2016年党风廉政建设工作会议讲话稿

标签:党风廉政,会议,讲话稿发布时间:2016/5/28 8:44:00

党风廉政建设工作会议讲话稿范文一

同志们:

今天,我们召开全省教育系统党风廉政建设工作视频会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、十八届中央纪委六次全会以及省纪委十届八次全会、教育部党风廉政建设工作会议精神,回顾总结2015年全省教育系统党风廉政建设工作,部署2016年工作。为突出党组、工委管党治党主体责任,这次我们参照中央和省委做法,对会议议程作了适当调整,我先讲,等会儿飞跃同志再作工作报告。下面,我讲三点意见。

一、准确把握形势,始终保持党风廉政建设的定力

在年初召开的中央纪委十八届六次全会上,习近平总书记对当前党风廉政建设和反腐败斗争提出了精辟的论述,作出了深刻的分析。省纪委十届八次全会和全国教育系统党风廉政建设工作会议,也分别对全省以及全国教育系统的党风廉政建设和反腐败斗争形势进行了分析。我们要把思想认识统一到中央、省委和教育部作出的形势判断上来,始终保持党风廉政建设和反腐败斗争的政治定力。

第一,深刻领会“压倒性态势正在形成”的重要论断。习近平总书记指出:“三年来,我们着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题,使不敢腐的震慑作用充分发挥,不能腐、不想腐的效应初步显现,反腐败斗争压倒性态势正在形成。”这一重要论断,旗帜鲜明,充满自信,高度概括了前一阶段反腐败斗争取得的成效。干部群众普遍反映,这几年抓下来,确实受益不少,一些以前认为不可能刹住的歪风刹住了,政治生态清明了,人民群众对党和政府更加信赖了。与全国和全省一样,我们教育系统反腐败工作也呈现出良好态势,取得了重要的成果。党的十八大以来,全省教育系统各级党委、纪委坚决贯彻落实中央和省委决策部署,坚定立场不动摇,聚焦任务不散光,履责担当不含糊,推动教育系统党风廉政建设不断取得新成绩、实现新突破,为教育强省建设提供了有力保证。比如,我们确立了思想政治工作的先导地位,全面启动并不断强化省属高校巡视工作,立行立改整治“四风”问题,全面构建全省教育阳光服务平台体系,加强高校纪检监察组织建设等经验做法,在全省乃至全国产生了较大的影响。

第二,深刻领会“形势依然严峻复杂”的总体判断。“形势依然严峻复杂”,这是习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上作出的总体判断。主要包含三层含义:一是“依然”,过去是这样,现今虽有向好,但还没有发生质的变化,坚决遏制腐败蔓延势头的目标尚未实现;二是“严峻”,虽是春前,但严冬未去,要做好防寒防冻准备,甚至还要顶住寒流侵袭反扑的压力;三是 “复杂”,问题多发,矛盾交织,简单地一因一果、一措一策之法来应对 ,恐怕会“头痛医头,脚痛医脚”,难以从根本上解决问题。“依然严峻复杂”的总体判断,同样也适用于我省教育系统。从巡视、纪律审查、审计等方面掌握的情况看,全面从严治党不力、纪律松弛、“两个责任”落实没有到底到边、“四风”问题暗地里远未绝迹、发生在群众身边的不正之风和腐败问题易发多发,工程基建、物资采购、人事任免,以及学术不端行为、科研经费管理、中小学校教辅材料等问题,在我省教育系统还不同程度存在,有的还比较突出。虽然这些只是极少数,是支流,但严重损害教育系统形象,严重污染党风政风、学风校风和教育政治生态。对此,我们要高度警醒、高度重视。

第三,深刻领会“两个没有变”的根本要求。习近平总书记强调,党中央坚定不移反对腐败的决心没有变,坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。要对党中央在反腐败斗争上的决心有足够自信,对反腐败斗争取得的成绩有足够自信,对反腐败斗争带来的正能量有足够自信,对反腐败斗争的前景有足够自信。“两个没有变”掷地有声,“四个足够自信”鼓舞人心。反腐败没有松口气、歇歇脚一说,越往后越严,这是党中央旗帜鲜明的态度和决心。我们要切实把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来,始终保持反“四风”、正党风、反腐败的政治定力,一步不松、一寸不让,锲而不舍、持之以恒地抓下去。当然也奉劝那些仍然心存侥幸的人,尽早纠正错误认识,打消妄想之心。

二、持续精准发力,聚焦党风廉政建设重点任务

从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任,不只是字面上的变化,而是实践的发展、认识的深化,更是对各级党组织提出了更高的要求。对此,我们要深刻领会,全面落实,抓住重点部位和关键环节,持续精准发力。今年主要是做好五个方面的工作。

(一)把纪律建设摆在更加突出的位置。中央纪委六次全会提出,要把纪律挺在前面,坚持纪严于法、纪在法前,深入开展纪律教育,狠抓执纪监督,促使干部养成纪律自觉,用纪律管住全体党员。这表明,把纪律建设作为治本之策,用严明纪律将问题消除在萌芽状态、把隐患清除于未然之时,打造纪律防线,已成为全面从严治党的一条鲜明主线,是新时期需要下大力气抓的重点工作。从近几年纪律审查、巡视、审计情况看,教育系统党员干部法纪意识淡薄的问题在一些地方还比较普遍,很多同志包括少数领导干部存在不学法、不懂法的问题,一些同志口无遮拦、人云亦云、妄议中央、妄议组织和领导,个别教师在课堂上公开发表一些不负责任的言论,个别同志在执行纪律方面仍然存在侥幸心理。针对这些突出问题,教育系统各级党组织要切实强化纪律教育,组织和督促党员干部自觉学习党章、尊崇党章、贯彻党章、维护党章,自觉学习《中国共产党廉洁从政准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规。今年,要结合 “两学一做”专题教育,重点抓好“党内法规学习教育年”活动,引导广大党员干部进一步强化纪律意识和规矩意识。要坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究,坚决摒弃执纪中的“情绪化”、“随意化”倾向,切实维护纪律的严肃性和权威性,使纪律真正成为带电的“高压线”。在所有纪律中,政治纪律和政治规矩是最重要、最根本、最关键的纪律,政治可靠是对党员干部第一位的要求。全省教育系统各级党组织和广大党员干部、教职员工一定要把严守政治纪律和政治规矩放在首位,切实强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,始终保持清醒头脑,切实加强课堂、教育报刊、杂志、电视台、网站等阵地管理,自觉维护党的形象、威望和声誉。

(二)持之以恒深化作风建设。当前改进作风收到显著成效,但广大群众最担心的是问题反弹,最盼望的是保持长效。习近平总书记在中央纪委六次全会上强调,要“坚持坚持再坚持,把作风建设抓到底”。守盛书记在省纪委十届八次全会上强调,改进作风不是权宜之计,而是永恒主题,必须在坚持中深化,在深化中坚持。我们要认真贯彻落实中央和省委的部署,在前段工作基础之上,弛而不息纠治“四风”问题,不断把作风建设引向深入。要建立健全常态化的督促检查机制,既要盯住重要节点,更要抓平时,搞好日常监管。省纪委明确提出,要看住党员领导干部这个“关键少数”,抓住高等院校、省属企业和直属单位等薄弱环节,强调落实部门和系统主体责任,发挥职能部门监管作用。根据省纪委要求,省教育纪工委将加大明查暗访力度。厅委直属各单位、各高等学校一定要引起高度重视,认真对照有关要求,切实加强自查自纠和日常监管,纪检监察部门要进一步加大监督检查力度,及时查处和通报典型案例。要认真组织开展纠“四风”、治“陋习”专项整治,重点整治违规公款吃喝、收送礼品礼金、发放津补贴或奖金福利、操办婚丧喜庆、涉赌涉毒等问题。要着力发现和查处隐形变异“四风”问题,紧盯“四风”问题的新形式、新动向,创新监督执纪新方式,把各种潜入地下、改头换面的“四风”问题揪出来,让各种歪风无所遁形。

(三)切实解决群众身边的不正之风和腐败问题。维护群众利益是反腐败的根本目的。相比远离身边的“老虎”,基层不正之风和腐败问题对群众的侵害更直接、伤害更大,群众更为痛恨。中央和省委对此高度重视,将整治群众身边的不正之风和腐败问题作为今年的重点工作,省委还专门召开电视电话会议对专项整治工作进行了部署。结合我省教育系统实际,我们将重点开展3个专项整治,集中解决一批突出问题。一是开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治。“雁过拔毛”式腐败,主要是指一些单位及其工作人员在资金分配、项目审批以及办理群众事务的过程中,滥用职权侵害群众切身利益的行为和问题。教育领域是省委专项整治的重点,主要查处和纠正教育惠民政策落实不到位、违规招生、乱收费、窗口服务单位工作人员的不正之风等问题。二是开展“纠四风、治陋习”和高校党风廉政建设突出问题等两个专项整治工作。针对高校巡视、审计、纪律审查发现的突出问题,列出问题清单,分步骤、分重点各个击破,力争取得明显实效。前不久,省教育厅、省委教育工委已将3个专项整治工作实施方案一起印发给相关单位,请大家严格按方案要求,迅速制订本地本单位本学校实施方案,认真开展自查自纠、督促检查等工作。各单位相关责任部门要把专项整治融入业务工作,切实履行业务范围内首次监管责任和主要监管责任,纪检监察部门要加强统筹协调,切实推动专项整治落到实处、取得实效。

(四)不断强化党内监督。对我们党来说,外部监督是必要的,但从根本上讲,还在于强化自身监督,着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题。强化党内监督,坚持民主集中制是关键。要遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用,必须集体研究决定,不能个人或少数人说了算,坚决防止软弱涣散、各行其是、独断专行的问题。要积极开展批评与自我批评,让红脸出汗成为常态,避免政治生活庸俗化、随意化、平淡化。强化党内监督,加强和改进巡视工作是重要手段。要按照省委“届内巡视全覆盖”工作要求,省委巡视组今年将对未巡视的38所省属高校开展常规巡视,厅委将继续对部分直属单位进行巡察,同时积极探索建立高校对二级单位开展巡察的制度。要坚决落实政治巡视要求,紧扣“六项纪律”,紧盯“三大问题”(党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力),紧抓三个重点(重点人、重点事、重点问题)。巡而不改,不如不巡。对巡视发现的问题,要一针见血地反馈,多提深度性整改建议,坚决把整改责任传导下去。被巡视单位党委要切实承担整改主体责任,党委书记对巡视的问题,要点出具体人头,提出具体处理意见,不能只作原则性表态。对巡视过的单位,要进行“回头看”,确保整改事项件件有着落、事事有回音。强化党内监督,加强对“一把手的监督”是重中之重。“一把手”是“关键少数”中的“关键少数”,也是监督的重点难点。上级“一把手”和纪检监察部门要多了解和关注下级“一把手”,发现不良动向,及时妥善处理。

(五)持续强化不敢腐的氛围。按照“减存量、遏增量”的目标,重点查处纪律问题和腐败问题交织,不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。要正确践行监督执纪“四种形态”。中央提出监督执纪“四种形态”,既是工作方法,也是工作目标。对党员干部来讲,要求不是降低了,而是更高了;对纪委来讲,责任不是轻了,而是更重了,执纪的力度不是小了,而是更大了,同时对执纪者的思想政治水平、把握政策能力也提出了更大的挑战。实践“四种形态”,要切实把握好“树木”与“森林”的关系,坚持治“病树”、拔“烂树”,护“森林”。要高度重视做好纪检监察信访举报工作。去年以来,中央纪委提出了建立信访举报定期分析研判和通报制度、反映领导干部问题线索实现“零暂存”等明确而具体的要求;省纪委今年也提出,对“零办案”的高校,将约谈其纪委书记。教育系统各级党委和纪委要认真落实上述要求,切实强化问题线索管理,严格按照五类标准分类处置,提高问题线索精准研判能力,切实加大问题线索排查力度,力争实现“零暂存”。要正确处理好惩处违纪行为与保护广大干部干事创业积极性的关系。习总书记在省级主要领导专题研讨班上,明确提出了“三个区分开来”的论断。今年政府工作报告首次提出建立健全容错纠错机制的要求,让廉洁自律的改革创新者和实干者吃了一颗定心丸。在实际中,重点就是要学习和把握好习总书记提出的“三个区分开来”:即把干部在推进改革中缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误与错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。大家一定要相信,一名干部是敢闯敢试,还是乱闯乱试;是敢作敢为,还是肆意妄为;是为公为民,还是为私为已,本质上是经渭分明的,组织上是明白的,群众是能够区分的。所以,把从严治党、持续纠四风与努力实干对立起来,是完全错误的,要么是认识还不到位,要么就是故意混淆视听。

三、主动担当作为,全面落实党风廉政建设“两个责任”

全面从严治党主体责任,是首要的政治责任,是各级党组织及其负责人的职责所在、使命所系。大家要切实把主体责任牢记在心上、落实在行动上,勇于担当、积极作为,共同推动全省教育系统党的建设迈上新台阶。

(一)压实“两个责任”。落实“两个责任”是十八大以来反腐倡廉政建设的重大创新和有效抓手。事实证明,这项工作抓到了党风廉政建设的关键,必须坚定不移、持之以恒深化下去。从去年高校党风廉政建设年度检查考核的情况看,教育系统落实“两个责任”收到十分显著的成效,但也存在尚未到底到边、全面覆盖等问题。绝大部分高校党委及其党政主要负责同志落实主体责任的意识明显增强,但仍有一些单位的主要负责同志对主体责任认识不够,一些单位和领导干部对主体责任、监督责任的理解还不到位,思想上存在种种困惑,行动上不够积极自觉,领导班子其他成员履行“一岗双责”不够到位的问题也还存在。按照厅委提出的“一个全面责任、三个第一责任”的要求,针对教育系统落实“两个责任”存在的主要问题,今年,我们在继续深化“两个责任”宣传教育,让各级党组织和纪检监察部门知责明责的基础上,不断完善和落实制度机制,在进一步强化党委、党政主要负责同志主体责任的同时,将主体责任向其他班子成员、中层正职传导,切实将“两个责任”更加有效地落实到教育工作的各个方面。

(二)强化追责问责。没有问责就没有担当,要把问责作为全面从严治党的重要抓手,以严明的纪律促进领导干部责任意识的进一步提高。要严格执行“一案双查”,对执行党的路线方针政策不力,严重违反政治纪律政治规矩,管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、“四风”和腐败问题多发频发,选人用人连续出现问题,巡视整改不落实的,要严肃追究责任。要综合运用批评教育、约谈、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等多种方式,既追究主体责任、监督责任,又上查一级追究领导责任、党组织责任,使问责形成制度、成为常态。

(三)当好坚强后盾。各级党组织尤其是主要负责同志要大力支持纪检监察部门落实“转职能、转方式、转作风”的要求,旗帜鲜明地支持纪检监察部门依纪依法履行职责,及时研究解决重大问题,在办公用房、经费、车辆等方面为他们创造条件、做好保障,确保纪检监察部门聚焦主业主责,有效履行执纪监督职责。这里我要特别强调一点,省纪委等六部门联合下发《加强和改进高等学校纪检监察组织建设的意见》至今已有一年时间,但据我们掌握的情况,还有不少学校没有完全执行到位。出台这个文件很不容易,省纪委领导和厅委为此做了大量协调工作,省编办和省委组织部给予了大力支持,中央纪委对此高度肯定,去年专门听取了我省这方面的情况汇报。这个文件是比较切合实际的,要求并不高,希望各高校认真落实到位。今年,省纪委和厅委将认真抓好文件贯彻执行的监督检查,对文件执行不到位,特别是纪检监察干部配备、条件保障还没有到位的,将对党委书记进行约谈直至问责。同时,要关心爱护纪检监察干部,对优秀纪检监察干部要高看一眼、厚爱一分,大胆提拔使用。广大教育纪检监察干部要加强自身建设,加强学习,严守纪律,提高履职能力,努力做党的忠诚卫士、人民群众的贴心人、教育改革发展的推动者和护航者。

同志们,全面从严治党永远在路上。我们要主动适应党要管党、从严治党新常态,以更加坚定的信心、更加扎实的作风、更加过硬的举措,坚定不移推进教育系统党风廉政建设和反腐败工作,为加快教育强省建设、办好人民满意的教育提供坚强保证!

党风廉政建设工作会议讲话稿范文二

同志们:

今天召开xx集团 2016 年党风廉政建设工作会议,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,落实十八届中央纪委六次全会和市纪委十一届五次全会以及市政府、市国资委党风廉政建设工作会议的部署,深入推进集团党风廉政建设和反腐败工作。稍后,梓斌同志将作工作报告,对这项工作进行全面部署,工作报告经过集团党委常委会审议,我完全赞同。下面我讲3点意见:

一、充分认识集团党风廉政建设和反腐败工作的重要性提高认识、形成共识是推进工作的基础。我们要把思想统一到中央对党风廉政建设和反腐败斗争的形势判断上来,统一到集团党委对集团反腐倡廉建设的形势分析和决策部署上来,进一步坚定信心和决心,全面落实从严治党的要求。

一是从战略和全局的高度深化认识。党的十八大报告指出,世情、国情、党情发生深刻变化,我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。在我们面对的内外挑战中,最根本的还是来自党内,不正之风和腐败就是来自党内的挑战之一。如果我们党不能遏制不正之风和腐败蔓延的趋势,任由其横行,就会丧失宝贵战略机遇期,最终导致脱离群众、失去人民的信任和支持,动摇党的执政之基。 当前反腐败形势,中央总的判断是“反腐败斗争压倒性态势正在形成”、“党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂”。从北京市的情况看,2015年全市纪检监察机关立案数、给予党政纪处分人数比2014年分别增长了84%和76%,其中,党的十八大以来不收敛不收手的占到一半以上。xx集团的情况与中央的判断、与北京市的整体情况是一致的。这些情况表明腐败存量仍然不小,增量没有得到完全遏制,任务依然艰巨。 习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上的重要讲话,站在时代发展和战略全局高度,充分肯定党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争取得的重大成效,深刻分析依然严峻复杂的形势,明确提出了当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务,充分体现了党中央旗帜鲜明的政治立场、坚强无畏的政治勇气、坚韧不拔的政治定力,是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的思想武器和行动指南,集团全体党员特别是领导干部要深刻学习领会,坚决贯彻落实。

二是从首都国企的特殊位置深化认识。党领导下的国有企业是全面建成小康社会的重要力量,是中国特色社会主义的重要支柱,是公有制为主体的经济基础的重要体现。全面从严治党,国有企业决不能置身事外,落实全面从严治党任务,在国有企业尤为迫切。巡视中管国有重要骨干企业和市属国有企业中发现的问题,再次印证出中央对形势的判断是正确的。习近平总书记在听取中央巡视组情况汇报时指出,“天涯无净土”,哪个领域捅一下都有窟窿。市委书记郭金龙同志在市委五人小组会议上强调,全面从严治党任务艰巨,在国企更为紧迫,并尖锐地指出,一些企业党的领导弱化,“两个责任”落实不力,党的作用弱化、地位虚化、建设空化;一些企业关联交易大量存在,寻租腐败问题严重,国有资产成了“唐僧肉”, “靠山吃山”、“贱卖贵买”,大发“不义之财”,大肆侵吞国有资产;“四风”问题花样翻新,禁而不绝,在反腐败斗争高压态势下,还有领导干部顶风违纪、我行我素,继续公款大吃大喝、娱乐、购卡送礼,滥发补贴,公款旅游;选拔任用干部程序不规范,跑官要官、任人唯亲、违规提拔等问题突出,严重损害国有企业的政治生态。郭金龙同志在市纪委十一届五次全会上讲话指出,北京是首都,各方面的工作具有代表性、指向性,必须坚持以首善的标准做好各项工作,在从严治党上更是如此。xx集团作为首都的大型国有企业,必须强化首都国企意识,增强首善意识,在党风廉政建设上坚持更高标准,采取更有效的措施,使管党治党真正从宽松软走向严紧硬,努力展示首都国企的形象。

三是从xx集团改革发展的需要深化认识。3 月4 日,习近平总书记在全国政协十二届四次会议民建、工商联组会上作了重要讲话,对新形势下公有制经济和非公有制经济的发展环境、方向、路径作

了深刻论述,提出了构建“亲”、“清”政商关系的要求,强调指出,反腐败斗争有利于净化政治生态,也有利于净化经济生态,有利于理顺市场秩序、还市场以本来的面目,把被扭曲的东西扭回来,真正促进经济发展。当前,xx集团发展面临着严峻挑战,也蕴含着难得机遇。实现集团改革发展融合、提升发展质量目标,必须坚决地推进党风廉政建设和反腐败工作,努力破除因治党不严、监管不力以及消极腐败现象给企业发展带来的损失、造成的障碍,保证企业在正确的轨道上健康发展。

对照郭金龙同志指出首都国有企业党风廉政建设方面的突出问题,市委第三巡视组对集团的巡视反馈意见,市检四分院向集团发放的检察建议书,以及有关审计报告,我们对集团反腐倡廉工作的紧迫性、重要性要有清醒的认识,特别是对市委第三巡视组关于集团“从整体上看,党风廉政建设和反腐败工作还很薄弱”的反馈意见,要引起足够的警醒和重视。对巡视组明确指出的突出问题,比如,党委对党风廉政建设重视不够,履行主体责任不到位;纪委执纪不严,未能认真履行监督责任;腐败案件易发多发,反腐败斗争形势严峻;对下属单位“一把手”及工程建设领域的监督薄弱;缺少有针对性的警示教育,一些干部对党风廉政建设存在模糊认识,以及落实八项规定精神和加强作风建设、执行民主集中制和干部选拔任用方面存在的突出问题,我们要高度重视,深刻反思,不仅要逐一整改,而且要举一反三,全面加强和改进工作。特别是集团原董事长陆海军严重违法犯罪问题,给集团的形象造成了不良影响,教训十分深刻,也给我们敲响了警钟。刚才大家一起看了警示教育片,一定受到了深刻的教育和触动。我也是头一次看,心里很不是滋味,发人深省啊!我们要高度警醒,引以为戒,进一步增强责任感紧迫感,坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。

二、扎实推进集团党风廉政建设和反腐败工作

新的党委常委会班子组建以来,我们多次沟通商量研究,今天的会议也是事先在党委常委会上认真慎重研究过的。做好今年的工作,要重点把握好以下几点:

一要尊崇党章、严守党规。今年,中央将在全党开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,目的就是要进一步强化党章党规党纪意识,明确基本标准,树立行为规范,加强理论武装。广大党员要牢记自己的政治身份,牢记自己在党旗下的誓言,要用入党誓词约束自己,不改初心,保持政治本色,立足岗位做贡献,发挥先锋模范作用。要把习近平总书记系列重要讲话精神和党章党规党纪作为学习的主要内容,全面掌握党章基本内容,严格遵守党章各项规定,自觉用党章规范自己的一言一行,真正做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员。

今年1月开始实施的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,是对党章规定的具体化,明确了党员追求的高标准和管党治党的戒尺。有了监督执纪的尺子,就要在贯彻执行上下功夫。集团党员特别是各级领导要带头,严格遵守党规党纪,守住底线,向高标准看齐。各级党组织和纪检监察部门要切实负起责任,严格落实准则和条例,维护党规党纪的严肃性和权威性,使铁规发力,让禁令生威。

二要强化约束、正风肃纪。作风问题本质上是党性问题,八项规定的本质就是密切联系群众、求真务实、艰苦朴素。持续三年多的正风肃纪行动,赢得了党心民心,端正了党风政风,转变了民风社风,对我们国有企业来讲,节省了开支,降低了成本,净化了风气,减少了很多不必要的应酬和负担,对大家也起到了积极保护的作用,同志们都是受益者。我们要倍加珍惜,不断巩固作风建设成果,防止反弹回潮。作风建设永远在路上,一刻不能放松。我们要一鼓作气、毫不松劲地将作风建设抓下去,抓出实效、抓出习惯。要锲而不舍落实中央八项规定精神和市委实施意见,在坚持中深化、在深化中坚持,让中央八项规定精神切实在集团落地生根。要进一步加大执纪监督力度,深挖细查“四风”问题线索,持续释放越往后执纪越严的强烈信号。对今年发生的违反中央八项规定精神和市委实施意见的顶风违纪案件,一律严肃处理,并启动责任追究程序。要加强廉洁文化建设,把贯彻廉洁自律准则作为改进作风的重要抓手,引导企业领导人员培养高尚品德,培育良好家风,抵制不良风气;深入挖掘企业廉洁文化资源,大力弘扬廉洁从业理念,持续培育和传播xx正能量,用积极健康的xx文化凝聚力量,实现集团的深度融合。

党风廉政建设工作会议讲话稿2016年一

同志们:

省局党组召开这次会议,主要是深入贯彻落实中纪委六次全会、省纪委六次全会和国家安监总局党风廉政建设工作会议精神,总结工作、分析形势、部署任务。德礼同志还将作工作报告,要认真抓好贯彻落实。下面,我代表省局党组讲三个方面的意见。

一、要始终保持高度警醒,切实增强做好党风廉政建设工作的自觉性和坚定性

党风廉政建设和反腐败斗争关系到党的生死存亡和社会主义建设事业的成败,是一场输不起的斗争。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央落实党要管党,把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容,以旗帜鲜明的政治立场和坚强无畏的政治勇气,着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软问题,查处了一大批违法违纪和腐败案件,极大提振了党心民心,提升了党在人民群众中的形象。习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上深刻指出,全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。“全面”就是管全党、治全党,面向全体党员和全部党组织,覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门,重点是抓住“关键少数”。“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严。“治”就是从各级党组织到基层党支部,都要肩负起主体责任,党委(党组)书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的职责;各级纪委要担负起监督责任,勇于执纪问责。总书记的深刻论述以及当前党风廉政建设和反腐败斗争的一系列成果,充分体现了党中央推进全面从严治党的坚强决心,体现了正风肃纪、惩贪治腐的坚决态度。我们各级安全监管干部要切实增强政治敏感性,保持高度警醒,尤其是各单位、部门“一把手”,一定要深刻吸取腐败案件教训,特别是要以安全监管战线的反面案例为鉴,加快适应全面从严治党的新形势、新要求,主动落实从严治党责任,严格执行廉洁自律准则和党纪处分条例,不断改进作风,规范权力运行,加强对广大干部的日常思想教育和监督管理,强化制度落实和纪律执行,不断推进党风廉政建设,确保安全生产各项工作任务顺利完成。

二、要牢牢抓住关键环节,扎实推进党风廉政建设各项工作

解决问题要找准症结,抓工作要抓住主要矛盾。推进全面从严治党,做好党风廉政建设工作也要抓住关键所在。一要紧盯领导干部。推进全面从严治党,加强党风廉政建设工作,必须要牢牢抓住领导干部这个“关键少数”。在座各位多是部门“一把手”,在这方面一定要发挥模范带头作用,给班子成员和广大干部做出表率。要强化看齐意识,自觉向中央看齐,认真学习总书记系列重要讲话,吃透精神、领会实质、全面把握,自觉武装头脑,切实用理论指导实践、推动工作。要强化政治立场,在任何情况下都要自觉同党中央和省委保持高度一致,对党绝对忠诚、正确对待手中的权力、牢记政治责任和使命,不折不扣执行安全生产方针政策。要严格管理和约束配偶、子女和身边工作人员,不允许他们利用自己职权上的影响谋取不正当利益。要主动置身于党组织、党员和群众之中,自觉接受监督,经常听取不同层面意见建议,及时调整和纠正不良行为,以自身模范行动带动全系统干部职工弘扬优良传统,共同营造良好的风气。二要严格党纪党规。要始终把党的政治纪律和政治规矩挺在前面,坚持纪严于法、纪在法前,坚决纠正有令不行、有禁不止行为,确保党的路线方针政策和重大决策部署在全系统得到坚决贯彻落实。要加强纪律教育,深入学习《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》,引导和督促广大党员干部增强纪律意识,始终绷紧尊崇党章、遵守党纪这根弦儿。要坚持把党的纪律贯穿到安全监管工作的各个方面,高度关注党员干部思想变化、工作表现和作风状况,教育引导安监干部知边界、明底线,维护纪律的严肃性。要把咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗的提醒式教育做在平时,对违反纪律的行为坚持抓早抓小,及时消灭在萌芽状态,让党纪轻处分和组织处理成为大多数,真正使纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线,防止“要么不出事,一出事就是大问题”。三要持续改进作风。必须牢记作风建设永远在路上,经常抓、深入抓、持久抓,以作风建设的新成效,正党风、优环境、促发展。要持续深入贯彻中央八项规定和省委省政府九项规定,紧紧扭住“四风”不放,做到言出纪随、寸步不让。要紧盯享乐和奢靡,紧盯年节等重要节点,从严查处公款吃喝送礼、公款旅游、公车私用、出入私人会所等突出问题。要巩固“三严三实”专题教育成果,安监系统的各级党组织要针对专题教育中查出的“不严不实”问题,逐项建立整改清单、责任清单,推动整改措施落地生根。要把推动监管执法规范化作为今年作风建设的一项重要内容,加大日常检查“敷衍塞责”、落实整改“蜻蜓点水”、履行监管“滥用职权”等问题的惩戒力度,做到严格、规范、公正、廉洁执法。四要强化党内监督。各级安全监管部门手中都握有行政许可、监管执法、政府采购、中介机构监管等方面的权力,存在着较大的廉政风险,必须强化对这些重要岗位和关键环节的制约和监督,不断完善权力规则体系和权力监督制约机制。要发挥批评与自我批评的政治优势,遇到需要集体批评和自我批评的问题,及时召开生活会,把问题开诚布公的讲清楚、谈透彻,达到公开提醒、相互监督的目的。要强化监督执纪问责,各位纪检组长要牢记职责使命,本着对本级纪委、对党组、对干部负责的态度,既要严格履行监督责任,敢于亮剑、大胆监督,又要为本单位党组织承担主体责任出谋划策、提供支持,促进党风廉政建设各项任务的落实。“打铁还须自身硬”,在加强监督的同时,纪检监察干部也要从严约束,加强自身建设,提高能力素质,树立忠诚、干净、担当的良好形象,主动接受监督。各级党组要加强领导,旗帜鲜明地支持纪检监察机构工作,遇到问题要及时给予指导和帮助。

三、要突出主体责任落实,确保党风廉政建设工作取得扎实成效

推进全面从严治党,加强党风廉政建设工作,关键在主体责任落实。宪魁书记强调,要落实全面从严治党主体责任,必须在明责、担责、问责上下功夫,使管党治党真正从“宽松软”走向“严紧硬”。主体责任包括领导班子的集体责任、党组书记的第一责任和班子成员的“一岗双责”。落实好主体责任,做好党风廉政建设工作,在座的“一把手”和班子成员责无旁贷。全省安全监管系统各级党组织要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念,切实加强组织领导。党组书记要切实履行好第一责任,既要挂帅又要出征,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办;班子成员要牢记自己的党员身份和党内职务,认真履行“一岗双责”,无论是抓业务还是抓党建,都要牢固树立廉政意识,把党风廉政建设体现在工作的各个方面。要经常分析研判形势,加强对党组织和党员干部的日常监督管理,坚持早预防、早提醒,多批评、多教育,防止小毛病酿成大错误,决不能坐看自己的同志在错误的道路上越滑越远。要进一步细化责任落实的具体举措,逐级逐层分解责任,层层传导压力,切实加强督促指导,定期开展检查考核,把管党治党的责任传导给班子每一名成员,传递给下级党组织及负责同志,确保责任落到实处,推动形成上下联动、左右协同、齐抓共管的工作格局。

同志们,推进全面从严治党,加强党风廉政建设工作责任重大、任务艰巨。我们一定要认真贯彻落实十八届中央纪委六次全会、省纪委六次全会以及国家安监总局党风廉政建设工作会议精神,坚定不移抓好全省安全监管系统党风廉政建设工作,努力建设一支能够抵御诱惑、敢于担当、忠于职守、严格执法的安全监管干部队伍,为促进安全监管事业健康发展提供可靠保障。

党风廉政建设工作会议讲话稿2016年二

同志们:

今天我们在这里召开全市科技工作暨党风廉政建设会,主要任务是贯彻落实省委十三届九次全会、全省科技创新和知识产权工作会议、全省科技管理系统党建暨党风廉政建设工作视频会议、全市工业大会精神,分析当前科技工作面临的形势和任务,研究部署我市科技创新和党风廉政建设工作。刚才,方长青副局长对我市 2016年重点工作领导班子成员分工抓落实作了部署,党组成员毛水丰对各县(市、区)科技局工作考核作了说明,派驻纪检组长王星山就党风廉政建设作了讲话,讲得都很到位,请各县(市、区)科技局和各处室、局属单位抓好落实。下面,根据会议安排,我讲三点意见。

一、认清形势,明确任务,狠抓各项任务落实

随着新技术革命和新一轮产业变革的兴起,国际国内的科技创新形势正在发生深刻变化,世界各国纷纷强化创新战略部署,着力抢占创新制高点,我国也不例外,习近平总书记多次就创新驱动发表一系列重要讲话。党的十八大把创新驱动作为我国发展的核心战略,十八届五中全会进一步把创新提升到一个新的高度,将创新列为五大发展理念之首,把创新“摆在国家发展全局的核心位置”,让创新“贯穿党和国家一切工作”。省委省政府始终高度重视创新驱动发展工作,主要领导多次调研科技工作、密集出席科技活动、连续做出指示批示。今年4月26日—27日省委召开十三届九次全会,全会把科技创新作为推动我省经济社会发展必须补齐的“第一块短板”。在全省科技创新和知识产权工作会议上,袁家军副省长代表省委省政府提出要实施国家高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动计划,根据袁省长的要求,省科技厅下发《浙江省科技企业双倍增“行动计划” (2016-2020)意见》,确定我市“十三五”时期新培育国家高新技术企业200家、科技型中小企业800家,其中2016年新增国家高新技术企业 40家、科技型中小企业160家。市委市政府高度重视科技创新工作,陈新书记在《衢州日报》发表署名文章——《以最坚决的态度抓创新抓转型》,指出要“充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用,加大‘四换三名’力度,以产业高端化为方向,以引进消化吸收再创新为重点,加大科技投入,鼓励技术改造,不断提高企业核心竞争力。”在4月中旬召开的工业大会上,陈新书记指出:“当前,我市工业发展遇到了诸多困难和严峻挑战。越是在这样的时候,我们越要以最坚决的态度抓创新、抓转型,全力推动工业经济更好更快发展。要充分发挥企业主体作用,进一步坚定创新发展、转型发展的信心,培育壮大一批创新型、科技型企业,不断提升企业家素质,以企业的创新转型带动工业经济的转型升级。” 汤飞帆副市长在会上部署了2016年市区工业转型发展“十大专项”重点工作,提出实施‘双百’科技型中小企业‘登高计划’。市委副书记、市长杜世源多次听取科技工作报告,带队考察省科技大市场并还专程前往省科技厅汇报工作。

当前,我市工业经济面临着爬坡过坎、转型升级的路径选择,新经济新业态尚未形成有效支撑,科技“短板 ”明显,表现在:一是区域科技创新能力不强。辖下六个科技县(市、区)还没有一个是省级科技强县(全省已有57个县);2014年衢州市研究与试验发展经费支出占GDP的1.26%,与浙江省2.26%相差近1个百分点(据初步统计,2015年衢州市研究与试验发展经费支出占GDP的1.44%,浙江省 2.33%);2014年衢州市战略性新兴产业增加值占GDP的6.39%,与浙江省8.14%相差1.75个百分点;全省89家省级科技孵化器衢州市还没有一家。二是创新主体不活跃。全市高新技术企业仅有138家占全省7712家的1.79%,省级科技型中小企业435家占全省23157家的 1.88%。三是科技服务业发展滞后。全市列入省级重点科技中介服务机构仅有6家,而且科技中介服务机构年科技服务成交量和成交额偏低,大多年营业额仅百万左右。补齐“短板”,努力创新驱动发展生态体系建设,是当前我市科技工作最主要的任务。

今年是“十三五”的开局之年,“十三五”时期工作完成的好不好,关键看头年。根据省委省政府、市委市政府和省科技厅的工作部署,4月中旬,局党组专题研究2016年重点工作分工抓落实,并下发《衢州市科学技术局关于2016年重点工作领导班子成员分工抓落实的通知》(衢市科发办〔2016〕33 号),将全年工作整合为8方面25项,明确了责任领导和责任单位;为进一步抓好重点工作落实,前天,市科技局局务会审议通过了《2016年衢州市科技管理系统工作目标考核方案》,主要目的是通过市县联动,齐心协力,激励先进,狠抓落实。该方案对各县(市、区)的考核分基数部分(100分)和加分部分(60分)两个部分,前面水丰同志已作了详细解读,我这里就不展开说了,希望各县(市、区)认真落实各项任务指标,争创特色亮点工作,为“十三五”科技创新发展打下扎实基础。

二、干净干事,双岗双责,抓好党风廉政建设

党的十八大以来,以习近平同志为总书记的新一届党中央高度重视党风廉政建设和反腐败工作,提出了一系列新要求、新思路、新举措,以落实八项规定为切入点,坚定不移转变作风,坚定不移惩治腐败,赢得了党心民心,让人民群众切实感受到了当前党风廉政建设与反腐败工作发生的新变化。周国辉厅长在全省科技管理系统党建暨党风廉政建设工作电视电话会议上指出,当前科技系统党风廉政建设工作面临许多新的形势,主要表现为“三个更高”:一是要求更高,即中央和省委全面从严治党的决心始终坚定不移。二是工作目标更高,即实施创新驱动发展战略对科技系统党建工作提出了新的更高要求。三是群众期盼更高,即广大科技人员和企业主体对科技部门有着很高的期盼。我局在全省科技管理系统党建暨党风廉政建设工作电视电话会议上作典型发言,这说明我市科技部门在党风廉政建设方面的基础是好的,也取得了一些成效,但通过对2011—2014年科技项目审计情况来看,我市科技系统在工作作风、项目管理、制度建设上还存在诸多的问题,甚至有党风廉政方面的风险。今天的会议我们请了各县(市、区)科技局一把手和纪检组长来参加,会上我和各分管领导签了责任书,分管领导和分管处室签定责任书,目的就是希望大家切实承担起主体责任和监督责任,提高“双岗双责”的意识,深入推进我市科技系统党风廉政建设, 为我市科技创新发展营造风清气正良好环境。

(一)坚持“清”、“亲”标准,构建新型政商关系。习近平总书记用“亲”“清”两字阐述新型政企关系:对党员干部而言,“亲”就是坦荡真诚同民营企业接触交往,帮助解决实际困难;“清”就是清白纯洁,不搞权钱交易。陈新书记在全市工业大会上强调:“我们要把习近平总书记提出的‘亲’‘清’新型政商关系内化于心、外化于行,对企业多予少取、多放少管,大力营造尊重企业家、关心企业家的浓厚氛围,以最大力度支持企业创新发展、转型发展。”实际工作中,科技部门承担着创新驱动发展及优化科技资源配置的重要作用,要为企业营造良好的创新氛围和发展环境,对待企业的合理诉求要及时给与答复和帮助。“亲”企业,并不是允许其拿人民赋予的权力和企业家搞权钱交易与利益输送,必须做到不逾矩,矩就是《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。全体科技系统工作人员要仔细对照准则和条例,坚持高线,守住底线,审视自己的行为,清清白白做人,清清白白做事,正确处理政企关系,助推经济发展。

(二)注重源头治理,加强制度建设。加强廉政风险防控机制和规范权力制度建设,是预防腐败工作的重中之重。具体工作中,要抓好廉政风险排查、廉政风险防控和制度保障三个关键环节。一是突出重点。全体党员干部尤其是班子成员要坚持做到“三带头”,带头参加学习教育活动、带头查找岗位风险、带头制定和落实防控措施。二是要突出关注点。突出立项评审、项目实施、成果奖励等重点环节,以及管钱、管人等重点岗位和关键环节,深入查找岗位风险。明确监管权限,落实监管责任,制定防控措施,形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的岗位权力风险防控机制。三是要修订完善相关制度。根据排查出来的岗位风险,结合当前工作环境,进一步完善各种规章制度,切实做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。

(三)开展“两学一做”,进一步加强队伍建设。今年中央部署开展全体党员干部学党章党规、学系列讲话、做合格党员的“两学一做”学习教育活动,这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后,面向全体党员深化党内教育的重要实践,也是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。市科技局党组已根据市委部署制订下发了活动方案,并在前天召开了动员部署会,希望各县(市、区)科技局也要在当地党委的领导下,切实组织开展好“两学一做”学习教育活动,规定动作做到位,自选动作创特色。通过学习党章党规,明确基本标准、树立行为规范,把握好共产党人为人处事的基准和底线;通过学习习近平总书记系列重要讲话精神,深刻领会其丰富内涵和核心要义,坚定“三个自信”,补足“精神之钙”。“学”为基础,“做”是关键,最主要是引导全市科技管理系统党员强化政治意识,保持政治本色,把理想信念时时处处体现为行动的力量,始终保持干事创业、开拓进取的精气神,做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员,打造一支忠诚、干净、担当、专业的科技创新服务团队。

(四)坚持“双岗双责”,强化职能落实。党的十八大报告明确提出了“干部清正、政府清廉、政治清明”的目标。我们科技系统要按照中央的要求,严格落实“双岗双责”,积极推进科技系统党风廉政建设。一是进一步增强“双岗双责”的责任意识。要充分认识到,科技工作与廉政建设是密不可分的,工作干再多,成绩再突出,一旦出现不廉洁问题,也就前功尽弃。坚持党风廉政建设与科技工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核,实现科技与廉洁的协调推进。二是进一步明确“双岗双责”的责任要求。所谓“双岗双责”,就是党员干部既要对所在岗位承担的具体业务工作负责,又要对所在岗位承担的党风廉政建设责任制负责。根据要求,局党组专门制订了《实施意见》,明确领导班子对党风廉政建设负全面领导责任,“一把手”要管班子成员,分管领导要管处室,处室领导要管下属。各人对分管范围内的党风廉政建设负直接领导责任,管好自己的“一亩三分地”。三是进一步强化 “双岗双责”的执行力。要将党员干部履行“双岗双责”的考核情况,作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。成绩突出的,要予以通报表彰,落实不力或不履行的,要按照党风廉政建设有关规定,予以责任追究。

三、加强宣传,创新载体,营造科技发展的良好环境

在创新驱动战略深入实施、大众创业万众创新形成热潮的新常态下,必须把科技宣传信息工作摆上更加突出位置,努力浓厚舆论氛围,形成全社会抓创新落实的良好格局。省科技厅周国辉厅长在全省科技局长培训班上指出,不重视科技宣传信息工作的局长不是合格的局长。2015年,我局制订下发了《衢州市科技系统政务信息工作考核办法(试行)》,办法实施后,各处室及各县(市、区)信息编报质量和数量都有了很大提高,年末我们及时考核评优,下文表彰了5个先进集体和8位先进个人。4月29日,省科技厅下发了《关于全省科技系统2016年第一季度宣传工作考核情况的通报》,从通报情况看,我市科技宣传信息工作不容乐观,得分35分,排名全省第9名,仅超过金华(31分)和舟山(31分)。我市具体情况是市本级20分、江山4分、常山4分、xx3分、柯城2分、开化2 分、龙游0分。“好酒还得勤吆喝”,在做好工作的同时,我们必须高度重视科技宣传信息工作,创新方法手段,讲好科技创新的好故事、有效传递科技创新好声音,提高科技创新新闻舆论的传播力、引导力和影响力。

(一)要做到“四个坚持”。即坚持传统媒体与新媒体两个阵地一起抓,更加突出“微信微博”等新媒体作用,进一步加强与衢州发布等平台的对接推送,提高科技决策部署和政策举措的知晓度(传统媒体也很重要,像5月7日,浙江卫视新闻联播播出了江山市科技局主动对接小微企业,发放创新券,主动浙江天际互感器有限公司研发创新,这也很好);坚持数量与质量并举,围绕科技改革和创新发展重点,更加注重主动策划、深度挖掘、系列报道,让科技工作更加深入人心;坚持典型宣传与互动交流并举,加强创新人物、创新成果、创新典型、创新故事、创新政策、科普知识的宣传,加强上下联动和线上线下互动,使科技工作更接地气、更好走进大众;坚持科技宣传与政务信息并举,进一步完善宣传信息工作的联动机制,及时挖掘报送高质量的政务信息,促进信息源向决策和政策的转化。

(二)要完善四种方法:一是要整合。要整合资源,内部资源、各县(市、区)资源都要有效地进行整合,形成合力,促进共享。二是要沟通。要主动加强与媒体的沟通,定期或不定期地进行座谈交流,解决好信息对称问题,使科技特色亮点工作能及时呈现出来。三是要占领。宣传工作不能自娱自乐,要主动占领平台、占领客户、占领市场,尤其要发动全系统人员去拓展和占领新媒体平台,扩大受众面。要充分认识衢州科技微信公众号、衢州科技工作群平台的重要作用,加强宣传推介和组织管理工作,要让所有的高新技术企业、科技型中小企业、创客、科研机构都收听起来、互动起来,真正让前沿技术普及开来、让科技信息传递下去、让创新政策应用起来。四是要放大。要善于挖掘科技工作特色和内涵,在做深做透上下功夫,在向上推送上做好文章,扩大社会影响力,放大科技宣传的效应,促进科技创新工作纵深推进。

党风廉政建设工作会议讲话稿2016年三

同志们:

今天,我们召开2016年党风廉政建设工作会议,部署今年学校党风廉政建设和反腐败工作,下面我谈三点意见。

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一、准确把握全面从严治党的形势大局

1月12日,中纪委六次全会召开,对当前党风廉政建设和反腐败斗争作出了新的部署,习总书记在全会上作了重要讲话;1月23日,省纪委也召开八次全会,徐守盛书记在会上作重要讲话;2月26日,教育部召开“2016年全国教育系统党风廉政建设视频会议”对全国教育系统党风廉政建设和反腐败工作作了全面部署;4月26日,教育厅召开“全省教育系统党风廉政建设工作视频会议”,对全省教育系统党风廉政建设和反腐败工作作了全面部署。我们要认真学习领会,把握精神实质,认清形势大局,把思想和行动统一到中央、省委和教育工委的部署要求上来。

要深刻领会中央对形势的科学判断。习总书记指出,十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争取得新的重大成效,不敢腐的震慑作用充分发挥,不能腐、不想腐的效应初步显现,反腐败斗争压倒性态势正在形成,同时强调党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,必须持续保持高压态势。这个判断实事求是,既令人振奋也使人警醒。有两点我相信大家都感受深刻,一是党风、政风和社会风气明显好转。十八大以来,中央以上率下、抓住要害,锲而不舍落实 “八项规定”,开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,集中整治“四风”,解决不严不实问题,全面开展专项巡视,发现问题、形成震慑,带动了党风政风和社会风气的好转。二是坚持有案必查、有腐必惩,严肃查处和曝光典型案件,一大批“老虎”、“苍蝇”被绳之党纪国法,数据显示,2015年,全国给予党纪政纪处分33.6万人,涉嫌违纪的中管干部90人;我省有15623人受到党纪政纪处分,其中市厅级干部就有91人。反腐败深得全党全国人民的衷心拥护,得到了国际社会的普遍尊重和赞誉。

要深刻领会中央的坚定决心。习总书记强调,党中央坚定不移反对腐败的决心没有变,坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变;全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信,对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信,对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信,对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。“两个没有变”和“四个足够自信”,意志坚定、提振士气,充分体现了党中央推进全面从严治党的坚定决心,充分体现了正风肃纪、惩贪治腐的坚决态度,给全党全社会吃了定心丸,让人对光明前景充满期待。

要深刻领会全面从严治党的新要求

习总书记指出,全面从严治党永远在路上。全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。范围不仅包括党风廉政建设,还要落实到思想建党、制度治党、纪律立党、组织建党、人才兴党等管党治党的各领域和全过程。习总书记同时强调,全面从严治党,要把纪律建设摆在更加突出位置,坚持纪严于法、纪在法前,用纪律管住全体党员。从全过程到全体党员,可以说范围更宽、标准更严、责任更大、要求更高。

要深刻认识高校反腐倡廉任重道远。袁贵仁讲话中指出,全国教育系统党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻复杂,要努力打造风清气正的教育政治生态。徐守盛书记在讲话中脱稿列举了去年在审计、巡视中发现的高校15个问题。3月份,教育厅针对这15个问题在全省高校中布置了自查整改工作。高校已不再是清高圣洁的象牙塔,各种廉政问题和腐败现象时有发生。总书记要求,今年要“推动全面从严治党向基层延伸”,高校也是延伸的重点之一。

2015年,学校加强党风廉政建设和反腐败工作,取得了一定的成效。但从学校实际现状和师生期盼来看,我们必须加强和改进的工作还有不少,一是少数党组织和单位主体意识不强,对怎样履行好“日常监管和首次监督责任”认识不清楚,思路不清晰。二是少数党员干对全面从严治党的新常态新要求认识不深,纪律规矩意识不强,有的口无遮拦,乱议妄议,有的打擦边球,心存侥幸,有的违了纪还不知轻重。三是少数教职工在学生经费、学生分数上打主意,搞交易,浑水摸鱼,损害学生利益。四是执行力不强,监管不严问题还存在。对这些问题,我们决不能掉以轻心,要切实予以解决。

二、认真履行全面从严治党主体责任

“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任”,这是十八届三中全会对反腐败体制机制建设的重要部署。从2014年提出至今,这一思路一直延续下来并得到不断的巩固、强化和拓展。党要管党、从严治党,是党的建设的一贯要求和根本方针。我们各级党组织必须切实担负起管党治党的政治责任,把全面从严治党的主体责任时刻记牢、抓稳、抓紧、抓实。

当前,很多同志对于“党委主体责任”认识不明、重视不够,思想上还存在一些误区,主观能动性上还不太情愿,行动上还不够坚决,有些同志虽然坚决服从中央和上级要求,但在实际工作中不知道如何入手,如何落实。

解决这些思想问题和实践问题,需要我们正本清源,把党委主体责任“是什么”、“为什么”、“怎么做”讲清楚、说明白,为工作的开展打下坚实的基础。

一是提高认识、把握要义,全面理解主体责任“是什么”

准确把握党委主体责任的含义,要厘清四个方面的认识:

首先,要明确主体责任的内容有哪些。2014年中纪委十八届三中全会提出的表述是“党风廉政建设主体责任”,2016年中纪委十八届六中全会把这个表述拓展为“全面从严治党主体责任”,从“党风廉政建设主体责任”到“全面从严治党主体责任”,不只是字面上的变化,更是实践的发展、认识的深化。当我们提到“主体责任”时,不能单纯认为是在说党风廉政建设,也不能单纯理解为这是纪委监察部门的工作,而是涵盖了党的工作的方方面面,从思想建设、组织建设、作风建设,到反腐倡廉建设、制度建设,“五大建设”一个都不能少。

其次,要明确党委领导班子的集体责任。具体到反腐倡廉建设,对于党委班子这个集体而言,就是要坚持把党风廉政建设与反腐败工作纳入学校发展和党的建设总体布局,定期听取党风廉政建设和反腐败工作汇报,研究制定工作计划,真正做到“具体抓、抓具体”。要健全体制机制,选好用好干部,深化作风建设,维护师生员工合法权益,领导支持查处违纪违法案件,强化对权力运行的制约和监督。

再次,要明确党委班子成员的个人责任。在党委班子成员中,党委书记是“第一责任人”,要坚持党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;要切实管好班子、带好队伍,督促领导班子成员、下级领导班子廉洁从政、履行责任。班子其他成员要根据工作分工,认真履行“一岗双责”要求,把主体责任落实到分管领域,对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任,做到业务工作开展到哪里,党风廉政建设就深入到哪里。党委书记的“第一责任”与班子成员的“一岗双责”统一于主体责任之中。

最后,还要明确各级党组织承担的层级责任。党委主体责任并不单单是指“党委”,确切地说是各级党组织。主体责任是一种政治责任,是各级党组织的职责所在。从中央到省委,到教育工委,到学校党委,直到各基层党总支党支部,正如总书记所指出的,都要承担主体责任。各二级单位要切实履行好日常监管和首次监督的职责。要一级压一级、层层传导压力,把主体责任传下去,落实到基层,落实到教学、科研、管理、服务各项工作中。只有这样,全面从严治党要求才能真正落到实处。

二是转变观念、明确使命,搞清楚“为什么”要党委承担主体责任

党委承担主体责任,是党的政治使命决定的。党风廉政建设和反腐败斗争关系党和国家的生死存亡,这就决定了全面从严治党,关键要落实党的主体责任。按照党的组织原则,各级党委和纪委都是由党的代表大会选举产生。地方各级纪委在同级党委和上级纪委的双重领导下进行工作,在强化上级纪委对下级纪委领导的同时,纪委工作还要坚持在党委的统一领导下开展。这一政治原则和组织原则要求党委必须肩负起主体责任。

同时,《党章》也明确赋予各级党组织积极推进党的建设“五位一体”的责任。所以说,党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者,党委负主体责任是党章规定的职责。现实中,无数的事实也证明,哪里的党委主体责任落实不好,哪里的党风廉政建设就会出问题;哪里的党委主体责任落实到位,哪里的反腐败工作就有新进展。因此,我们要深刻认识党委承担主体责任的必要性和必然性,责无旁贷地担负起这一使命,认认真真履行好这一职责,把全面从严治党牢牢记在心里,真正体现到工作和行动中。

三是强化担当,健全体系,明确履行主体责任要“怎么做”

把主体责任落实到位,需要把握好几个重点环节:

首先,要抓教育环节,在“知责明责”上下功夫。思想是“总开关”、“总闸门”。落实好主体责任,增强责任意识是前提和基础。要把主体责任意识的教育作为各级干部教育、党员教育和基层党组织书记教育的重要内容,要作为党员领导干部特别是党委书记的必修课,将之列为党委中心组学习的重要内容,切实增强各级党组织和领导干部的主体责任意识,自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。

其次,要抓管理环节,在“履责尽责”上下功夫。各级党组织必须注重日常、抓早抓小、防微杜渐、敢于较真,真正做到“严管厚爱”。各级书记要做管党治党的书记,当好第一责任人。进一步建立健全责任分解机制和传导机制。将主体责任层层进行分解,科学划分领导班子、党委书记和班子成员之间的责任界限,明确下级党组织主体责任及履责的相关要求,确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。建立上下有机互动的责任传导机制,按照“谁主管、谁负责”的原则,完善相关制度,通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式,将压力层层传导下去,把责任压紧压实。

再次,要抓责任追究环节,在“追责问责”上下功夫。“动员千遍,不如问责一次”。没有问责,责任就落实不下去。一些党组织和干部之所以对主体责任不上心,责任难以落实下去,一个重要原因就是责任追究不到位。要突出问责,把问责作为全面从严治党的重要抓手,让追责问责成为新常态,以强有力的问责倒逼管党治党责任落实,通过问责一个,达到警醒一片的效果。

三、严格落实今年党风廉政建设各项任务

2016年是学校“十三五”开局之年,我们要切实加强党的建设,履行主体责任,为实现“十三五”时期学校事业快速发展开好局、起好步。

一是抓纪律,始终把纪律和规矩挺在前面

纪律是党的生命,加强纪律建设是全面从严治党的治本之策,各级党组织必须坚持纪在法前,纪严于法,用纪律管党,用规矩治党,做到纪律面前一律平等,决不允许有不受纪律约束的特殊党员。

——要强化纪律教育。根据中央和省委部署,扎实开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育,着力推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸。通过多种形式教育和引导党员干部特别是领导干部牢固树立党的观念,尊崇党章、遵守党章、维护党章,加强党性修养,切实把党章、党规、党纪刻印在全体党员心上,明确什么必须做、什么应该做、什么不能做,养成尊崇党章、遵守党纪的良好习惯。

——要增强“四个意识”。在党的所有纪律和规矩中,第一位的是政治纪律和政治规矩。严守政治纪律和政治规矩,就要切实增强“四个意识”。要增强 “政治意识”,保持高度的政治警觉性和政治鉴别力,保持对党绝对忠诚的政治品格。要增强“大局意识”,切实将中央的方针政策和省委的决策部署贯穿到我校工作的始终,深化教育改革,提高教育质量,为“教育强省”做出应有贡献。要增强“核心意识”,自觉维护党中央权威,坚持党中央的集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以习近平为总书记的党中央保持高度一致。要增强“看齐意识”,深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神,以总书记治国理政新理念统一思想、武装头脑、指导实践。

二是抓整治,努力营造风清气正的教育政治生态

贯彻落实省委、教育厅委的部署要求,重点抓好三个专项整治工作,一是党风廉政建设突出问题专项整治,二是“纠‘四风’、治陋习”专项整治,三是“雁过拔毛”式腐败问题专项整治。通过开展专项整治,列出详细问题清单,分步骤、分重点各个突破,做到“认真查找一批、主动纠正一批、坚决整治一批、制度规范一批”,以风清气正的党风政风带动校风学风。

三是抓干部,着力打造“忠诚干净担当”干部队伍

习总书记指出,好干部不会自然而然产生。成长为一个好干部,一靠自身努力,二靠组织培养。去年中层干部换届后,干部队伍结构进一步优化,整体素质进一步提升,今年要重点抓好干部的教育管理。坚持从严教育、从严管理、从严监督,让党员干部严格按党章党规党纪标准要求自己,知边界、明底线,把他律要求转化为内在追求,切实做到执行纪律无条件、遵守规矩不含糊、守住底线不逾越、遇到红线不触碰。注重干部队伍日常监管,真正让干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要进一步推进制度的健全完善,扎牢扎实制度的笼子,保证各项工作规范、高效、廉洁运行。党委和纪委要抓早抓小,让咬耳朵、扯袖子,红红脸、出出汗成为常态,真正做到“严管厚爱”。

四是抓纪律审查,继续保持惩治腐败高压态势

从省内近年来查处的案件来看,高校并非一片“净土”,教育系统反腐败工作,形势依然严峻复杂。今年高校又是基层延伸的重点,必须继续保持惩治腐败高压态势。

——要加强风险防控。加快《章程》的落实,推进治理体系和治理能力现代化。不断完善廉政风险防控体系,加强对重点部门、关键岗位和关键环节的监督管理。加强内部控制规范,扎紧制度笼子,约束各级领导和相关工作人员秉公用权、廉洁用权。强化党务校务院务公开,让权力在阳光下运行。开展以案说法和警示教育,引导党员干部对照反思、引以为戒。

——要突出惩治重点。重点查处十八大后不收敛不收手、问题线索反映集中、师生反映强烈的不正之风和腐败问题;重点整治校内出现的“雁过拔毛”式腐败问题的党员干部、教学和管理人员;严肃查处套取、挤占、挪用、贪污各类学生资助、科研经费和其他教育资金的案件。加强信访举报管理,对举报线索初核有违纪违法情况的,该立案查处坚决查处,该上报的坚决上报。

——要践行“四种形态”。 让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。我们要切实运用好“四种形态”,落实纪在法前,纪严于法,改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况,真正体现对党员的严格要求和关心爱护。

——要强化纪检职能。纪委是管党治党的重要力量,落实党风廉政建设监督责任是纪委必须担负的重大政治责任,是纪检监察部门的主责。学校纪委要按照 “三转”要求,聚焦主责主业,回归党章要求,退出不必要参加的领导小组和议事机构,针对学校重点领域、关键环节开展有针对性的工作,把有限的精力放在监督的再监督、检查的再检查上,切实履行好监督、执纪、问责职能。学校党委旗帜鲜明地支持纪检监察工作,各二级单位也必须坚决支持纪检监察工作。

同志们,“打铁还需自身硬”是我们党的庄严承诺,全面从严治党是我们党立下的军令状。做好党风廉政建设和反腐败工作,事关学校事业改革发展稳定全局。我们一定要以高度的政治责任感和使命感,以“踏石留印、抓铁有痕”的务实作风,深入推进学校的党风廉政建设和反腐败工作,为学校发展提供坚强保障,为建设高水平工程应用型大学做出更大的贡献!

党风廉政建设工作会议讲话稿2016年四

同志们:

党要管党、从严治党,是党的建设的一贯要求和根本方针。党委肩负全面从严治党的主体责任。自治区纪委八届六次全会结束后,厅党委专门召开党风廉政建设工作会议,就是要自觉向中央和自治区党委看齐,压紧压实全面从严治党主体责任,取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。下面,我讲几点意见。

一、深刻领会精神,准确把握形势

习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上发表的重要讲话,深刻回答了新形势下推进全面从严治党的重大理论和现实问题,既是对党中央管党治党的实践总结,也是全面从严治党的最新理论成果,为我们深入落实全面从严治党要求提供了强大的思想武器和行动指南。自治区纪委八届六次全会全面贯彻习近平总书记重要讲话精神,充分肯定了一年来我区党风廉政建设和反腐败工作取得的显著成效,深刻分析严峻复杂的形势,明确提出了当前和今后一个时期工作的指导思想、目标要求、主要任务,特别是张春贤书记的重要讲话,旗帜鲜明、态度坚决,直面问题、切中时弊,彰显了自治区党委坚持党要管党、全面从严治党的坚定决心,敢管敢严、真管真严、长管长严的担当精神,一寸不让、一抓到底的顽强意志,进一步明确了党风廉政建设“谁来抓、抓什么、怎么抓”的问题,为我们深入推进党风廉政建设和反腐败工作指明了方向、提供了遵循。

学习贯彻好中央、自治区会议精神,就是要求我们各级党政组织、各级党员领导干部,进一步深刻认识党中央和自治区党委坚定不移推进党风廉政建设和反腐败的坚定决心,进一步深刻认识党中央和自治区党委推进全面从严治党的方式方法。在此基础上,更好地准确把握当前反腐败斗争严峻形势和积极向好的态势,坚决祛除“腐败积重难返”、“反腐败影响发展”等消极意识和错误认识,始终秉持“全面从严治党永远在路上”的执政理念,坚决打赢这场输不起也绝不能输的斗争,确保我们的事业发展行稳致远。同时,我们应当清醒地认识到,目前交通运输行业仍然属于廉政风险点较多,腐败现象易发、多发的重点领域,反腐败斗争形势依然严峻复杂。一是“不敢腐”的震慑效应逐步显现,但腐败存量仍然不少,个别单位和党员干部对纪律规矩仍然置若罔闻,在反腐高压下仍然不收敛、不收手,工程建设、设备采购、基层执法等领域违纪问题还时有发生。二是“不能腐”的制度机制不断健全,但制度执行不严、监督管理不力的问题仍然突出,一些单位贯彻执行民主集中制不力,对领导班子成员特别是“一把手”的监督形同虚设,基层执法、行政审批、行政许可等业务自由裁量权较大,存在不少监督盲区。三是“不想腐”的清风正气有所强化,但 “不严不实”的思想仍有市场,个别党员领导干部纪律意识、规距意识、程序意识不强,有的党员干部对中央八项规定和自治区十条规定视若无睹,该吃吃、该喝喝、该玩玩,贪图小便宜,最后深陷其中,难以自拔;有的领导干部重复领取津补贴、违规操办婚丧喜庆事宜、公车私用、私车公养、公款旅游、兼职取酬等现象屡禁不止、顶风违纪,在最近自治区纪委通报的5起案例中就有厅系统的同志,有些同志认为公车私用、吃个饭等“小事”没什么大不了,小事不注意,结果出大事;个别基层执法人员破法破纪往往就是从一包烟、一顿饭开始,最后走上违纪违法道路,这都是血的教训,在基层工作的同志们很辛苦,但绝不能用违法所得去弥补自己的辛苦,最后葬送自己的幸福。厅系统各级党组织和纪检监察部门要深刻领会中央、自治区精神要求,进一步统一思想、统一行动,坚决向中央、自治区党委看齐,坚定不移推进全面从严治党,深入开展党风廉政建设和反腐败工作,切实为交通运输发展提供坚强的政治保证。

二、坚决落实全面从严治党的政治责任

习近平总书记指出,全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在于“全面”、关键在“严”、要害在“治”。在交通运输厅系统,“全面”就是要管住管好厅系统 1万多名党员、911个党组织,覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门,重点抓住460余名县处级以上党员领导干部这个“关键少数”,影响和带动厅系统3万余名干部职工,力促行业行稳致远,形成风清气正的大环境。“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严。“治”就是各级党组织要肩负起主体责任。厅属各级党组织都要保证在思想认识、方法措施上,坚决贯彻落实中央、自治区党委关于全面从严治党的战略部署,紧密结合行业实际,突出问题导向,抓住主体责任这个 “牛鼻子”,坚持把“从严治党”贯穿到对党员干部日常管理监督的全过程,秉持严管就是厚爱,敢于黑脸、敢于碰硬、敢于问责,抓早抓小、防患于未然,及时扯扯袖子、红红脸,早发现、早提醒,真正体现组织的严格要求和关心爱护,切实解决“党的观念淡薄、治党管党心不在焉、执纪问责怕唱黑脸”等问题。要逐级传导责任,逐级传导压力、逐级落实“失责必追”管理机制,切实让各级组织、党员干部警醒起来、行动起来、严肃起来。

(一)在知责明责中履行主体责任。各级党组织要切实履行全面从严治党主体责任,强化责任意识,健全工作制度,细化责任落实。党组织书记要当好全面从严治党、推进党风廉政建设的第一责任人,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办,在“抓一把手、一把手抓”中实现主体、主责、主业的高度统一。班子其他成员要按照“一岗双责”要求,既管事又管人,认真负责抓好职责范围和分管领域的党风廉政建设工作。今年,各级党委(党组)书记和有关领导如果履行党风廉政建设主体责任不到位或者不履行,将严格按照党纪党规相关规定和《交通运输厅落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任追究办法(试行)》追究责任,决不姑息。各级纪检监察部门要着力提高监督执纪问责能力,进一步转职能、转方式、转作风,着力健全反腐败领导体制和工作机制。积极推动履行主体责任常态化、规范化。各级党委(党组)要全力对纪委(纪检组)的工作给予最大的支持和帮助。近日,厅党委制定下发的《“十三五”期交通运输厅党风廉政建设和反腐败工作规划》、《交通运输厅落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任追究办法(试行)》、《交通运输系统各级党委委员履行党风廉政建设主体责任工作清单》、《加强对党政正职领导干部监督的实施细则》等具有开创性的制度,就是要把落实主体责任融入到经常性管理监督之中,通过“一案双查”、 “责任倒查”倒逼主体责任落实,形成按制度规范落实责任的局面,延伸基层一线,打通责任落实的“最后一公里”,真正把基层党组织建成坚强的战斗堡垒。

(二)严明政治纪律和政治规矩。张春贤书记强调,政治纪律是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的基本规范。如果政治纪律和政治规矩得不到遵守,组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律也会失守。在xq,强调政治纪律和政治规矩有着极端重要性和现实针对性,我们必须时时牢记、处处践行。当前,我们的一些党员干部,甚至是个别县处级以上党员干部对党纪党规理解不深,执行不到位,如果长此以往,就会越陷越深,滑向违法违纪的深渊。我们要从厅党委班子做起,层层立标杆、作示范,强化引领,做政治上的明白人。要尊崇党章,遵守党纪。始终把党章放在至高无上的位置,自觉学习、遵守、贯彻和维护,坚决守住《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》明确的底线,时刻做到戒在心中、律在行前、防微杜渐。今年是自治区党委确定的“纪律教育年”,要加强对党章、两项党内法规的学习和党的路线方针政策决议执行情况的监督检查,以严明的纪律维护党章的权威,确保党的集中统一,确保政令畅通。要把政治纪律和政治规矩摆在突出位置。加强理论学习,坚定理想信念,在大是大非问题上辨得清方向、站得稳脚跟、经得起考验。把讲政治落实在行动上、贯彻到工作中,在鉴别重大是非的具体实践中、在同错误言行作斗争中,进一步增强政治警觉性和政治鉴别力。要把功夫下在从严执纪上。对违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等问题,坚决做到发现一起查处一起,决不姑息迁就。对违纪违规、失职渎职行为,一律快查严办、追查问责、通报曝光。

三、坚决把作风建设抓到底

春贤书记指出,抓作风、改作风是全面从严治党的重要突破口,要从群众反映最强烈的地方抓起,从群众要求最迫切的地方做起,作风建设只能加强不能消弱。当前,面对“十三五”交通运输发展的新形势新要求,全区交通运输行业干部职工都要牢固树立“作风建设永远在路上”的理念,持续强化作风建设。厅系统各级党组织和纪检部门要坚持问题引领、效果第一,坚持持续用力、久久为功,着眼于抓长效、促巩固、防反弹,保持反“四风”、正党风、反腐败、倡清廉的战略定力,毫不松劲、锲而不舍地抓,真正抓出成效、抓出常态,形成用心干事、敢于干事、高效干事、团结干事、干净干事的良好风气,为交通运输发展营造风清气正的政治生态。今年,我们要通过开展各类争先创优活动,促使全体干部职工用心干事,通过优良的工作作风促进政治生态持续向上向善。

(一)持之以恒纠正“四风”。持续抓好中央八项规定精神和自治区党委十条规定的落实,特别是要紧盯年节假期等关键节点,紧盯滥发津贴奖金、操办婚丧喜庆事宜、公款吃喝、出差变相旅游、公款购买赠送年货节礼、公车私用等“四风”问题,加大监督检查力度,防止解决了的问题出现反弹,纠正了的歪风出现变种。特别是对改头换面、转入地下等隐形变异的“四风问题”,对不收手、不制止,规避组织监督的党员领导干部,一律从严查办、从重处理,按照自治区提出的不以基层个别人员违纪违规行为影响大系统的整体荣誉要求,大胆从严实名通报曝光违纪违规行为。党员干部必须保持清醒头脑、坚定立场、守住底线,时刻紧绷党纪国法的弦,在“人情往来”的利益面前不为所动,经得起诱惑、耐得住寂寞、守得住清贫。

(二)深化行业专项整治。一是严肃财经纪律,确保资金安全。要进一步加强制度建设,完善资金分配和使用管理机制,加强对公路建设、交通扶贫项目资金的廉政监管,防止发生拖欠农民工工资等损害群众利益的问题。二是规范工程项目招标投标及设计变更,维护交通建设市场秩序。严格按照制度规范项目建设程序,严肃查处随意变更、不按照程序报批、审批变更以及围标串标、转包和违法分包等行为。三是严明执法纪律,推进廉洁执法。推进“三基三化”建设,加强执法人员从业教育,建立健全行政执法权力清单制度,大力推进网上行政审批、许可和公开,落实执法责任制,加大行风督查暗访力度,深入开展执法评议考核,探索建立典型案例分析研判和通报机制。

(三)狠抓机关作风建设。机关干部身处岗位重要、肩负职责重要,有责任就必须担当。凡是不作为、慢作为、浅作为、乱作为的,都应该属于腐败整治范畴。“访惠聚”活动开展以来,厅系统1000余名党员干部参加,取得了很大成效,今年,厅党委将进一步加大对厅系统参加“访惠聚”活动的支持力度,厅相关处室要尽快把预算项目、资金等落实到位。参加“访惠聚”活动的同志和大部分留在机关的同志勤勤恳恳、敬业奉献,发扬了交通人的优良传统,希望那些还在计较个人得失的同志向这些同志看齐。要坚持“为官有为”,权为民所用、责为民所担,牢固树立法治思维,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,坚决反对以权谋私和假公济私行为。我们要在各级机关,抓紧建立权力清单、责任清单,健全岗位责任制度,完善考核评价和监督问责机制,坚决淘汰那些不敢担当、不负责任,在岗不为、庸懒散拖的干部。从去年对厅系统各级机关作风建设督查的情况看,我们一些干部在机关作风方面还有差距,“慵懒散拖”现象还不在少数,有的上班打游戏、网上购物,有的不打招呼擅自离岗办私事,有的人在岗心不在岗,有的一个文件在手里捏几个月,工作靠催着干、喊着干,对内对外影响都不好,有损我们交通人的形象。

四、始终保持惩治腐败的高压态势

严厉惩治腐败是全面从严治党的关键环节。实践证明,反腐败与发展稳定并不矛盾,反腐败不仅不影响稳定,而且会增强稳定的基础;反腐败不仅不影响发展,而且会营造更好的发展环境。当前,交通运输反腐败斗争形势依然严峻复杂。从潜在的廉政风险看,一方面,我们的干部特别是领导干部手中,或多或少握有一定的权力和资源,尤其是工程建设领域被“围猎”的风险非常大;另一方面,我们的制度流程设计上还存在漏洞,我们的一些干部思想抵御能力还较弱。从分析查处的案件来看,近年来行政执法部门案件多发,主要发生在运输市场管理、运政稽查、油料补贴发放、路政执法等领域,违法违纪人员大多处在重要岗位,违纪违规行为也更加隐蔽、变异。各级党组织要清醒认识党风廉政建设和反腐败斗争形势,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,持续强化反腐败斗争压倒性态势。

(一)坚决遏制腐败蔓延势头。紧紧扭住惩贪治腐的重点,充分发挥警示震慑的效应,横下一条心,加大案件线索排查和案件查处力度,坚决减少腐败存量、遏制腐败增量。要以上率下,把纠风惩腐压力向基层传导、责任向基层延伸,下大力气整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题。坚决查处公开发表、散布、传播损害国家统一和民族团结的言论,反分裂、反恐怖、反渗透斗争中的“两面人”。重点查处党的十八大后不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈问题;严肃查处公路建设违规收取保证金、多计工程款、违规变更、围标串标以及行政审批执法过程中权钱交易、吃拿卡要、欺压群众、失职渎职、以权谋私、违规审批等问题。同时,要爱护和保护能干事、干成事的好干部。

(二)加大预防腐败工作力度。要健全重大典型案件“一案一书三报告” 制度,对相关人员精准“画像”,及时通报违纪违法典型案例,经常性组织党员领导干部参观反腐倡廉教育基地、观看警示教育片,强化反面教材的警示、震慑、教育作用。全面深化改革,健全完善选人用人、行政审批、财务资金管理、行政执法、工程建设等方面的制度机制,不断压缩消极腐败现象生存空间和滋生土壤。创新监督方式,整合各类监督力量,推动党委监督与纪律监督、法律监督、民主监督、巡视监督、审计监督、群众监督、舆论监督等其他监督有机结合,同时,要在厅系统内建立分片区、大派驻、统管统建的监督管理模式,切实实行全员派驻和全面覆盖;在系统外,坚持高位推动,与全疆各地州市纪委建立共抓共管模式,积极构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

(三)积极推动党内监督常态化。加强党内监督是全面从严治党的重要体现。要坚持民主集中制。认真贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例》,着力完善领导班子议事规则和决策程序,科学决策、民主决策、依法决策。要健全完善党内监督制度。严格执行述职述廉、谈话诫勉、询问质询、个人有关事项报告等党内监督制度,加强对干部的日常监督。全面推开“阳光交通”及电子监察系统应用,加强对交通基础设施建设领域的监督,把交通建设项目招标投标、施工管理、工程监理、资金支付、设计变更、材料采购、竣工决算等关键环节全过程公开,推行“阳光工程”;加强对公路养护收费服务领域的监督,公开服务承诺,强化绩效管理,创建文明示范窗口,推行“阳光公路”;加强对道路运输市场监管领域的监督,把市场准入审批、运力投放、站场建设招投标、企业资质认证等关键环节向社会公开,推行“阳光运输”;加强对路政、海事执法领域的监督,把行政许可、自由裁量权、公路巡查、流动治超公开,实施路政许可、路政处罚案件和路政赔补偿案件流程化,推行“阳光路政(海事)”;加大政务公开工作力度,制定行政效能监察办法,强化监督管理,促进机关作风转变,推行“阳光政务”。进一步推进厅系统党务公开、政务公开和各领域办事公开,深化预算决算公开、重大建设项目准入审批、行政许可等信息公开,确保权力在阳光下运行。要发挥好巡查作用。切实提高厅党委巡查工作的有效性和针对性,深入推动巡查工作制度化、规范化,实现巡查全覆盖。抓好巡查成果运用,对整改不力、敷衍塞责的要严肃追责。要加强领导干部家风建设。要在家事上多操点心、留点神,把家风建设摆在重要位置,廉以修身、廉以齐家,培养良好家风,在管好自己的同时,对亲属子女严格教育、严格管理、严格监督,以良好家风促党风带政风正民风。要营造良好政治生态。从领导干部做起,正确看待和运用权力,正确看待自己,形成健康的政商关系、同志关系、干群关系。树立正确用人导向,充分调动各级干部干事创业的积极性、主动性和创造性。

同志们,全面从严治党、从严从实抓好党风廉政建设永远在路上。我们要在自治区党委、纪委的坚强领导下,立足新起点、适应新形势、聚焦新任务,以坚定顽强的意志,改革创新的精神,扎实有效的行动,全力推进厅系统党风廉政建设,为自治区交通运输改革发展提供坚强有力的政治保证,为自治区脱贫致富奔小康、社会稳定和长治久安、建设大美xq作出我们交通人的贡献。

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