住建局依法行政工作汇报

标签:建局,依法,行政,工作,汇报发布时间:2015/11/17 19:35:00

住建局依法行政工作汇报

一、 加强组织领导和建立行政执法责任制

建设行政主管部门担负着对《安全生产法》、《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》、《建设工程安全生产管理条例》、《XX区建设工程招标投标管理办法》等诸多建设法律法规的执法和监督工作,为了规范本部门依法行政工作,明确执法责任,确保依法行政,地区住建局坚持落实行政执法责任制。一是抓组织建设,进一步加强对行政执法工作的领导。重视依法行政工作,完善了的行政执法责任制领导小组,领导小组下设办公室,全面负责建设法律法规的宣传、教育和贯彻执行,定期督促检查建设行政执法质量,监督执法人员的执法行为。二是抓职责分解,明确执法责任。将法定的职权分解到各科室和执法组每一个工作岗位,对建设系统的执法部门推行行政执法责任制,明确执法责任。三是抓岗位学法,提高依法行政水平。

(一)局长是行政执法总责任人,副局长就分管的行政执法工作对局长负执法责任,各职能科室负责人是直接执法责任人。

(二)各执法责任人对各自岗位的执法工作及承办的执法任务,承担相应的行政执法责任。属于领导集体讨论决定的,由领导集体负责执法责任。

(三)依据《行政许可法》、《建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规及规章,按照上级建设行政主管部门所赋予的行政权限,对行政管理事项、行政执法事项进行逐一分解,对每一项工作的依据、工作程序认真落实到具体执法人员的岗位权限和责任中。

二、大力组织对相关行政法律法规的宣传、学习

今年在开展建设行政执法工作中,领导身体力行,带头参加法制例会和法律法规知识学习,实行了全机关集体学法机制。针对今年建设项目多,安全监管任务重的实际,重点组织地区施工现场从业人员集中进行安全生产法规规章、文明施工管理规定的宣传学习,本年度组织召开相关法律法规学习培训班9期,参加学习人员1500余人次,涉及建设工程质量、安全以及招投标法律法规的学习培训;组织召开现场会6次,现场培训人员800余人次。

同时,行政执法人员和地区所属建设行业企业经营管理人员的法制宣传教育得到加强。地区住建局干部职工所有执法工作人员本年度统一参加了地区举办的执法人员培训班,所有参培人员均通过了考核。同时通过4自行组织的学习以及自学,有力地促进了执法队伍素质的提高。组织地区建设行业企业管理人员进行法制宣传教育,学习建设法规、政策及各级文件,同时开展企业诚信体系建设,促进企业依法经营。

三、规范工作流程,强化服务,做到行为有规范

围绕中心、服务大局,是做好依法行政工作的内在要求,也是行政执法工作取得实际成效的关键所在。为更好地为中心工作服务,按照规范政府行为、建设法治政府的要求,在干部队伍中强化有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念,如根据《行政许可法》和上级部门的通知,进一步规范监管行为,今年在地区继续加强《建筑法》、《城市房地产管理法》、《城乡规划法》、《招标投标法》及《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规的学习宣传力度;针对建设领域外来务工人员特别是农民工数量多,法律知识了解较少的实际,在施工现场组织民工开展了《信访条例》、《自治区推行外来人员居住证工作》等有关知识、劳动保护、依法维权等内容的宣传教育活动,有力地促进了行政管理方式和工作作风的转变。对行政管理事项、行政执法事项逐一列出每一项工作的依据、工作程序,明确工作步骤、顺序、时限、形式和标准。通过建设局电子公示栏、公开栏和《办事指南》,公开职权范围和责任等办事职责,公开办理事项时限及办理要件等办事条件,公开申请、受理、等流转过程的办事程序,同时聘请了行风监督员,对我局的依法行政工作予以监督。

四、坚持法制教育与法治实践相结合,不断提高依法治理的水平

一是积极推行政务公开,简化程序,提高效率,方便群众办事。二是进一步完善了行政处罚的工作程序,不断提高执法水平。建立了行政执法督办制度、投诉举报制度、规范性文件备案制度、行政执法争议处理制度等;通过行风评议制度、信访制度、举报、投诉制度等接受社会监督。今年地区住建局行政执法工作方面没有受到投诉。

五、扎实开展依法行政日常工作

依法行政日常工作的成效,直接关系全地区建筑市场领域工程质量与安全生产,是全区城乡建设事业发展的根本保障,为了进一步规范和促进全区建筑业从业企业及从业人员资质、资格合法有效,进入地区建筑市场开展从业活动有序进行,20xx年,我局结合业务工作实际,认真开展了本地企业的资质核查,以及外地企业进哈登记工作,确保从业企业始终处于建设行业主管部门的监督之下,促进建设工程质量与安全工作进一步的提高。全年共核查房屋建筑工程总承包企业20家、专业承包企业18家、劳务分包企业20家,监理企业7家。完成了229家外地施工企业进哈登记工作(其中:总承包企业134家、专业承包企业33家、劳务分包企业8家,外地监理企业16家,招标代理企业7家、勘察设计企业52家)。完成了1家总承包企业、3家专业承包企业、5家劳务分包企业资质申报工作和3家企业升级工作。完成了合同备案460项,其中总包合同220项,劳务分包合同100项,监理合同140项。

六、全面开展专项行政执法检查

(一)、扎实开展房屋建筑工程和市政建设工程质量和安全生产监督管理工作

以保障性住房、建筑节能工程和大型公共建设项目工程质量为重点,推进工程质量的整体提高,采取以重点督查、专项督查、催办督查相结合的方法,通过落实质量终身负责制,强化工程质量管理。全年共监督建筑工程440项,建筑面积428.71万平方米,其中新开工工程212项,建筑面积164.97万平方米,竣工验收工程31项,建筑面积20.5万平方米,交验工程合格率100%。其中,地区质监站今年来共监督建筑工程101项,建筑面积138.64万平方米,其中新开工工程28项,建筑面积43.86万平方米,竣工验收工程13项,建筑面积14万平方米,交验工程合格率100%。

严格实施建设工程施工安全措施审查、安全生产监管责任层级监督与重点地区监督检查、安全生产形势分析和预警制度,完善安全管理监管体系,开展安全生产专项整治活动,全面推进安全质量标准化工作。全年共办理工程安全监督手续212项,总面积164.97万平方米,办理建筑超重机械产权备案203台,起重机械使用登记155台,举办建设工程三类安全人员延期培训116人,考核建筑施工企业三类人员250人,特种作业上岗培训361人,开展安全生产大检查6次。

(二)、加强建设工程招标投标活动的监管。

按照“健全和规范有形建筑市场”的工作要求,把专项治理与综合整治相结合,严格执行国家《招标投标法》及自治区对建设工程招投标活动制定的法规政策,并根据XX区《XX区建设工程招标投标管理办法》、《XX区评标专家管理办法》,完善电子评标平台,有效防止建设单位规避招标、搞虚假招标和承包单位采取不法手段中标、行贿受贿的问题。出台了《XX区政府投资房屋建筑和市场基础设施建设项目招投标管理若干规定》,全年,进入地区交易中心进行招标的项目共计511项,总建筑面积245.3万平方米,中标金额36.88亿元。其中,施工招标333项,监理招投标159项,设备招标19项,公开招标率100%。

(三)、加大建筑市场综合执法检查

开展了建筑市场、房地产市场综合执法检查工作,按照国家住建部和自治区住建厅的统一安排部署,我局通过完善地方性法规制定工作,集中力量抓了建筑业管理工作,出台了《关于进一步加强地区城乡房屋建筑和市政基础设施工程建设项目管理的意见》、《XX区城镇住房保障工作“规范管理年”活动实施方案》,由行署办公室下发(县干部选拔任用工作汇报)施行,通过法制制度建设,今年来,行业管理更加规范。对哈密区域内的78家施工单位(本地企业10家、外地企业11家)承建的161项在建工程,按统一的标准和要求从建筑市场主体行为、工程质量、建筑安全生产等方面进行综合执法检查,共下发建设工程违法违规整改通知书35份,对未能及时整改的建设单位下发建设工程停工通知,并按《建筑法》、《建筑工程施工许可管理办法》对建设单位下发建设行政处罚决定书;同时对施工中有违反两《条例》,不执行工程建设强制性技术标准的项目进行经济处罚。此次检查共下发建设行政处罚决定书23份。

(四)、继续开展治理工程建设领域突出问题专项活动

按照工程建设领域突出问题专项治理工作相关要求和XX区开展工程建设领域突出问题专项治理工作精神要求,今年来,我局认真抓了建筑工程领域专项治理工作,以房屋建筑和市政工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理工作为重点,与正在开展的“打非治违”专项行动相结合,对工程建设项目,特别是房屋建筑和市政工程项目实施全过程监督检查,重点查处无规划审批、招标投标过程中存在的规避招标、串通招标、以他人名义投标、弄虚作假等违法违规行为,严查挂靠借用资质、违规出借资质等突出问题。共检查房屋建筑和市政工程337项次,涉及施工企业78家、房地产开发企业21家、监理企业23家、勘察设计企业49家、招标代理机构7家。通过检查,下发整改通知书55份,停工整改通知书2份,通报违规企业11家,吊销“空壳”企业资质1家。目前,违规企业整改工作已基本到位,同时,摸清了农民工工资清欠底数,全地区共计拖欠农民工工资5762.97万元,欠款单位已做出了还款计划。

七、依法行政,严格遵守行政执法程序

今年地区住建局主要从认真贯彻执行《行政许可法》、《地区行署全面推进依法行政五年规划》入手。对各项承办的行政执法、行政管理工作,严格按照《自治区行政执法监督检查考核标准》和按照建设法律、法规规定的权限和程序进行。做到严格执法,依法行政。制定的各项管理程序,做到执法行为公开、公正、合法、廉洁。在行政执法工作方面,没有受到投诉和行政复议。

八、积极开展规范性文件清理工作

强化执法监督,落实责任制度,规范执法行为。今年按照行署统一要求,对所制定目前有效的规范性文件,进行了清理,按照时间节点及时上报行署法制办。

严格落实规范性文件的备案审查制度。按照规范性文件备案审查要求,加强对建设规范性文件的备案审查工作,保证了行政行为的合法性。

九、存在的不足

一是依法行政水平有待进一步提高;

二是行政执法责任制有待进一步完善;

三是行政执法队伍建设还需继续强化。

住建局依法行政工作汇报

20xx年,我局在市委、市政府的领导下,认真贯彻落实党的xx大和xx届三中全会和xx届四中全会精神,坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指#from 住建局依法行政工作汇报来自学优网http://www.gkstk.com/ end#导,全面落实依法行政工作的各项目标任务,着力提高住建工作依法管理水平,严格做到有法必依、执法必严、违法必究,维护法律的权威,有力地促进了市域经济社会发展和住建各项工作的顺利完成,现将我局依法行政工作总结如下:

一、研究部署,制定方案;加强领导,健全机构。

我局领导班子高度重视依法行政工作,成立了以局长为组长的工作领导小组。同时,在机关和各企事业单位建立健全了领导负责制,加强了工作的组织领导,形成“主要领导亲自抓,分管领导具体负责,一级抓一级、层层抓落实”的工作机制,将依法行政工作落到实处。同时,结合我局工作实际,制定了《XX市住房和城乡建设局20xx年依法行政工作计划》,并下发到局属各部门、事业单位及企业进行传达学习,对各阶段的工作进行了安排部署,要求各部门迅速行动。

二、工作开展情况

(一)依法行政工作组织领导和提高依法行政意识及能力

1.指定专人负责落实依法行政工作。

为开展好依法行政工作,我局坚持做到单位领导统一协调,建立和落实依法行政工作联络员备案制度,指定局办公室专人负责落实依法行政工作,在各职能部门指定具体工作人员负责依法行政行为实施的资料收集、整理和上报。

2.及时布署依法行政工作并组织检查落实。

我局年初即制定了XX市住建局20xx年度依法行政工作计划,对全局全年依法行政工作做出全面的安排部署,领导小组定期对各部门工作开展情况组织检查落实。

3.认真组织开展领导干部依法行政知识学习。

我局领导班子高度重视依法行政工作,将该项工作纳入重要议事日程。20xx年初,我局制定了领导干部依法行政知识学习计划,全年组织了3期单位中层以上领导干部依法行政知识专项学习,积极参加全市领导干部法律知识学习。

4.认真组织开展执法人员和全员专业法律知识学习。

制定并报送了本单位行政执法人员培训和年度轮训计划,组织符合条件的执法人员参加通用法律知识培训,组织新办证执法人员和已持证人员参加法律法规知识轮训,合格率100%。组织本单位全员开展专业法律知识学习并及时报送信息资料。

5.是做好法制工作宣传。

采取所中形式加强法制工作宣传,及时向法制办报送依法行政工作信息5条,每季开展一次普法宣传活动,提高干部职工的法规知识。

6.加强依法行政工作的经费保障。

在我单位预算内安排相应经费,保障依法行政工作的正常开展。

(二)加快政府职能转变和深化行政管理体制

1.切实做到精简审批要件,按照流程要求开展审批工作。

在推进行政审批制度改革工作开展的过程中,我局按照市法制办要求将审批要件进行精简,制作使用标准法律文书,并报法制办进行备案,现有行政许可事项公示10项,非行政许可事项公示4项,行政处罚事项45项,行政强制事项2项,管理服务事项3项,其他服务事项5项。

2.严格按照要求开展投资审批项目集中审批工作。

我局在开展依法行政工作中,坚持做到集中审批,按照精简的审批要件开展审批工作,简化程序,精简材料,缩短接办时间,优化审批流程。同时,向窗口授权,推动审批事项整件制进驻窗口,将办事指南流程图、提供资料及法律依据等内容进行了公开张贴,从而方便了广大群众,也提高了工作效率。

三、工作成果

1.执法职责严格全面履行。

我局执法人员能做到按照法定权限和程序行使权力,不失职、不越位、不缺位、不错位,不断加大行政执法力度,增强执法效果,遵循公平、公正、公开的原则,做到规范、快捷、高效执法,维护公共利益和社会经济秩序。严肃查处违法违纪案件,做到有案必查、违法必究。

2.执法行为明显规范,执法人员能力建设得到加强。

我局执法人员能做到合法合理行使执法权力,避免执法的随意性。强化服务意识,减少环节、简化程序、提高效率、方便群众、强化服务。做到既严格执法、履行职责,又不执法扰民。明确执法岗位、执法责任,消除行政执法中的盲点和死角。执法人员从事行政执法活动时语言文明、举止得体、方式得当,未出现有损执法人员形象的行为。同时,我局坚持管理与服务并重、处理与疏导结合,实现法律效果与社会效果的统一。

3.行政执法问责机制更加健全。

我局全面落实行政执法责任制,加强行政执法监督检查、考核评议。能够做到对不文明执法、不按程序执法、不按规定执法和不作为、以权谋私的执法人员,予以严肃查处,追究其行政及责任,构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。严格行政执法责任追究,真正做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究。

通过依法行政工作的开展,深入贯彻落实了科学发展观,切实提高了我局执法人员的思想认识,牢固树立了依法行政、执法为民的理念,做到了严格执法、公正执法、文明执法。在今后的工作中,我局将坚持长效机制,继续把依法行政工作作为一项重要工作来抓,不断推进执法职责严格全面履行,不断规范执法人员执法行为,加强执法人员能力建设得到加强,推动我局依法行政的能力和水平上台阶。

住建局依法行政工作汇报

为进一步强化我局依法行政工作,全面提高依法行政的工作质量,着力解决依法行政的公信力、执行力、操作力,规范依法行政权力和自由裁量权工作运作,结合我局的工作实际,特制定20**年度依法行政工作计划。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实党的xx大精神和依法治国基本方略,持续开展深入学习实践科学发展观,在区委、区政府的正确领导下,认真履行宪法和法律赋予的职责,严格按照法定权限和程序,做好依法行政工作,依法管理建设事务,依法完善依法行政的工作机制,探索建立健全科学依法行政管理模式,不断提高依法行政服务科学发展的能力和水平,为建设和谐溧水创造良好的发展环境和法制环境。

二、总体要求

通过依法行政的实践,推进行政决策的科学化、民主化、法制化建设。注重由依靠行政手段管理向依靠与运用法律手段管理转变。提高行政规范性文件监督管理水平;加强对行政执法活动的监督检查,严格实行执法责任和执法过错追究倒查制,提高法律效率,促进廉政建设,确保法律的严格实施和政令畅通;进一步转变职能,改进管理方式,推行电子政务,网上政务,提高行政效率,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政体制;创建服务型、学习型的机关,切实提高本部门本行业及其执法人员的依法行政水平和能力。

三、具体措施

(一)进一步健全和完善依法行政工作机制,依法落实科学民主决策

1、建立健全重大行政决策听取意见制度。严格落实依法行政制度,在事关溧水的经济发展和住房建设事业发展重要的投资项目的制定,直接涉及到人民群众具体利益和行政行为时,要广泛集中民智,充分听取方方面面的意见,在广泛听取意见和充分论证的基础上,由局集体讨论决定,杜绝滥用职权,防止决策的随意性。

2、做好行政规范性文件的清理工作。建立文件定期清理制度,对已经失效或不符合上级规定的,特别是不符合《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》和冷水江等的有关规定和要求,及时予以废止或修改。

3、完善行政规范性文件制定程序。严格依照法定权限、遵循规定程序制定行政规范性文件,涉及由市政府出台规范性文件,由业务科室拟稿,分管领导把关,局主要领导签批,局办公室负责全局行政规范性文件呈报工作。

(二)严格依法行政,提高行政执法水平

1、加强行政执法队伍建设。规范行政执法行为,做到持证上岗、执法亮证、程序合法。强化行政执法人员的服务意识、教育责任意识、法制意识。加强行政执法人员的廉政教育,坚决防止和追究行政执法中可能出现的以权谋私、以情代法、滥用职权、玩忽职守等问题,维护法制的尊严,树立执法人员的良好形象。

2、加强行政执法责任制。建立健全以行政首长责任制为核心的执法体系,保障法律、法规的正确实施。要按照依法行政的要求,明确执法权限,落实执法责任,在不断总结行政执法实践的基础上充分发挥行政责任制的作用。

3、进一步深化政务公开工作。向社会公示与公民、法人与其他组织利益密切相关的办事内容、条件、程序和投诉渠道。公开的内容要做到合法、完整、规范、具体、统一、有效。做到上墙、上网络、下农村、下社区。

4、认真做好依法行政工作。规范依法行政工作程序,严格落实审核审批手续,在执行行政许可、非行政许可、服务类审核、审批工作中加强沟通协调,稳妥处理,推进公开、公平、公正依法行政。

(三)强化行政执法监督,依法从政工作

1、在开展住房事务管理中,自觉接受群众和上级主管部门的监督,接受司法机关依据行政诉讼实施的监督和舆论监督。

2、加强局机关行政内部的层级监督,及时发现和纠正行政机关违法的或者不当的行政行为。

3、加大对发生重大行政处罚案件审查力度,严格按照规范行政自由裁量权的实施意见进行查处,并上报上级主管部门XX县政府备案审查。

4、切实加强行政执法错案追究的落实,对本系统内行政执法人员在行政执法过程中,因违法或不当的行政行为给公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的,要依法追究行政责任。

(四)进一步完善制度,确保依法行政质量

1、抓好住建职能方面的依法行政制度建设。根据中共中央《建立健全教育制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求,按照省市住建部门、区法制办对于依法行政工作规定,要进一步抓好依法行政制度的贯彻落实。要把各项制度规范化、具体化。要将行政许可、非行政许可、服务类项目的统一办理、实施程序、听证、监督检查、责任等制度,按照职能分工,分解落实到各股室、责任人,制定统一的依法行政工作流程,通过定期的监督通报,从建设高效合法的内外环境着手,进一步规范依法行政行为,转变工作方式和作风,改革行政管理方式,提高办事效率,真正展现“满意群众”的形象。

2、探索高效动作的行政审批制度。结合行政审批制度改革工作,围绕办事效率、服务质量、工作作风等方面,全面理顺住建审批程序,深化行政审批体制改革。进一步完善、简化审批工作程序,减少审批环节,创新审批方式,完善联审制度。对于属于行政许可范围的社会团体、民办非企业单位,要严格按照许可程序贯彻执行,明确行政许可的申请、受理、审查、决定、听证、变更等规范程序,加大监督检查,保证依法开展行政许可工作;对于其他行政审批程序,要进一步规范行政审批程序,严格依法行政,对于涉及住建行政审批的内容、程序、时限、责任人,全部向社会公开承诺,特别是对于保障房申请、房屋登记、市政、园林建设等行政审批程序,要建立内部协调运转机制,探索集中行政审批受理机制,更好地为群众服务。

3、强化对行政执行人员培训。积极参加各级组织的依法行政知识培训,把学习培训成绩作为考核内容和任职晋升依据之一,提高行政执法人员的法律素质和执法水平。

4、健全行政执法人员和领导干部学法制度。领导干部要带头学法,行政执法人员自觉学法,增强依法行政、依法办事意识,自觉地运用法律手段解决涉及到民政业务方面的各种矛盾和问题。

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