“解放思想 推动高质量发展”座谈会发言稿

标签:经济建设,社会改革,经济,经济学,高质量,座谈会,发言稿发布时间:2019/2/25 16:39:00

“解放思想 推动高质量发展”座谈会发言稿:解放思想关键在于解决问题

开展解放思想大讨论,是一场以推动高质量发展为目标的头脑风暴。在讨论中应该坚持问题导向,对全省发展中的突出问题提出有效解决办法,真正把解放思想的成果落在工作实践上。

用科技创新统领战略解决新动能不足的问题。充分认识形势、市场、需求、资源条件变化的根本性影响,对传统产业和旧的生产方式丢掉幻想,把高新技术产业作为带动全省经济增长的主力军,把科技创新请上“帅”位。一是实施科技创新统领战略,将其作为全省经济发展战略的核心,用科技创新来“统”全局,形成具有强大功能的科技创新体系。高新技术产业发展路径要重新梳理,政府资源要重新配置,推进措施要重新制定,一切资源要向科技创新倾斜,一切阻碍科技创新发展的规定要改革,一切都要服从服务于建设平台、引进人才、成果转化、建成项目、形成产业。二是推动优势主导产业与科技创新的全面结合,重点在现代农业、农产品加工、食品制造、医药、健康、养老、旅游、冰雪装备等领域,加强人才引进,促进成果转化。为科研平台孵化的科技成果与传统型企业牵线搭桥,让科研成果迅速与成熟企业结合,快速实现转化,带动传统型企业转型升级。三是认真学习和复制广东经验,打消“差距大”“学不了”的心理抵触,实施培育高新技术企业、发展新型研发机构、推动企业技术改造、完善企业孵化育成体系、建设高水平大学、核心技术攻关、人才队伍建设、科技金融结合等八项具体措施,加快构建运转高效、功能完备的科技创新体系,让各类资源在这个框架下高效率地转化为高新技术产业,成为对宏观经济全局具有更大拉动力的新动能。

用积极的市场手段解决人才单向流出问题。人才是第一资源,也是流动的资源。市场对人才资源的配置带有规律性,应该顺势而为。留不住的不要超代价“强留”,该引进的一定要引进来,实现全省人才有进有出、总体平衡,让人才结构与产业结构趋于匹配。一是用市场手段大力搭建引进人才的平台――“新型研发机构”,即由政府、大学(或者科研院所)合作,政府出场所和启动资金,大学引进高层次科技创新人才,联合成立体制外高新技术研究机构,无上级、无编制、无固定经费,企业化运作,靠市场生存,突破事业编制限制,为高层次科技人才创业提供服务,彻底释放平台集聚人才的空间和能力。二是要围绕我省优势产业领域大力引进高层次有用人才,特别是在现代农业、农产品加工、食品制造、冰雪产业、医药产业、健康养老等优势领域,为科技成果转化创造可能。哈尔滨、大庆城市环境条件好,经济实力比较强,应该发挥引进人才的龙头和主体作用,多建设高水平新型研发机构,吸引高层次人才。三要精准引进人才,叫响“靠创业吸引人才”的口号,积极引进高端人才来我省创业办科技企业,并为他们提供创业必须的资源。

用新的工作路径解决新项目生成不足问题。新项目少是由于形势发生根本性变化之后,我们抓项目的思路转变没有跟上、路径没有创新,导致对高新技术产业发展要素吸引不强造成的。解决这个问题,要遵循高新技术产业发展的内在规律,突出创新创业条件的供给和配备,集聚创新要素然后生成项目。以往抓传统产业项目的模式是:建设园区→招商引资→项目落地。现在抓高新技术产业的模式应该是:建设平台→引进人才→孵化企业→项目落地。抓高新技术产业要根据各地吸引高端人才的条件确定,防止不顾客观条件“一窝蜂”建平台,造成浪费。哈尔滨、大庆具备一定实力,应采用新路径抓科技创新项目生成,学习和复制广东经验,对全省发展高新技术产业、新兴产业发挥“双龙头”作用,抢占新兴产业高地,为全省经济转型、总量扩张作出贡献。不具备发展高新技术产业整体条件的地市,应该以继续沿用老的项目生成路径为主,抓传统优势产业,在矿产资源加工、农产品加工、旅游康养、体育健身、对俄经贸以及种植业、养殖业等领域开展招商引资,把产业项目做优做精,做出竞争力。

用鲜明的管理导向解决干部干事愿望不强烈问题。干部干事业既要靠个人境界、修养,也要靠导向明确、管理科学的制度环境。要为干部干事营造适宜的改革创新环境。坚持市场导向、创新导向、发展导向,只要是对企业有利、对就业有利,对发展有利,就不轻易否定。鼓励干部在推动发展的问题上破旧立新、先行先试。尤其是要加快体制创新,持续推动简政放权,优化简化审批流程,节省推进落实工作中的时间和精力成本。要把监督检查的标准和重心确定在区域经济发展和民生改善上,坚决落实“三个区分开来”,鼓励干部开拓创新、先行先试,激发和保护干事创业的积极性。要降低对假把式、软把式、歪把式的容忍度,对工作长期打不开局面,放任经济下跌、束手无策,还心安理得的干部,要加大追责力度。

“解放思想 推动高质量发展”座谈会发言稿:在破除“三大诅咒”上聚焦发力主动作为

回顾中国改革开放四十年历程,思想解放与深化改革总是相互激荡,彼此成就。我省自改革开放开始,就开展了多次解放思想大讨论,后来被一些人诟病为“醒得早起得晚”,也因此坐失几次发展良机。究其原因,我认为主要是对资源诅咒、体制诅咒、文化诅咒“三大诅咒”没能真正破解。因此,新时代黑龙江振兴发展应在破除“三大诅咒”上聚焦发力,主动作为。

在破除“资源诅咒”上聚焦发力,主动作为。“资源诅咒”是基于越来越多资源丰裕国家比资源匮乏国家更易陷入增长陷阱建构的一个经济学理论。黑龙江省也长期饱受“资源诅咒”之困,值得深思的是:为什么艰难转型近二十年仍未完全破解产业结构单一化的困局?因为对煤、油、木等资源的路径依赖已深深渗透到黑龙江政治、经济、社会、文化等各个方面。在聚焦多点多业多元的产业发展格局的同时,我们往往忽视“资源诅咒”背后的传导机制带来的对制造业、人力资本投入、企业家才能的挤出效应以及权力寻租和腐败等,往往忽略从制度不合理、产权不保护、法律不完善等根源上治理。破除“资源诅咒”的关键,需要深入研究该领域的国际经验和地方经验,提高制度质量和治理能力。一是坚决摒弃资源依赖理念,加速新动能培育的系统制度安排。要实现凤凰涅槃、腾笼换鸟,应以增强创新能力作为根本途径,以科技创新作为创新驱动的核心,全面深化科技体制改革。特别要充分借鉴改革开放前沿阵地的好经验好做法,利用与广东、深圳开展对口合作的机会,比差距找标杆,用他山之“石”攻龙江之“玉”。二是努力转变简单“招商引资”理念,构建“固巢留凤”“筑巢引凤”的系统制度安排。变片面引资为全面引志、引智,通过建立企业研发准备金制度、开展创新券补助政策试点、试行创新产品与服务远期约定政府购买等制度改革,让“固巢留凤”“筑巢引凤”成为新动能培育的支点。三是拓宽遏制权力寻租的路径,购买透明性社会组织监管服务。国际经验表明,资源富集国家的腐败预防与治理,可以通过世界银行等开采资源透明国际组织或非政府组织参与监督政府,进行卓有成效的治理。我国也可借鉴国际社会成熟经验,采取购买透明性社会组织监管服务达到遏制寻租腐败的目的。

在破除“体制诅咒”上聚焦发力,主动作为。习近平总书记为我们精准把脉,将体制机制问题列为东北振兴“四个短板”之首。如何补齐黑龙江体制机制的短板?讨论了很多年,仍没有真正解决往哪改、改什么、怎么改的问题。因此我们应该对照习近平总书记要求找差距、对照先进省份找差距,切实解决能借鉴什么,能创新什么的问题。中国改革开放四十年的高速发展,得益于两个基本动力的焕发:一个是市场主体(企业家)空前活跃带来的发展动力,一个是领导干部谋求高速增长带来的发展动力。新时代黑龙江振兴发展,如何持续激发这两个动力至关重要,必须进一步深化体制机制改革。一是要敢动体制机制的“奶酪”,聚焦企业家内生动力的激发。应通过管住政府的“手”、放开企业的“脚”、堵住监管的“洞”、筑牢保障的“网”,深化放管服改革;特别要对标深圳大部制改革经验,敢于在省与地市、地市与区县权能、权责优化配置上“动真格”,通过体制机制创新,营造“一切围绕基层转”“一切围着企业转”的浓厚氛围。二是敢动干部用人制度的“奶酪”,聚焦领导干部内生动力的激发。在落实习近平总书记加快建设一支高素质专业化干部队伍要求的同时,对干部要坚持严管和厚爱结合,激励和约束并重,完善干部考核评价机制,建立激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲;特别应按照习近平总书记提出“三个区分开来”原则,在选人用人导向和政策上,鼓励和保护好想干事能干事、大胆创新的干部。

在破除“文化诅咒”上聚焦发力,主动作为。黑龙江有着丰富的历史遗存,鲜卑、女真、蒙古、满族等逐鹿中原的天之骄子,筚路蓝缕的闯关东人,忠贞报国的爱国志士,新中国开发建设北大荒、大庆、大兴安岭中无私奉献的创业者等,用青春、血汗乃至生命铸就了独具移民特质和崇高品格的黑龙江区域文化精神,成为龙江的血脉和根基,它以一种跨越时空、穿越心灵的强大精神动力,成为黑龙江振兴发展的决定性力量。然而,反观黑龙江人的文化基因,作为占绝大多数的山东移民和移民的后代,不能否认我们深受儒家文化“重农抑商”“重义轻利”“君子喻于义,小人喻于利”等思想观念的影响,如果不进行深刻反思和文化基因改造,将成为我们轻商抑商、依“罚”治商、市场经济意识薄弱、市场化程度低的“文化诅咒”。习近平总书记在担任浙江省委书记期间,曾感叹浙江人在文化上敢于创新的传统。他认为现代浙商文化的基因充分借鉴了海洋文化和中原文化的精髓,以温州的永嘉学派和金华的永康学派为代表,在“舍利取义、以农为本”的农耕社会中就开始强调“义利并重、工商皆本”的观念。因此,我们在弘扬新时期龙江精神的过程中,如何对原有的文化基因进行适度改造,消除“文化堕距”,让“义利并重、工商皆本”的文化落地生根,重塑尊商、重商、亲商、安商、扶商、富商的人文环境,将成为黑龙江破解“文化诅咒”面临的深层次问题。

“解放思想 推动高质量发展”座谈会发言稿:以新一轮思想大解放推动振兴发展

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为了更好地学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神,省委十二届四次全会强调,要进一步解放思想,激发推动振兴发展的内生动力。把解放思想贯穿振兴发展始终,深入开展解放思想推动高质量发展大讨论,以新一轮思想大解放推动新一轮振兴发展,这必将推动我省振兴发展水平有一个大的提升。

开展解放思想推动高质量发展大讨论一定会提升全省领导干部马克思主义水平。解放思想是马克思主义立场观点方法的灵活运用。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,归根到底是要学会并掌握用马克思主义的立场观点方法解决实际问题。坚持实事求是,方法在于不断解放思想。要求思想认识符合客观实际,改变因循守旧、不接受新事物的精神状态。在龙江振兴发展面临深刻矛盾和重重困难时,再拾解放思想这一思想理论武器,是非常必要的。

开展解放思想推动高质量发展大讨论一定会推动全面振兴全方位振兴实践再创新。解放思想是打开全面振兴全方位振兴大门的金钥匙。我省是农业大省,但还不能说是现代化的农业强省。确保粮食安全,东北功不可没,担不可卸。我省的农业和农村改革搞好了,无论是供给侧还是需求侧,都会带来勃勃生机。我省国有企业改革成功的关键点是民营经济能够大发展,要全力支持民营企业发展壮大,稳总量、上规模、拓市场、提质效,使民营经济成为我省振兴发展最具活力的增长点。我省改善营商环境根子在于各级领导干部的担当意识和领导能力,是领导素质、行政效率和政绩观问题。改善营商环境,长远在法治水平、近期在领导力度。应当把那些一心为企业群众办实事而担当作为,与谋求平稳政绩而碌碌无为区分开来,坚定地给功成不必在我、新官敢理旧账者,叫好打气,撑腰担当。

开展解放思想推动高质量发展大讨论一定会充分释放全党上下各个层面的潜力活力。解放思想是提升执政能力、解决现实矛盾问题的有力武器。我省面临的不平衡不充分发展的矛盾依然突出,打好脱贫攻坚、防范金融风险、实现生态安全任务艰巨。在全省开展解放思想推动高质量发展大讨论,目的就是把内生动力激发出来,把发展活力释放出来,把巨大潜力挖掘出来。只要有利于改革深化、环境改善、企业发展的事就大胆设计、科学求证、快速推进。同时,强化跟踪问效,细化对市县的评估督促,把推进振兴发展作为绩效考核的重要内容。

要围绕什么是高质量发展去研究讨论。从产业发展上,农业有高质量,工业有高质量,服务业也有高质量,实行供给侧结构性改革,就需要各个层次产业拿出满足当前多样化、个性化需求的好产品来。从拉动力量上看,既要靠投资、出口,更要靠内需消费拉动,既要靠资本、土地、劳动力,更要靠技术创新来拉动。从战略布局上看,既要明确区域不同的分工,地域的差别,更要向着协调、均衡的方向去努力,既要实现总体小康和现代化,更要大大提升人们改革发展成果的强烈获得感。

要围绕我省的高质量发展有什么特点去研究讨论。高质量发展是相对改革开放40年高速增长而言的,在迈向高质量发展过程中,我省与全国的情况还有所不同。一是我省经济总量小,这说明社会积累还没有充分完成。在高速增长阶段,我们的一些基础性投入还不足,如R·D研发投入指标,2017年全国平均水平2.13,而我省仅为0.92,对比广东2.61,同为东北的辽宁还1.84。此外,财政保障能力、就业吸纳能力、居民消费能力、设施承载能力等与其他发达省份比,我省还有不小差距。二是发展速度慢,这说明生产要素投入不足。同样经历了改革开放40年,和发达省份比,我省没有在高速发展的同时,搞好原始积累,积蓄发展后劲。创新投入、体制改革等事关长远的战略之举,政府做得少,企业少的做。三是发展质量不高,这说明供给侧结构性改革大有文章可作。以规上工业企业发展规模及效益为例,与广东等发达省份比,我省还有不小差距。同时,农业标准化水平不高,绿色有机食品产业规模和品牌还有不小发展空间。服务业发展环境有待改善,缺乏辐射力、影响力和带动力,生产性服务业体系不够健全,为实体经济服务能力较弱。

要围绕怎么实现高质量发展去研究讨论。要从国家发展大局的高度,立足确保国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全去研究。深刻认识东北振兴的重大意义。要从改善营商环境入手,把深化改革作为首要任务,切实解决思想观念问题、体制机制问题。要着眼增强创新能力、可持续发展能力,进一步加快结构调整和新动能培育,释放市场经济主体活力,发展壮大民营经济。要把开发开放作为重要抓手,既要打造我国向北开放的重要窗口和东北亚地区合作的中心枢纽,也要有全球视野,抓住经济活跃的国家和地区做投资、搞贸易。要研究建立促进高质量发展的政绩考核体系,把指挥棒、注意力、战斗力都充分聚集到高质量发展的主战场。

“解放思想 推动高质量发展”座谈会发言稿:解放思想要以高质量发展为目的

为深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神,省委十二届四次全会强调,把解放思想贯穿振兴发展始终,深入开展解放思想推动高质量发展大讨论,以新一轮思想大解放推动新一轮振兴发展。为确保解放思想大讨论的成效,必须深刻理解解放思想大讨论与高质量发展的关系,把握高质量发展的准确内涵,形成解放思想大讨论理论自觉和行动自觉,助推我省全面振兴发展。

解放思想要以推动高质量发展为目的是新时代经济发展的必然要求。党的十九大报告指出:“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。”经济基础决定上层建筑,上层建筑对经济基础有反作用。我国经济发展由数量型、速度型转向质量型,内在要求上层建筑要为经济基础服务,适应经济基础发展要求。省委开展的解放思想大讨论就是要通过大讨论使我们改变和放弃传统发展观念,树立新发展理念,改变我省的经济发展方式、经济结构、经济发展动力,逐步实现转变。

解放思想要以推动高质量发展为目的是社会主要矛盾转换的必然选择。党的十九大报告指出:“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”社会主要矛盾的转化是关系社会发展全局的历史性变化,进而要求党和政府在充分满足人们物质生活需要的基础上,以更好更充分满足人民在经济、政治、文化、社会、生活等方面的需要,即满足人们美好生活的需要。为此,必须提升经济发展质量和效益。因此,解放思想要把推动高质量发展作为目的和目标,这是由新时代社会主要矛盾转化所决定的。

解放思想要以推动高质量发展为目的是贯彻新发展理念的必然举措。党的十九大报告指出:“坚定不移贯彻新发展理念,坚决端正发展观念、转变发展方式,发展质量和效益不断提升。”改革开放以来,我国取得了许多历史性成就,但传统发展观念和发展方式、发展模式,已受到资源环境的严重束缚,“粗放+低效”的发展路径已走不通。内在要求我们在新时代必须贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,破除经济发展瓶颈制约,持续提高经济发展质量和效益,进而决定了解放思想要以推动高质量发展为目的和任务,以此牵动带动我省全面振兴。

以更高质量、更有效率、更加公平、更可持续,实现高质量发展。更高质量发展关键是贯彻新发展理念,在发展中“坚持质量第一、效益优先”。我国经济发展方式并没有发生根本性转变,供给结构不适应社会需求结构的深刻变化,低端产品供应过剩,高端产品匮乏,同时也带来了生态资源严重束缚和挑战。因此,我们在新时代必须以新发展理念为指导,破除经济发展瓶颈制约,坚持经济发展质量,提高供给体系质量和效益,建设现代化经济体系,生产出更多科技含量高、文化含量高、附加值高的新产品。更有效率关键是要提高全要素生产率。以更少要素投入取得更多生产效益。在传统生产方式下,投入多、效益少,消耗多、产出差,这种低效率生产方式已不适应新科技变革条件下发展要求,因此,必须把创新作为引领发展的第一动力,全力提升科技创新、文化创新在经济发展中的贡献份额,不断优化资源配置结构和方式。目前,我国科技实力正在从量的积累向质的飞跃,点的突破向系统能力提升的转换时期。我省必须大力推进创新驱动发展战略,用关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术的创新为引领,实现关键核心技术自主可控,推动科技创新和经济社会发展深度融合。更加公平关键是平等获得发展机会、公平参与市场竞争、全面共享发展成果。市场经济是平等经济、公平经济。经济进入新时代是指社会主义市场经济发展进入了新的发展阶段。这内在要求经济实现公平发展,充分体现以人民为中心、以人民为本位的发展理念,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。为此,就要把改善民生,满足民生福祉作为经济社会发展的根本目的,让人们充分享受到改革和发展成果。实现更加公平还要推进社会治理现代化,确保改革和发展成果由人民平等、公平共享,让广大人民群众有广泛获得感。更可持续关键是使经济发展水平、程度与资源环境承载能力相适应,是其可持续发展不竭动力。绿色发展是实现高质量发展的底色,为此就要科学规范空间开发秩序和开发强度,促进经济、人口及资源环境的空间均衡,以保护为主,严格限制资源环境开发利用使之在可承载范围之内。处理好人与自然、经济发展与生态环境保护的关系,构建人与自然和谐发展新格局,做到在发展中保护、在保护中发展,构建绿色生产方式、绿色生活方式,做到人与自然和谐共生,厚植绿色发展动力,在可持续发展中推进我省高质量发展、由此实现我国振兴发展。

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