2018全国地方立法工作座谈会发言稿6篇

标签:人大常委会,生态环境,立法原则,环境保护,时政,全国,地方,立法,工作,座谈会,发言稿发布时间:2018/9/20 15:31:00

国地方立法工作座谈会发言稿:1

坚持问题导向 增强立法实效

近年来,xx省人大常委会不断加强和改进地方立法工作,努力提高地方立法的质量和水平。

一、始终坚持党对立法工作的领导。通过立法从制度上保证党中央和省委的重大决策部署、国家宪法法律法规得到正确贯彻和有效实施。始终坚持在省委的领导下开展地方立法工作,积极适应改革发展稳定新要求,在地方立法权限内对有关政府改革举措作出规定。

二、充分发挥人大及其常委会在立法中的主导作用。把好法案立项主导关,进一步完善立法项目征集和论证制度。把好法案起草主导关,加强与法规起草单位的沟通联系。把好立法决策主导关,注重在“专、全、统”上下功夫。

建立健全公众参与地方立法工作机制,建立完善立法机关与社会公众的沟通机制、法规草案公开征求意见和公众意见采纳情况的反馈机制。

三、努力增强地方立法针对性和实效性。我们在立法实践中坚持问题导向,坚持科学立法、民主立法、依法立法,努力提高地方立法质量,不断增强地方立法的针对性和实效性。

围绕打好污染防治攻坚战,加强生态环境保护领域立法。针对生态环境保护中存在的问题,认真汲取《xx祁连山国家级自然保护区条例》的深刻教训,认真开展生态环境保护方面地方性法规的清理、修改和废止工作。

围绕打好精准扶贫攻坚战,加强乡村振兴战略领域立法。助推脱贫攻坚,制定《xx省农村扶贫开发条例》。

围绕维护人民群众切身利益,加强保障民生领域立法。围绕保障改善民生问题,加强计划生育、社会保险、法律援助、养老保障、未成年人保护等方面立法。

围绕“一带一路”建设,加强文化建设领域立法。先后制定和批准了一批地方性法规和民族自治地方的单行条例,为弘扬中华优秀传统文化提供了有力制度支撑。

全国地方立法工作座谈会发言稿:2

推动备案审查工作取得实效

xx省人大常委会加强备案审查制度和能力建设,推动备案审查工作取得实效。

一、准确把握备案审查制度的时代脉搏。作为地方人大常委会,要牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,通过开展制度化、常态化和实质化的备案审查工作,切实纠正不符合党中央大政方针和决策部署的法规、规章和其他规范性文件,坚决做到“两个维护”。通过备案审查,能够有效清理违宪违法行为,防止公权力可能作出的不当行为。做好备案审查工作,必须主动倾听人民呼声,积极回应社会关切,把民之所盼化为审查纠错的实际行动。

二、探索形成备案审查制度建设的几点做法。一是建立报备情况核查机制。由省人大常委会法工委对报备情况进行主动核查。二是探索提前介入机制。省政府规章在草案提请省政府常务会议审议前,书面征求省人大常委会法工委的意见。三是完善主动审查机制。省人大常委会法工委接收报备文件后,根据内容分送省人大常委会各工作委员会进行审查。四是开展专项审查工作。五是建立重点审查机制。对于报备的涉及重要民生的规章和规范性文件组织重点审查。六是健全审查建议反馈机制。七是建立分级纠错机制。八是丰富年度工作报告的内容。

三、备案审查工作面临的几个问题。一是报备的范围认识不一。二是人大各专委会的审查难以形成合力。三是审查人员缺乏且能力不能胜任。

四、对备案审查顶层设计的几点建议。一是建议全国人大常委会明确“决定、命令”的内涵和外延,明确规定政府应当报备的范围。二是增加纠错环节的法定手段。建议赋予人大常委会对违法文件更多的审查纠正权力。三是规范人大内部的审查权责。建议全国人大常委会尽快制定备案审查工作规范,并结合备案审查信息平台的建设,将审查流程细化、审查责任落实。

全国地方立法工作座谈会发言稿:3

推动备案审查工作取得实效

xx省人大常委会加强备案审查制度和能力建设,推动备案审查工作取得实效。

一、准确把握备案审查制度的时代脉搏。作为地方人大常委会,要牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,通过开展制度化、常态化和实质化的备案审查工作,切实纠正不符合党中央大政方针和决策部署的法规、规章和其他规范性文件,坚决做到“两个维护”。通过备案审查,能够有效清理违宪违法行为,防止公权力可能作出的不当行为。做好备案审查工作,必须主动倾听人民呼声,积极回应社会关切,把民之所盼化为审查纠错的实际行动。

二、探索形成备案审查制度建设的几点做法。一是建立报备情况核查机制。由省人大常委会法工委对报备情况进行主动核查。二是探索提前介入机制。省政府规章在草案提请省政府常务会议审议前,书面征求省人大常委会法工委的意见。三是完善主动审查机制。省人大常委会法工委接收报备文件后,根据内容分送省人大常委会各工作委员会进行审查。四是开展专项审查工作。五是建立重点审查机制。对于报备的涉及重要民生的规章和规范性文件组织重点审查。六是健全审查建议反馈机制。七是建立分级纠错机制。八是丰富年度工作报告的内容。

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三、备案审查工作面临的几个问题。一是报备的范围认识不一。二是人大各专委会的审查难以形成合力。三是审查人员缺乏且能力不能胜任。

四、对备案审查顶层设计的几点建议。一是建议全国人大常委会明确“决定、命令”的内涵和外延,明确规定政府应当报备的范围。二是增加纠错环节的法定手段。建议赋予人大常委会对违法文件更多的审查纠正权力。三是规范人大内部的审查权责。建议全国人大常委会尽快制定备案审查工作规范,并结合备案审查信息平台的建设,将审查流程细化、审查责任落实。

全国地方立法工作座谈会发言稿:4

坚持以良法促进发展保障善治

近年来,xx市人大常委会充分发挥人大在地方立法工作中的主导作用,深入推进科学立法、民主立法、依法立法,以良法促进发展、保障善治。

一、坚持党的领导,推动社会主义核心价值观融入立法工作。一是抓好宪法贯彻实施,积极践行社会主义核心价值观。二是认真贯彻市委意见,落实“既讲法治又讲德治”要求,加快推进道德领域专项立法,不断增强践行社会主义核心价值观的自觉性和主动性。三是着眼良法善治目标,推动社会主义核心价值观入法入规。坚持把社会主义核心价值观的要求转化为具有刚性约束力的法规制度。

二、坚持价值引领,用社会主义核心价值观指引立法规划。注重通过立法引领和推动经济发展,推动社会主义核心价值观融入市场经济制度建设。注重健全完善文化领域法规制度,推动不同类型文化服务和产品成为弘扬社会主流价值的生动载体。注重推进社会民生领域地方立法,让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。注重加强思想道德领域立法修法,着力推动法治和德治互相补充、互相促进、相得益彰。

三、坚持问题导向,对照社会主义核心价值观加强法规清理。近年来,我们适时开展法规清理,既抓全面清理又抓专项清理,既有自主清理又有委托清理,始终注重立法目标和价值引领的统一。2017年以来,我们本着全面清理、从严把握的原则,扎实开展生态环保类法规专项清理,着力推动“问题”法规分类处理。下一步,将加快推进立法修法工作,以更高更严的标准进一步健全生态环保法规制度。

推动社会主义核心价值观融入立法修法是一项长期而重要的任务,一要坚定不移地坚持党的领导,确保立法工作正确的政治方向;二要坚持以人民为中心的发展思想;三要遵循和把握立法规律,使法规制度更好体现国家的价值目标、社会的价值取向、公民的价值准则;四要加强社会主义核心价值观入法入规的机制建设。

全国地方立法工作座谈会发言稿:5

用立法保障生态文明建设

我省现行有关生态文明建设领域的地方性法规共45件,占全省191件现行地方性法规的24%。

在生态环保立法中,我们坚持立足省情,注重增强法规的实效性,始终紧紧围绕省情特点,针对突出问题提出有效解决措施,使制定的法规管用、好用。坚持精细化立法,注重增强法规的可操作性,通过具体、细化的规定,努力增强条例的可执行性和可操作性,确保法规立得住、行得通、真管用。坚持改革创新,注重增强法规的引领性,对生态环保方面提出的创新性需求,坚持问题导向,深入调查研究,加强创制性立法,及时研究提出解决问题的路径和方法。

虽然我省在生态环境保护立法方面做了大量工作,也收到了一定成效,但仍面临一些问题。一是生态环境领域立法还不能满足生态环境保护工作的需要。二是一些不适应生态环境保护新形势的法规亟待修改完善。三是部分生态环境保护法规实施情况的监督有待进一步增强。

下一步,我们将按照全国人大要求,全面贯彻落实省委关于生态文明建设的安排部署,加快生态环境保护立法进程,引领推动xx生态环境保护事业发展。

十三届xx省人大常委会将生态环境保护立法作为立法工作的重中之重,一方面完善生态环境保护法规制度体系,及时制定水污染防治条例、土壤污染防治条例、固体废物污染防治条例和湿地保护条例等4件法规;另一方面建立法规的清理工作机制,对于国家已经修改的生态环境保护法律,及时启动我省相关条例的修改程序。此外,加强生态环境保护法规实施情况监督。综合运用听取专项工作报告、执法检查、满意度测评、专题询问等监督方式,督促政府对浪费能源资源、违法排污等破坏生态环境的违法行为进行查处,保障生态环境保护法规落地生根。

我们将继续加强生态环境保护立法,确保用最严格的法规保护生态环境,为重现“人说xx好风光”提供法治保障。

全国地方立法工作座谈会发言稿:6

加强生态环境保护地方立法

近年来,xx回族自治区人大常委会牢固树立绿色发展理念,共制定生态环境保护方面法规33件,为xx生态环境保护提供了坚强的法律支撑。

xx回族自治区人大常委会立足于自治区生态环境脆弱的实际,积极开展生态环境保护地方立法工作。针对水资源匮乏质差,干旱缺水的现状,加强“水”立法,突出节水,规范用水,强调保水,提高水质;针对土壤沙漠化、荒漠化和水土流失严重情况,加强“山、林、湖、草”立法;针对大气、水体、土壤污染日趋严重,加大环境污染防治立法;针对生态环境保护共性问题和突出问题,加强综合性立法。

xx生态环境保护地方立法工作始终坚持以习近平生态文明思想为方向指引和根本遵循。牢固树立“生态兴则文明兴”的立法理念,及时调整立法方向,统筹立法资源,凝聚立法力量,形成立法共识,筑牢做好生态环境保护立法工作的思想基础。始终坚持党的领导,紧紧围绕自治区确立的“打造西部地区生态文明先行区”目标,谋划生态环境保护立法工作,积极主动把生态环境保护工作中需要用法规规范和解决的突出问题作为立法重点。始终坚持发挥人大在立法中的主导作用,充分调动各方立法的积极性,保证自治区急需的生态环境保护法规及时出台。始终坚持以问题为导向,通过立法着力解决生态环境保护中的突出问题,有效促进了自然生态环境的修复。

做好新时代生态环境保护地方立法工作,要加快生态环境保护,特别是环境污染防治立法步伐,及早将生态保护红线、土壤污染、水体污染、固体废物污染防治等法规列入年度立法计划。要做好生态环境保护地方性法规全面清理,对不符合不衔接不适应法律规定、中央精神、时代要求的,及时进行废止或修改。要加强对设区的市人大立法工作的指导,通过召开座谈会、协调会、立法调研等方式,切实推动设区的市生态环境保护立法工作的开展。

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