2018年文成县政府工作报告全文

标签:旅游产业,生态环境,企业环境,政府工程,生态产业发布时间:2018/8/9 13:29:00

――2018年1月19日在文成县第十六届人民代表大会第二次会议上

文成县人民政府县长 章寿禹

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年政府工作回顾

2017年,面对复杂的经济形势和艰巨的工作任务,新一届政府按照县委的总体部署,围绕县十六届人大一次会议确定的目标任务,创新实干,攻坚破难,全县经济社会发展稳健起步、奋勇开局。预计全县实现地区生产总值87.5亿元、增长8%,财政总收入11亿元、增长10.2%,一般公共预算收入8.3亿元、增长8.1%,社会消费品零售总额43.8亿元、增长13.5%,城镇常住居民人均可支配收入35690元、增长9%,农村常住居民人均可支配收入15780元、增长9.5%,较好地完成了年初确定的各项目标任务。一年来,我们主要做了以下工作:

(一)造氛围强保障,取得了“项目攻坚、赶超进度”的新突破。项目建设破难推进。以重点项目“百日攻坚”为抓手,强势推进重大项目建设,打赢了龙丽温高速瑞文段、溧宁高速文泰段、G322樟台至龙川段改建等重大交通项目政策处理攻坚战,刘基庙外围仿古街区征地拆迁、巨屿云江商业中心留地处置等一批历史遗留难题得到妥善解决,下沙垟旧村改造创下了我县城中村征迁新速度,预计全年完成固定资产投资78.6亿元、增长9%。项目招商态势良好。开展招商引资项目攻坚行动,突出招大引强,成立招商专班,紧密对接浙旅集团等大企业来文考察洽谈,成功召开第三届世界文成人大会,全年签约项目10个、总投资171亿元,在招商项目体量、成熟度和产业类别上较往年均有重大突破。项目要素保障有力。以公共服务领域项目为重点,争取“两山”建设专项资金4.5亿元、政府债券10.1亿元,清理整合财政存量资金2.38亿元,积极探索PPP、EPC等建设模式,融资渠道不断拓宽。清理批而未供土地1968亩、供而未用土地746亩,完成“旱改水”验收1384亩、垦造耕地340亩,项目用地得到有效保障。

(二)搭平台创品牌,展现了“产业融合、转型升级”的新态势。旅游主业不断壮大。启动国家全域旅游示范区和浙江省全域旅游示范县创建工作,刘伯温故里创5A通过国家景观质量评审,九溪欢乐谷和天顶湖生态农庄创成国家3A级旅游景区,武阳村和让川村创成浙江省首批3A级景区村庄。稳步推进嘉南美地、天鹅堡小镇等项目,百丈漈旅游服务中心、问道刘基馆等项目相继建成。加快培育民宿经济,建成悦慢武阳、石门台等精品民宿5家。举办“三月三”畲乡文化节、第十届万种枫情节等节庆活动,全年实现景区接待人数141.8万人次、增长40.5%,接待过夜游客45.1万人次、增长21.6%,门票收入5094万元、增长18.4%。生态农业稳步增长。围绕农业供给侧结构性改革,扶持壮大茶叶、杨梅、高山蔬菜等优势主导产业,进一步扩大中华蜜蜂、糯米山药、红心猕猴桃、鲜切花等特色农产品规模,文成东魁杨梅荣获“2017浙江省十佳杨梅”称号,实现农业总产值12.64亿元、增长3.5%。加快推进农业与旅游、文化、康养等产业融合发展,实现休闲农业和乡村旅游营业收入9821万元、增长15%。生态工业增量扩容。建成县生态产业园公共服务中心,推进巨屿工业基地和百丈漈生态产业基地转型提升,引进工业企业12家,打破了近三年未能引进工业企业的困局。开工建设百丈漈小微企业园,建成巨屿名泰小微创业园并引进优质企业34家。完善助企强工系列扶持政策,积极开展“双十”助企服务活动,帮助企业解决土地抵押登记等难题86个、应急转贷资金5216万元。全年新增规上工业企业5家,实现工业总产值44亿元。新兴业态发展迅速。建成省级众创空间1家、农村电商服务站50个,实现网络销售额10亿元、增长38%。新引进总部企业9家,实现创税1953万元。新培育建筑业三级企业7家,全县实现建筑业总产值25亿元。引入影视公司5家,《十三猎杀》等9部院线和网络电影在文成拍摄。建成峃口农产品储藏中心,苔湖街商业综合体完成招商。全年新增股份制企业3家,完成“个转企”38家、限下转限上5家,净增各类市场主体1189家。

(三)治乱点树亮点,拉开了“城乡统筹、环境再造”的新序幕。高要求推进“大拆大整”行动。坚持以拆促改、拆改结合,全力推进珊溪街尾、玉壶龙背等22个城中村改造项目,完成签约1239户、29万平方米。稳步推进“无违建县”创建,拆除违法建筑29.3万平方米,拆后土地利用率达87.2%。排查出租房、合用场所、民宿和“四无”生产经营单位6875户,整治合格率均为100%。高起点启动全域旅游化环境再造。编制中心城区总体城市设计,有序推进苔湖街改造、兴福堂城市综合体、泗溪沿岸线缆入地等项目,创成国家卫生县城。谋划小城镇环境综合整治项目215个,开工195个,完成投资1.85亿元。推进“美丽乡村”扩面提质,开展“清洁家园”专项行动,6个村获评温州市“五美乡村”。建成G322县城至西坑段美丽公路,启动新56省道接南田公路景观美化工程,完成公路彩色硬路肩改造60公里。建设珍贵彩色森林3.85万亩,完成人工更新造林1705亩。高标准开展治水治气。全面深化“治水剿劣”专项行动,加快推进飞云江治理二期、城镇污水管网改造等项目建设,在全市率先完成8个劣V类小微水体整治,14条县级以上河道水质均在Ⅲ类以上,荣获治水“大禹鼎”。进一步推进大气污染防治,整治铸造企业8家,淘汰燃煤锅炉6台,空气质量优良率达97.5%。创成“中国气候养生福地”,重点生态环境指标位居省市前列。

(四)守底线补短板,实现了“安全系数、幸福指数”的新提升。“除险安居”工作成效显著。全县共排查城镇危旧房1075幢、农村危旧房10.44万户,鉴定并治理C级危旧房1611户、D级危旧房2189户,治理完成率均为100%。建立农房质量安全监管体系,实现农房建设规范化管理。全面推进地质灾害综合治理,完成地质灾害避让搬迁40处、工程治理34处。建成并投用避灾安置场所219个,实现村级避灾场所重点区域全覆盖。10个抗震安居小区项目全面开工建设,全年完成异地搬迁770户2466人。社会事业多点开花。加快省级教育现代化县创建,武阳书院、县第三实验小学等项目扎实推进,建成大峃中心幼儿园和玉壶华侨幼儿园,推行县城学校课后管理,新高考上线率和一段上线率再创历史新高。开工建设县人民医院新建工程,有效推进“双下沉、两提升”、分级诊疗和责任医生签约服务,医疗卫生和计生服务水平不断提高。以文化强县创建为载体,开展“伯温读书节”等文化惠民活动3228场次,建成城市书房1个、文化驿站3个、农村文化礼堂14个。积极推进全民健身工程建设,浙江马拉松精英赛长期落户文成。实施系列精准扶贫措施,促进低收入群体增收,预计低收入农户人均纯收入增长16%。新增172个建制村通客车,建成安保设施387公里,实现客车“村村通”。加大县城交通治堵力度,新增停车场2个、车位270个。养老、医疗保险户籍参保率分别达92.7%和98.7%,城乡居民大病保险支付比例提高到60%,新增城镇就业人数2074人,实现失业人员再就业743人。社会治理持续加强。加大社会治安专项整治力度,全县刑事发案率下降39.5%,290个村实现全年刑事“零发案”。推进“无欠薪”县建设工作,追回拖欠工资1238万元。积极开展“七五”普法,健全人民调解组织,排查解决各类矛盾纠纷5023起。强化安全生产、食品药品安全监管,开展信访积案督查化解专项行动,圆满完成党的十九大等重点时段维稳安保任务,实现省级平安县“十连创”。工会、共青团、妇女、儿童、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业全面发展,民宗、侨务、双拥、移民、气象、档案、老干部、地方志、人民武装、军民融合、人防建设、关心下一代等工作取得新成绩。

(五)抓改革优服务,树立了“依法行政、廉洁高效”的新形象。“最多跑一次”改革走在前列。在全省率先推广“移动互联网+审批”模式,构建了以“一端、一号、四库”为核心的移动互联网服务平台,梳理公布事项689大项、1081小项,可通过移动端申报的零上门事项增加至142个,申报材料简化率达43.5%,办理时限压缩27%,积极推进“一窗受理、集成服务”改革向海外和乡村延伸,“最多跑一次”改革群众满意度居全市第一。廉政建设更为扎实。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,持之以恒纠正“四风”,全面开展国有房产清查整治,完善财政资金竞争性存放机制,“三公”经费支出下降23.9%。认真落实政府党风廉政建设主体责任,全面加强审计监督,抓好重点领域和关键岗位的风险防控,切实把权力关进制度的“笼子”。依法行政深入推进。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办理人大代表建议234件、政协委员提案142件,办结率均为100%,满意率分别达99.6%和98.6%。深入推进行政复议体制改革,成立行政复议局,完善重大行政决策和规范文件制定程序,进一步规范政府工作程序和行政行为,法治政府建设不断加强。

各位代表,过去的一年,我们在发展中夯实基础,在艰难中谋求突破,全县经济社会实现了新发展,对外形象取得了新提升。这些成绩来之不易,是县委统揽全局、正确领导的结果,是县人大、县政协及社会各界有力监督、大力支持的结果,更是全县上下勇于拼搏、克难奋进的结果。在此,我代表县人民政府,向全体人大代表、政协委员,向所有关心、支持、参与我县建设和发展的驻文部队、工商联、人民团体、海外侨胞、社会各界人士和在文投资者、建设者,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前文成发展不平衡不充分的一些突出问题尚未有效解决,政府工作面临诸多困难和挑战,主要表现在:经济发展方面,主导产业培育和重大平台建设推进缓慢,交通尚未实现突围见效,土地、人才、资金、环保等制约因素日益趋紧,发展新动能还未真正形成。城乡环境方面,城中村改造和基础设施建设相对滞后,配套功能还不够完善,城乡风貌、品位和特色离全域旅游化的要求相距较远,城乡管理精细化水平有待提升。社会民生方面,教育、卫生、文体、养老等设施建设短板较为明显,公共服务供给与群众期望仍有差距,部分低收入群体生活依然困难,安全生产、社会治安等领域仍存隐患。自身建设方面,一些干部的思想认识与新时代发展的要求不相适应,作风不实、执行不力等现象不同程度存在,服务项目、服务企业、服务群众的能力有待提高。对于这些问题,我们将高度重视,采取有力措施,认真加以解决。

二、2018年政府工作的总体要求和主要任务

2018年,是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好全年各项工作意义重大。当前,文成既面临着改革政策红利释放、后发优势日益增强的历史性机遇,又肩负着追赶发达地区、同步全面建成小康社会的历史性使命,可谓机遇与挑战并存,但是机遇远远大于挑战。生态后发优势正在显现。党的十九大把生态文明建设摆在更加突出的位置,提出了加快生态文明体制改革、建设美丽中国的战略布局,为我县充分发挥生态优势、提速“两山”转化带来了重大战略机遇。我们要将自身生态优势置于整个宏观发展大势的背景下来考量,作为区域发展的价值洼地去评估,真正树立起生态后发崛起的战略自信。交通后发优势加速形成。国家和浙江省分别提出建设“交通强国”和“交通强省”的重大目标,综合交通发展迎来更加难得的黄金机遇期。经过多年努力,我县重大交通工程进展顺利,为进一步改善区位优势、拉近与外部的空间距离、融入更高水平的发展平台奠定了坚实基础。政策后发优势逐步叠加。党的十九大提出了实施乡村振兴、区域协调发展等重大战略,以及完善主体功能区配套政策和生态补偿机制等战略措施;省委、省政府进一步加大对26县的扶持力度,大力实施“大花园”战略和万亿旅游产业“511”行动;市委、市政府把温州西部生态休闲产业带建设作为实现更平衡更充分发展、加快山区绿色崛起的主要抓手,这些战略部署符合我县资源禀赋和现实发展需求,必将为我县经济社会赶超发展带来重大机遇。因此,在新的一年里,我们要坚定信心、迎难而上、狠抓机遇、奋勇拼搏,努力开创文成绿色发展、赶超跨越的新局面。

根据上述形势的分析和判断,今年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大精神,围绕“宜游宜居生态县”发展战略,根据中央、省委经济工作会议和县委十三届三次全会的决策部署,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,以全域旅游引领为主线,着力扩大有效投资、振兴实体经济、建设美丽家园、提升环境质量、增进民生福祉,全面提速建设“三美”文成,以优异成绩向改革开放40周年献礼。

通过综合分析和评估,今年经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长7.5%,财政总收入增长8%,一般公共预算收入增长8%,固定资产投资增长11%,城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%,农村常住居民人均可支配收入增长9%,社会消费品零售总额增长11%,主要污染物排放总量等各项约束性指标完成省市下达任务。

实现上述目标,我们要重点抓好以下五方面工作:

(一)围绕扩大有效投资,以“重大项目全程跟踪”为抓手,加快培育动能强劲的增长热点。坚持项目为王,全力抓好项目建设、招商引资、要素保障各个环节,持续加大攻坚力度,不断优化投资结构,进一步增强发展后劲。

强势推进项目攻坚。开展重大项目全程跟踪行动,集中力量、集中资源、集中政策,掀起新一轮大抓项目、大上项目的热潮。全力加快项目建设。狠抓政策处理“清零”,着力破解一批历史性、瓶颈性、短板性难题,开工建设溧宁高速文景段、G322西坑至景宁段改建、凤凰山文化园、玉壶东大门开发、青文泰公路玉壶至渡渎段控制性工程等重点项目,全速推进龙丽温高速瑞文段、溧宁高速文泰段、G322樟台至龙川段改建、珊溪李井抗震安居小区二期等重大项目,确保列入省重点项目10个、“411”项目4个。做深做细项目前期。健全重大项目前期推进机制,紧盯规划衔接、评估论证、项目审批、政策处理等环节,加快推进西北片城乡供水提升工程、通用航空机场、抽水蓄能电站等项目前期,争取文青高速列入省规划,配合做好温武吉铁路、天然气“县县通”工程前期工作,推动项目早落地、早开工,形成投资项目滚动发展的良好态势。精准谋划重大项目。准确把握政策导向、市场方向和现实要素支撑,突出休闲旅游、健康养生、现代农业、基础设施、公共服务等重点领域,谋划一批产业项目和民生项目,争取列入市重点前期项目6个以上。

全面提升招商实效。坚持把招商引资作为“生命线工程”来抓,不断优化营商环境,努力在重大产业项目招引上取得新突破。力促招商落地。开展招商项目历史遗留问题清理专项行动,加强重大招商项目专班对接,列出问题清单,逐条销号解决,确保巨屿影视文化产业园、“东方慢城”飞云湖小镇、空中花园小镇、南田六福山禅意小镇、百丈漈暔山医院等项目在落地开工方面有实质性进展,争取开工10亿元以上项目2个,完成浙商回归到位资金22亿元。创新招商方式。坚持精准化、精品化招商,打好驻点招商、乡情招商、以商招商“组合拳”,聚焦产业平台和众创空间,实施华侨要素回流和文商回归工程,主动对接央企、省企和区域性、行业性龙头骨干企业,加大龙船垟城市综合体、天圣山隐修谷等项目推介力度,确保列入省市盯引清单项目3个、完成项目签约8个。完善招商机制。理顺招商项目“包装上报、预审评估、洽谈签约、移交建设”等流程,着力构建分工合理、精简高效、协同推进的流水线工作模式。健全招商项目退出机制,进一步提高签约项目履约率、到资率和开工率。

狠抓项目要素保障。创新土地利用方式、资金筹集模式和人才引培机制,为项目建设提供有力支撑。强化土地保障。完善土地开发激励机制,大力推进垦造耕地和农村土地综合整治,完成“旱改水”验收1500亩、立项500亩,完成高标准农田建设3.5万亩、宅基地整理立项100亩,全力做好省级重点项目的农转用报批工作。积极盘活存量建设用地,消化利用批而未供土地500亩、城镇低效用地100亩。推进“标准地”供给,研究制定“做地、储备、出让”一整套联动计划,实现用地出让1000亩。强化资金支撑。积极争取上级资金补助和政策性银行融资支持,综合运用银行贷款、PPP、政府购买服务等方式,拓宽政府投资项目融资渠道。推进企业债券发行平台建设,用足用好旅游产业基金,加快县旅投公司等企业上市步伐,吸引更多社会资本进入产业发展、基础设施、公共服务等领域。强化人才引培。把人才作为经济社会发展的第一资源,实施“人才新政”,完善人才培育、评价和激励机制,大力引进高层次人才和工程技术紧缺人才,确保各类人才引得进、留得住、用得活。

(二)围绕振兴实体经济,以“重大平台落地”为支撑,加快构建链条完整的产业体系。坚持“实业兴县”,更加注重质量和效益,进一步发挥旅游主业的融合带动功能,搭平台、优政策、育主体,着力打造温州西部生态休闲产业带示范区。

推进全域旅游业态升级。以国家全域旅游示范区创建为统领,突出核心景区打造和产业平台建设,促进“旅游+”产业融合,不断提升以旅游为引领的现代服务业。全力抓好5A创建。严格对照创建标准,完成西南公路改造提升、森林氧吧小镇城市客厅、刘基庙景区提升、游客服务中心、景区线缆改造、A级厕所改建等项目建设,完善景区旅游集散、文化展示、标识标牌、导游解说、旅游安全等服务系统,健全智慧旅游服务体系,全面提升景区景观品质,力争创成刘伯温故里国家5A级旅游景区。加快发展休闲旅游。强化天湖省级旅游度假区、省市特色小镇、刘伯温文旅产业园等重大平台支撑,加快推进刘基庙外围仿古街区基础设施、天顶湖山地运动休闲中心等项目建设,积极发展山地运动、房车露营、特色美食、影视互动、拓展培训等体验项目,融入名人文化、红色文化、侨乡文化、畲乡文化、宗教文化、太极文化、孝文化等主题元素,不断丰富全域旅游产品供给。优化星级酒店和乡村民宿的结构和档次,加快推进珊瑚岛旅游接待中心、飞云湖秘途风情小镇、百丈漈石庄民宿群二期等项目,新增酒店和民宿床位1200张。引导传统景区向主题型、特色化发展,铜铃山森林公园创成国家生态旅游示范区,森林氧吧小镇创成国家4A级旅游景区,新增国家3A级旅游景区1个、3A级景区村庄4个。积极开展精准旅游营销,不断拓宽旅游市场,全年实现景区接待人数增长25.1%、接待过夜游客增长32.1%、门票收入增长27.3%。大力培育新兴业态。加快创新平台建设,成立文成农林科学研究院,带动人才孵化、科技转化和企业成长。积极发展康养产业,推进西坑隐居安福、铜铃山森林康养基地、峃口中意康乐养老院等项目建设。培育建筑业二级企业1家、新增企业2家,完成建筑业产值27.5亿元、增长10%。加强绿云电子商务园等电商平台建设,实现网络零售额11亿元。继续发展总部经济,引进总部经济企业5家以上。出台文化产业发展规划和扶持政策,着力打造全域无围墙微电影基地。

加快生态农业提质增效。围绕构建现代农业产业体系,进一步推进农业品牌化、特色化、标准化发展,不断提高农业综合效益。突出品牌化发展。大力实施农业品牌战略,重点打造“文成原农”区域公共品牌,深入推进“文成贡茶、文成杨梅、文成高山蔬菜、文成糯米山药、文成土蜂蜜、文成素面”等农业品牌建设,做大做强茶叶、杨梅、高山蔬菜等传统主导产业,积极扶持红心猕猴桃、糯米山药、食用花卉、食用菌等高效农业发展,全面推动农产品提档升级,实现农业增加值增长3%以上。突出特色化发展。以创建省级休闲农业和乡村旅游示范县为目标,依托美丽乡村、生态农庄和休闲农业,探索建设田园综合体;提升九龙山、仙人居、邱老汉等生态农庄,新建南田高村、二源山头、周山官坑等休闲农业基地,打造一批庄园经济体;推进珊溪万亩杨梅、南田循环农业等现代农业园区转型升级,逐步形成集生产、加工、销售等功能的产业联合体;持续发展彩色稻田、观赏花卉等创意农业,办好早茶节、利柿节等农事节庆活动,做好“农文旅”融合文章。突出标准化发展。大力发展生态循环农业,全面完成“一控两减三基本”年度任务,健全农业标准、农产品检测和质量追溯体系,农产品质量安全抽检合格率达98%以上、农业标准化生产覆盖率达64%以上,创成省级农产品质量安全放心示范县。保障粮食安全,加强粮食生产功能区建设,全年粮食播种面积和产量分别稳定在12.5万亩、5万吨。

促进生态工业增量转型。实施生态工业三年倍增计划,推动工业经济绿色发展、集聚发展、创新发展,完成规上工业增加值增长8%以上。提速工业园区建设。成立县生态产业园管理委员会,加强园区基础设施建设和环境整治,加快推进巨屿工业基地和百丈漈生态产业基地扩容提质,启动黄坦生态产业基地起步区建设,发展壮大巨屿名泰小微创业园,建成百丈漈小微企业园,引进优质工业企业20家以上。推进存量企业优化。进一步深化“四换三名”“三转一市”,实施企业“机器换人”2家,完成企业股改2家、“新三板”挂牌1家、小升规4家。加大技改投入,完成工业技改投资3亿元、增长25%,占工业投资比重达60%以上。培育国家高新技术企业1家、科技型企业8家,实现高新技术产业增加值增长10%以上。加强信息化基础设施建设,申报市级“两化融合”试点企业2家以上。实施精准助企服务。积极落实助企强工优惠政策,打好简政放权、减税降费、金融扶持等系列组合拳,大力营造合力扶工氛围。深入推进“双十”助企服务活动,重点破解企业融资、环评审批、产权证办理等难题,全力护航企业发展。

围绕建设美丽家园,以“全域旅游化环境再造”为载体,加快建设品质卓越的城乡集群。坚持“小县大城”发展战略,统筹推进县城、集镇、乡村协调发展,进一步美化城乡环境、完善城乡功能、提升城乡特色,努力构建全域美丽“大花园”。

精心打造美丽县城。以培育重点生态功能区小城市为目标,全方位推进城市空间优化、功能重构、形象再造、品质提升。注重亮点打造。突出城市设计引领,全面实施泗溪两岸建筑立面改造,开工建设兴福堂桥和沙垟桥,加快推进体育场路、伯温路景观工程和桥梁景观提升工程,完成寨山公园一期主体工程,启动高速出入口景观工程、绿道慢行系统、西山公园等项目建设,全力打造立体开放的美丽生态“中央水轴”。加大城中村改造力度,加快下沙垟、龙船垟、泉台等城中村改造,统筹推进苔湖街二期改造、珊门旧村改造等项目征迁工作,深化二新片区城中村改造等项目前期,开展樟山片区、龙川片区等新区建设研究。注重功能完善。围绕补齐城市功能短板,加快推进县城自来水厂扩建、垃圾填埋场提升、综合垃圾处理厂、体育中心地下停车库、天然气输气工程等一批公共配套项目建设,启动红枫路、文化路等城市通道建设前期。深化省级服务业集聚区创建,开工建设鸭头山旅游配套和县物流中心项目,建成兴福堂酒店、百丈漈旅游服务中心酒店,加快打造苔湖商贸街、二新特色购物街、城东欧陆风情商业街、中央水轴休闲廊道等特色街区。注重精细管理。以创建省级示范文明县城为抓手,深化城市管理体制机制改革,加快“智慧城市”建设,规范城市秩序、市政园林、市容环卫、公用事业等行业管理,逐步形成与旅游城市相匹配的运行管理体系。全力打好拆违攻坚战,完成拆违15万平方米,确保创成“无违建县”。

着力创建美丽小镇。坚持以景区建设的理念提升城镇建设水平,培育一批品质凸显、配套齐全、功能突出的新型小城镇。加快环境整治。全面推进小城镇环境综合整治,围绕城镇出入口、主要道路、公共核心区、背街小巷等重点区域,突出抓好“环境卫生、城镇秩序、乡容镇貌”三大整治任务,打造具有文化内涵和特色品位的形象展示窗口,完成项目投资2.7亿元,力争第二批10个乡镇通过省级考核验收。加快有机更新。开工建设珊溪街尾二期、玉壶东樟等9个城中村改造项目,建成南田南阳小区、巨屿垟地边抗震安居小区等8个组团式居民小区。推进商贸服务、社会民生、市政公用、停车场所等配套设施建设,加快打造玉壶国际慢城、南田旅游风情小镇、二源高山田园风情小镇、铜铃山冰雪运动休闲小镇等一批特色小镇,形成“一镇一品、一镇一韵”的发展新格局。加快互联互通。完成黄坦云塘公路建设和周山通乡公路改造提升,加快平和公路、南田至十源公路改造提升,开工建设公阳、桂山通乡公路改造提升工程和百丈漈十黄线至新亭联网公路,推进“四好农村路”建设,完成农村公路大中修62.5公里,启动“连村通景公路改造提升工程”,加快构建县域半小时交通圈。

全面提升美丽乡村。紧密对接乡村振兴战略,以四条美丽乡村精品带建设为核心,推进“产村人”融合、“居业游”共进,争创省级美丽乡村示范县。提升环境美。加快打造美丽乡村升级版,全面开展“污水革命”“垃圾革命”“厕所革命”,统筹推进“清洁家园”“美丽庭院”“最美农居”等系列美丽行动,建成交通绿道23公里、滨水生态修复节点15处,创成风景线沿边整治村25个、示范村5个、精品村6个,推动美丽乡村“盆景”变“风景”。突出产业美。巩固和完善农村土地承包关系,加强新型农业经营主体和职业农民培训,大力发展乡村旅游、民宿民居、农村电商、来料加工、光伏工程等富民产业,促进农村一二三产业融合发展,实现所有村集体经营性年收入稳定在5万元以上。实现长效美。编制全县乡村振兴规划和三年行动计划,健全城乡融合发展体制机制,加强农村日常运维管理,推动公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖,实现美丽乡村“一时美”向“一直美”转化。

(四)围绕提升环境质量,以“国家生态文明建设示范县”为目标,加快打造山清水秀的生态样板。坚持人与自然和谐共生,树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,全面加强生态建设和环境保护,构筑全省一流生态高地。

强化水环境污染防治。全面落实中央环保督查整改要求,加快推进飞云江治理二期、城镇污水管网、天顶湖清淤等项目,开工建设玉泉溪综合治理二期、梧溪治理二期、峃口河道生态提升等工程,完成城东、玉壶、黄坦等污水处理厂尾水深度处理工程,城镇污水处理率、城镇污水处理厂运载负荷率、农村生活污水治理农户受益率分别达85%、90%、80%以上。建立健全“河长制”“湖长制”,巩固治水剿劣成果,深入推进“清三河”向小沟、小渠、小池塘等小微水体延伸,做到治理无盲区、全覆盖,确保县域所有出境水质提升至Ⅱ类以上、乡镇交接断面水质保持Ⅲ类以上。

提升治气治土水平。实施大气污染防治计划,推进燃煤烟气、工业废气、汽车尾气、餐饮油烟、工地扬尘“五气共治”,确保二氧化硫、氮氧化物等指标符合总量控制要求,空气质量优良天数比例达97%以上,PM2.5浓度保持在每立方米35微克以下。开展土壤污染治理修复,建成永久基本农田示范区环境监测网络,确保耕地土壤环境质量达标率在73%以上。实施耕地总量保护,基本农田保护面积和耕地保有量达到省定任务数。以垃圾减量化、资源化和无害化处置为突破口,全面推进生活垃圾分类处理,实现生活垃圾集中收集处理全覆盖,农村生活垃圾减量化资源化处理建制村覆盖率达50%以上。

#from 2018年文成县政府工作报告全文来自学优网http://www.gkstk.com/ end#

加大植绿护林力度。大力推进“绿满文成”行动,全年新植珍贵树种43万株,重点打造G322沿线、环飞云湖及飞云江两岸彩色森林景观带,完成珍贵彩色森林建设4.4万亩、森林抚育1.75万亩。扎实推进以生态红线管控为重点的森林资源保护,启动国家森林城市、牛栏湾省级森林公园和黄寮自然保护区建设,提升森林消防综合防控能力,加强生态公益林管护,加大松材线虫病除治力度,深化“青山白化”治理,确保林木蓄积量增长25万立方米、森林覆盖率保持在71.5%以上、阔叶林及针阔混交林占森林面积比重达45%以上。

(五)围绕增进民生福祉,以“十大民生实事”为重点,加快形成幸福和谐的民生网络。坚持以人民为中心,提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

大力发展社会事业。优先发展教育事业,加快省级教育现代化县创建,建成县第三实验小学和南田伯温小学,加快建设职业中专迁建、武阳书院、城东小学、黄坦中心小学、周壤中心幼儿园等项目,推进教师“县管校聘”管理改革,规范提升民办教育,义务教育学校标准化率达97.3%,学前教育等级幼儿园覆盖率达96%。积极发展文化事业,开工建设玉壶侨乡文化陈列馆,新建乡镇文化站4个、城市书房1个、百姓书屋2个、文化驿站2个,新增农村文化礼堂10个以上,做好大会岭、道岭古道和玉壶中美合作所申报国保单位工作。深入实施全民健身计划,加强体育设施建设和管理,举办浙江马拉松精英赛、环浙江自行车系列公开赛等高端品牌赛事。全力打造“健康文成”,深化医药卫生体制改革,推动省市医疗资源下沉和县域“医联体”建设,加快推进县人民医院新建工程,开工建设黄坦、桂山、周山等乡镇卫生院,乡镇卫生院标准化率达100%。优化计生服务管理,促进人口均衡发展。侯卫东官场笔记

持续加强社会保障。实施精准扶贫,强化帮扶举措,坚决打好低收入百姓增收攻坚战,完成扶贫异地搬迁2232户7590人,实现低收入农户人均纯收入增长10%以上。扩大养老、医疗等保险覆盖面,提高统筹层次和保障水平。加快建设“无欠薪”县,开展就业技能培训,城镇登记失业率控制在2.8%以内。加快建立“多主体供给、多渠道保障、租购并举”的住房制度,合理增加土地供给,科学引导市场预期和购房行为,促进房地产市场平稳健康发展。加强低保动态管理,实现应保尽保。完善社会救助制度,加大困难群众、残疾人等弱势群体的帮扶力度。支持公益和慈善事业发展,健全留守儿童、妇女和老年人关爱服务体系。推进养老机构医养结合,加快玉壶养老院、南田敬老院等项目建设。提升综合防灾减灾能力,建成5个乡镇避灾中心、75个村级避灾安置点。

不断创新社会治理。深化“平安文成”建设,全面实施“雪亮工程”,完善立体化社会治安防控体系,依法严厉打击各类违法犯罪行为。严格落实安全生产责任制,加强生产、消防、交通、特种设备等重点领域安全隐患整治,确保重大事故隐患挂牌整治率达100%。健全食品药品安全监管体系,创成省级食品安全县。加快建立信用信息综合服务平台,完善社会诚信体系。全面实施地质灾害综合治理,完成地质灾害避让搬迁19处、工程治理23处。继续加强乡镇“四个平台”建设,完善矛盾纠纷排查调处机制,提升基层社会治理水平,为实现省级平安县“十二连创”夯实基础。

各位代表,民之所望、政之所向!每年做好十大民生实事项目,是我们坚持多年的传统。今年,我县按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念,首次实施民生实事项目人大代表票决制。经过广泛征集,我们认真梳理了高速公路建设、国省道改建、人民医院新建、教育设施建设、旅游惠民、县城交通治堵、除险安居、文化设施改善、饮用水改造提升、美丽小镇和美丽乡村建设、飞云江治理、天然气输气和政务便民等13个候选项目,提交此次大会票决。下一步,我们将根据代表们的票决结果,不折不扣、全力以赴把民生实事项目办实办好。

三、切实加强政府自身建设

各位代表,发展的重任、竞争的态势、人民的期盼,对政府自身建设提出了更高要求。我们将坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,切实强化争先意识、为民意识、担当意识、法治意识、廉政意识,“实”字当头,“干”字为先,全力打造绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的政府铁军。

(一)增强争先意识,紧盯一个目标。牢固树立“小地方也有大作为”的理念,正确把握发展“风向标”,对照先进找差距,拉高标杆促发展,形成“争先恐后、你追我赶”的干事创业氛围。大力倡导立说立行、雷厉风行的工作作风,增强抢的意识、争的劲头、拼的勇气,全力创造发展新优势。紧盯争先目标,抢抓发展机遇,加快赶超步伐,力争在各个领域、各项工作中争先创优,在全省26个加快发展县中进等升位。

(二)增强为民意识,保持一颗初心。始终牢记为民服务的初心,坚持把群众满意作为第一准则,做到与群众感情上“心连心”、工作上“面对面”、办事上“实打实”。着眼于解决老百姓的痛点、堵点和难点问题,集中更多时间和精力办好人民最关心最直接最现实的民生实事、关键小事,以干部的辛勤付出换取人民群众更多的获得感。持续深化“最多跑一次”改革,完善“一窗受理、平台处置、网格出件”新模式,加快打破“信息孤岛”,真正实现“数据跑”代替“群众跑”。

(三)增强担当意识,负起一份责任。健全激励引导机制,旗帜鲜明地为敢为、善为、有为者撑腰,为想事、干事、成事者搭台,激发干部干事创业热情。加大对懒政怠政行为的追责问责力度,严厉整治行政不作为、慢作为、少作为,让敢于担当、善于担当蔚然成风。要敢打攻坚战、善啃硬骨头、勇做改革者,坚决扫除一切阻碍发展的“拦路虎”和“绊脚石”,着力破解征地难、拆迁难、招商难等问题,以实干担当赢得群众的口碑和政府的公信力。

(四)增强法治意识,紧握一把标尺。坚持把依法行政作为政府行权履职的重要标尺,扎实开展“七五”普法,加强公共法律服务体系建设,自觉运用法治思维和法治方式推动工作,切实将政府活动全面纳入法治轨道。严格落实行政执法责任制,规范行政执法行为。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,积极执行人大决议决定,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。依法实行政务公开,更加重视社会公众监督和新闻舆论监督,及时回应社会关切,让权力在阳光下运行。

(五)增强廉政意识,牢筑一道防线。严守政治纪律和规矩,严格落实全面从严治党主体责任,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,筑牢拒腐防变的思想道德防线,切实增强不想腐的自觉。以更高标准、更严要求落实中央“八项规定”精神,驰而不息纠“四风”、持之以恒正作风,坚决防止不正之风反弹回潮。加强重点领域、重要环节和关键岗位的廉政风险防控,从源头上预防腐败,努力营造风清气正的政务环境。

各位代表,新时代孕育新机遇,新征程当有新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共文成县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,以更加开阔的眼界、更加务实的作风、更加昂扬的斗志,不忘初心、砥砺前行,敢想敢为、善作善成,为提速建设“三美”文成,谱写新时代文成绿色高质量发展新篇章而努力奋斗!

《政府工作报告》名词解释

“两山”建设资金(P2):2017年,浙江省设立振兴实体经济(传统产业改造)、“两山(一类)”和“两山(二类)”建设三项财政专项激励资金,实施竞争性分配,连续支持三年。2017-2019年共安排162亿元,择优支持48个县(市、区)。我县入选“两山(一类)”建设财政专项激励政策分配对象,省财政给予每年专项激励资金1.5亿元。

PPP(P2):即公私合作模式,通过特许经营权转让等方式,政府与社会资本在基础设施及公共服务领域建立“利益共享、风险共担、全程合作”的长期合作关系。

EPC(P2):是指公司受业主委托,按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。

五美乡村(P4):是指温州以环境美、风尚美、人文美、秩序美、创业美为主题,在改善环境、富民强村、教化风俗等方面加大工作力度,深化乡村文明建设。

城市书房(P5):是指以24小时自助实体图书馆为基础,利用信息化和RFID技术,实现无人值守和自助服务的全开放、不打烊、高品位的自助实体街区图书馆。

文化驿站(P5):是指由文化部门或文化组织创意并发起的公益文化平台,主要开展文化宣传、组织讲座、学习及交流等活动。

一端、一号、四库(P5):“一端”是指政务服务网移动客户端、“一号”是指文成县行政审批服务中心微信公众号、“四库”是指个人数据库、法人单位数据库、电子证照库、公共信用信息库。

万亿旅游产业“511”行动(P8):2016年浙江省提出,力争通过5年努力,培育5家旅游类上市企业,撬动社会资本投资1000亿元以上,参与建设100个旅游项目。

“411”(P9):即万亿产业转型升级工程、万亿基础设施完善工程、万亿统筹城乡建设工程、万亿公共服务提升工程,建设1000个以上省重大项目,带动全社会固定资产投资超过10万亿元。

标准地(P10):是指带着建设规划、能耗、环境、投资强度、亩产税收等系列标准进行出让的建设用地,企业拿地后通过“一窗受理”即可直接开工,建成投产后按照法定条件和既定标准进行验收。

文成原农(P12):是一个覆盖文成全区域、全品类、全产业链的县级农产品区域公共品牌,致力于为消费者提供放心、安全、口感好的文成原生态农产品。

一控、两减、三基本(P13):“一控”是指控制农业用水总量和农业水环境污染;“两减”是指化肥、农药减量使用;“三基本”是指畜禽粪污、农膜、农作物秸秆基本得到资源化、综合循环再利用和无害化处理。

新三板(P13):是指全国性的非上市股份有限公司股权交易平台,主要针对的是中小微型企业。

两化融合(P13):是指信息化和工业化的高层次深度结合。

四好农村路(P15):习近平总书记于2014年3月提出要进一步把农村公路“建好、管好、护好、运营好”,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。

百姓书屋(P18):是指设在农村百姓自己家门口的无人值守图书馆,可为读者提供全天候、全自助的办证、借阅、续借、还书等服务。

医联体(P18):是指区域医疗联合体,将同一个区域内的医疗资源整合在一起,通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成。

雪亮工程(P19):是指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。因为“群众的眼睛是雪亮的”,所以称之为“雪亮工程”。

四个平台(P19):是指“乡镇综治工作、市场监管、综合执法、便民服务”等“四个平台”的基层治理体系。

免责声明:本文仅代表作者个人观点,与本网无关。
Ctrl+D

按Ctrl+D键将文章加入收藏夹

下次需要直接打开+收藏