县委关于巡视整改情况通报及通告

标签:巡视整改,县委,通报发布时间:2017/11/8 19:50:00

县委关于巡视整改情况通报及通告

根据省委统一部署,2017年x月10日至x月10日,省委第七巡视组对xx县进行了巡视。x月28日,省委第七巡视组向xx县委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、坚持从快从严从实从优,扎实推进省委巡视整改工作

(一)加强领导,压实整改责任。县委成立落实省委第七巡视组反馈意见整改工作领导小组,县委书记任组长,县委副书记、县纪委书记任副组长,县委常委任成员,切实加强了巡视整改的组织领导。县委书记作为全县整改工作第一责任人,多次主持召开书记专题会、县委常委会、县委巡察工作领导小组会、整改工作专题推进会,定期听取巡视整改工作汇报,解决整改中遇到的具体问题。各乡镇和县直各单位均成立了党组织主要负责人牵头的领导组织,全县形成了上下对应、合力联动的整改工作格局。

(二)周密部署,分类集中整改。全县召开了整改工作动员大会,县委书记作了动员报告,传达了《整改方案》,下发了《关于进一步加强省委巡视整改工作的通知》。各乡镇、县直各单位结合自身实际,出台整改方案,分解任务,压实责任。坚持分类整改。将省委第七巡视组反馈的意见梳理归纳为五大类76个问题,分别由县脱贫攻坚指挥部、县党建工作领导小组、县城乡规委会和城市管理委员会、县委巡察工作领导小组、县侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治工作领导小组牵头,各司其职、各负其责,与工作同部署、同检查、同落实。全县纪检监察系统、组织人事系统分别召开落实省委第七巡视组反馈意见整改工作推进会议,并开展专项督导,有效推进了整改工作。

(三)痕迹管理,建立“五制整改机制”。全县建立整改事项清单制、整改任务责任制、整改办结限时制、整改推进台账制、整改结果公示制“五制”整改工作机制。实行实时记录、整改销号报备和痕迹化管理,进一步做到“五个明确”,即明确整改任务,明确整改责任人、明确整改目标、明确整改措施及成效、明确整改时限,确保巡视反馈事项“事事有着落、件件有回音”。坚持问题导向,个性问题开展专项督查、共性问题开展专项治理、重大问题开展专题整改,真正做到对整改不到位不放过、整改不彻底不放过、问责处理不到位不放过,确保整改工作取得实效。

(四)强化督查,注重宣传引导。由县委常委、办公室主任兼任督导组组长,相关部门有关人员参与,深入各乡镇、县直各单位开展集中督查,全面掌握巡视整改落实情况。目前,已下发督查通报5期,印发经验交流材料23期。各乡镇、县直各单位均设置了巡视整改公示栏,接受群众监督,提升了群众知晓率、满意率。县电视台开办了《落实省委第七巡视组反馈意见整改访谈录》专栏,对各乡镇、县直各单位主要负责人抓巡视整改工作进行采访,推动整改落实。目前已播出访谈录25期。

(五)健全制度,巩固拓展成果。针对省委第七巡视组的反馈问题,结合我县实际,县委把制度建设作为落实整改的“抓手”,相继制定了《中国共产党xx县委员会工作规则》《中共xx县委常委会议事决策规则》《中共xx县委关于贯彻执行民主集中制的实施办法(试行)》等文件;县纪委和县委组织部联合下发了《全县乡科级以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》;县纪委下发了《关于严禁纪检监察干部搞团团伙伙拉帮结派的规定》等制度;县委组织部下发了《关于进一步严格党的组织生活制度的实施意见》等文件;县委巡察工作领导小组下发了《关于进一步完善巡察工作流程的通知》等文件,逐步形成用制度规范行为,按制度办事、靠制度管人的长效机制,推进了整改工作常态化、长效化。

二、坚持问题导向,务求整改实效

(一)落实中央决策部署方面(23项)

1.落实中央和省委脱贫攻坚工作有差距。县委对脱贫攻坚工作整体谋划不够。

整改措施及成效:成立了县脱贫攻坚指挥部,由县委书记任政委、县长任指挥长,指挥部设资金整合统筹、产业发展指导、集体经济发展等21个工作组,县四个班子领导任组长,具体负责脱贫攻坚的各项工作任务,每项工作都制定了实施方案,明确了责任单位、责任人和工作任务、标准、完成时限等,确保各项脱贫攻坚决策部署落到实处。把22个乡镇划分为“四大战区”,成立了区党委,分别由县长、县委副书记、县人大主任、县政协主席任战区指挥长、政委,具体负责各战区所辖乡镇的脱贫攻坚工作。制作了贫困村、驻村第一书记分布图、项目推进流程图、资金拨付流程图,明确领导,细化任务,夯实责任,重点推进,实行日报告、周例会、月通报制度。对工作中存在的困难和问题,定期分析研判,统一研究部署,现场解决问题,凝聚起全县脱贫攻坚的强大合力。

完成情况:正在办理。

2.县委对脱贫攻坚工作前期多是停留在研究部署层面,督促落实少。

整改措施及成效:坚持日常督导检查和集中督导检查相结合,对脱贫攻坚虚以应付、推诿扯皮的,严肃追究相关单位和责任人的责任。成立了脱贫攻坚监督问责工作组,建立了常态指导督导机制,实行大员上阵,县“四大班子”领导带队深入所在联系点开展调研督办,帮助研究解决脱贫攻坚中的重大问题。县委督查室、县政府督查室、县委选派办深入一线指导督导,全程督办工作进度,定期发布脱贫攻坚督查通报,公开亮晒成绩,引导基层互比互学,层层传递压力。对在脱贫攻坚工作中进度不快、成效不大、问题整改不力的,全县通报批评、追责问责。

完成情况:正在办理。

3.扶贫对象精准识别不够到位。

整改措施及成效:组织村级脱贫责任组长、驻村第一书记、帮扶责任人和村“两委”班子按照“四必到”要求重新普查,按照“一定二看三算四比五议六定”程序,对贫困村和非贫困村重新进行入户识别,切实做到应进则进,应退则退。通过整改,我县新识别贫困户2586户、贫困人口30606人(含漏登人口22185人);录入完成后全县共有建档立卡贫困人口37550户、156160人,其中未脱贫贫困户17039户、67782人,贫困发生率4.84%。

完成情况:已办结。

4.大许寨、转楼两个乡建档立卡贫困户4913户,其中不符合扶贫标准的有470户(占比9.5%),符合扶贫标准、新增贫困户175户,返贫54户。

整改措施及成效:严格按照“六个一”“三个零差错”和“四个必到”要求重新普查,按照“一定二看三算四比五议六定”程序,对贫困村和非贫困村重新进行入户识别,切实做到应进则进,应退则退。对全县贫困户进行了重新核查识别。大许寨乡严格按照巡察组反馈的意见整改,按照“四必到”对全乡进行再次普查核对,对不符合政策贫困户82户,进行了全部清退,对符合政策未纳入贫困户59户,已全部纳入贫困户。转楼乡在全乡开展脱贫攻坚建档立卡回头看,自查自纠,认真整改。其中不符合条件的281户459人已按照“四议两公开”程序予以退出。

完成情况:已办结。

5.基层干部作风漂浮。乡镇干部不能很好坚守工作岗位。

整改措施及成效:强化责任担当,教育引导乡镇干部牢固树立党性观念宗旨意识,做到爱岗敬业,坚守工作岗位。深化制度建设,形成用制度管人、管事的有效机制。强化压力传导,各单位主要负责人切实把主体责任扛起来、把规矩挺起来。建立事假、病假、无故缺勤人员管理台账,并每月在单位公示栏进行公示,作为监督检查的依据。制度建设得到加强,形成了用制度管人、管事的长效机制。进一步明确工作职责,层层传导压力,各乡镇、县直各单位全面从严治党“两个责任”意识不断增强。

完成情况:正在办理。

6.驻村第一书记帮扶计划不明确,帮扶措施不具体,个别第一书记没有在贫困村生活的痕迹,群众甚至不知道其名字。

整改措施及成效:加强学习培训,提升思想认识,增强业务能力。创造优良工作环境,关心关爱驻村第一书记。制定工作标准,明确工作任务,做到干事有目标,工作有方向。强化督促检查,加强日常管理,县委选派办分别下发了《xx县驻村“第一书记”扶贫攻坚工作督查方案》和《xx县选派机关优秀干部到村任第一书记管理办法》,落实年度考核和召回制度,把驻村第一书记作为锻炼干部、使用干部的平台,做到在同等条件下优先提拔使用。坚持分类施策,支持驻村第一书记帮助贫困村和贫困户解决困难和问题,推进脱贫攻坚工作顺利进行。经过整改,驻村第一书记、驻村帮扶工作队驻村激情明显提高,吃住在村,帮助村民制定致富之路,寻求各方面资源,有力推动了脱贫攻坚工作。

完成情况:已办结。

7.一些乡村干部对扶贫政策把握不深不透。

整改措施及成效:以会代训形式对驻村第一书记、乡村干部进行培训,由驻村第一书记召集本村贫困户帮扶人座谈,传达精准扶贫、精准脱贫基本政策;县脱贫攻坚指挥部印制精准扶贫、精准脱贫口袋书、扶贫政策宣传页、扶贫惠民政策宣传手册10万套,发放到乡村干部、第一书记、帮扶人手中。通过培训和测试,目前,乡、村干部对扶贫政策知晓率达到100%。

完成情况:已办结。

8.低保没有以户为单位核定,大多数贫困户是老年人享受低保,且户均1人,有均摊现象。

整改措施及成效:在贫困户精准识别的基础上,对现有低保对象进行再认定。成立领导组,制定方案,召开专题会议、与各乡镇签订目标责任书,出台相关文件。加强和县扶贫部门协调沟通,争取尽快实现信息互联互通。目前,各乡镇坚持实事求是、以户为主,人户结合的原则,正按照实施方案的要求,开展低保对象再认定和信息对接工作,争取早日圆满完成整改工作任务。

完成情况:正在办理。

9.有的村民因病致贫,子女本可以享受民政部门的特困儿童救助金,却没有享受。

整改措施及成效:出台相关文件,召开乡镇和县直相关部门工作会议,安排部署解决特困儿童身份核实和救助金发放工作。结合当前精准扶贫工作,对符合条件儿童开展摸排调查。进一步加强与县直相关部门的协调对接。全县2814名困境儿童档案已经全部健全。困境儿童待遇落实的报告已经报到县政府,县财政局正在筹措资金,预计在x月底发放到位。

完成情况:正在办理。

10.同一贫困户两个孩子患有相同的遗传病,残疾鉴定级别不一样。

整改措施及成效:加强组织领导。调整残疾鉴定领导小组、督查小组和审核复评小组,明确职责,夯实工作责任。同xx县成人中专附属医院和河南省精神病医院xx县医院签订了《残疾评定工作责任书》,12名残疾证评定工作人员递交了承诺书。开展了全县纠正“残证不符”的专项治理活动。通过开展“残证不符”专项治理活动,对58名残疾程度加重的残疾人证进行了升级处理;对3名残疾程度减轻的残疾人证进行了降级处理;对12名经康复脱残人员、882名死亡人员进行了注销处理。

完成情况:已办结。

11.群众对扶贫惠农政策知晓率低。个别贫困户对自身应享受的惠民政策不清楚,在确定贫困户中未按程序操作。

整改措施及成效:把每周的星期六定为“扶贫惠民政策宣传日”。县脱贫攻坚指挥部认真梳理了2017年扶贫、惠民政策,印制了扶贫惠民政策宣传公告、扶贫惠民政策宣传手册、宣传折页等,县直机关单位、人民团体和全县各乡镇积极组织了宣传队,进村入户,开展“扶贫惠民政策宣传日”宣传服务活动。县所有帮扶人都是扶贫政策宣传员,帮扶人深入到每户结对帮扶贫困户家中,把健康扶贫、教育扶贫、产业扶贫、雨露计划等扶贫政策宣传、讲解到全县每一贫困户家中,使政策知晓率达到百分之百。

完成情况:已办结。

12.转楼乡有6成贫困户不知道确定贫困户需本人写申请,台寨村贫困户均由村委会直接确定。

整改措施及成效:严格按照《河南省扶贫对象精准识别及管理办法》、“四议两公开”工作法和“一定二看三算四比五议六定”程序,组织行政村脱贫攻坚责任组人员,召开村民代表大会和党员代表会对贫困户的识别标准和程序进行了详细讲解,同时运用“四议两公开”工作法对入户调查情况进行评议,并公示评议结果。台寨行政村贫困户已全部经本人申请,村民代表大会评议,相关手续已全部完善。

完成情况:已办结。

13.脱贫攻坚工作重档卡建设,轻产业帮扶,基础设施建设重视不够。

整改措施及成效:一是实施“1155”工程。建设产业扶贫“标杆村”,即每个县处级领导分包1个乡镇和该乡镇的1个行政村,同时联系5户贫困户、5户已脱贫户,每周至少下乡入户调研产业发展一次,专题听取金融扶贫和产业扶贫情况汇报一次,在所包的乡镇建立产业扶贫“标杆村”,以“标杆村”为引领做到安全饮水、电网改造、村村通路、天然气四个全覆盖。二是实施“1115”工程。1个企业分包1个乡镇,帮扶100个贫困户,保证1年脱贫,巩固5年脱贫成果。三是实施“5532”工程。至“十三五”末,全县拟发展杂交构树50000亩,带动5000贫困户、平均可持续增收3000元,吸纳20160建档立卡贫困人口脱贫。四是实施“聚宝盆”工程。建设集体鱼塘生态园。每村根据实际情况选择坑底面积不少于3000平方米、占地面积不少于5000平方米的坑塘,制定坑塘整治规划与方案,每个聚宝盆工程由县财政全额投资40万元扶贫资金。五是升级改造围村林、废荒地,打造特色扶贫车间。扶贫车间以常年吸纳贫困劳动力就业20人为基数,每增加10人贫困劳动力就业,县财政奖励1万元,最多奖励10万元。目前,全县已打造产业扶贫“标杆村”29个,已建设“聚宝盆”项目30个,已打造扶贫车间60个,带动1200人稳定脱贫。

完成情况:正在办理。

14.对农村改陋习树新风不够。农村高价彩礼、红白喜事大操大办,导致发生“因婚致贫”“随礼返贫”现象。在农村讲排场、“随份子”等问题禁而不止。

整改措施及成效:研究制定了《xx县“改陋习树新风”工作实施方案》。印刷《改陋习树新风》宣传手册201600余册,并发放到广大群众手中。召开了全县移风易俗树立文明乡风工作会议。成立了xx县红白理事会778个。通过召开会议、成立红白理事会、发放宣传手册、印刷墙体标语,引导群众自我教育、自我管理,取得了显著成效,办理红白事3000多起,累计节约近8000万元。

完成情况:正在办理。

15.依法治理城市不够有力,贯彻落实中央城市工作会议精神和《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(中发﹝20xx﹞6号)滞后,城市管理工作短板凸显。

整改措施及成效:加快数字化城管系统建设进度,形成全县统一城市管理平台信息,争取到2017年x月底完成数字化城管系统平台的建设。加快推进行政执法机构改革进度,严格按照省、市要求,2017年x月底完成城市综合管理执法部门的成立,形成城市管理集中、统一执法格局。抢抓百城建设提质工程的重大机遇,改革完善城市管理体系,统筹做好旧城改造与形成开发,完善城市公共服务,建设和谐宜居城市,提高人民群众的满意度。2017年x月6日数字化城市管理系统方案评审通过。2017年x月22日已经完成数字化城管系统建设招标工作。执法机构改革征求意见形成,交由县政府做最终定稿并实施。

完成情况:正在办理。

16.城乡规划工作进展迟缓,现行总体规划为20xx年x月批准实施,20xx年x月启动城乡总体规划修编工作,目前尚未获得正式批复。控制性详细规划一直处于空白状态,规划实施缺乏直接依据。

整改措施及成效:严格按照“高起点规划、高标准设计、高水平建设”的要求进行城乡规划编制;编制海绵城市、地下综合管廊、道路交通、给水、排水、综合防灾、停车设施、通信、电力、燃气、供热、环卫、照明、地下空间利用共计十五个基础设施工程专项规划,使xx县城区控制性详细规划覆盖率达到100%。xx县城乡总体规划(20xx-2030)于2017年x月已经周口市人民政府批复。十五个基础设施工程专项规划于2017年x月经专家评审通过,根据专家意见正在进行修编完善,预计2017年x月底完成报批。控制性详细规划2017年x月底编制完成,x月底完成评审,11月底完成报批。

完成情况:正在办理。

17.规划执行不严,变更随意。

整改措施及成效:一是利用门户网站、公开栏、政务信息及政府视窗等媒体,加大对新一轮土地利用总体规划和国土资源法律法规的宣传力度。二是严格按照土地利用总体规划确定的用途管制使用土地,确保土地利用总体规划的权威性。对确需调整规划的,严格依据《土地利用总体规划管理办法》(国土资源部第72号令)的相关规定,依法组织报原批准机关批准。三是加大城乡规划管理力度,认真执行《城乡规划法》,严把“一书两证”核发审批关,严格按照程序办理,认真把好规划定位关。四是建全了城市规划委员会民主决策工作机制,制定和完善了规划委员会工作的决策程序、议事规程等。五是加强了对实施规划建设行政许可事项的公开公示,通过公示栏、项目地点公示等方式进行公示,充分征求群众意见并接受社会监督。

完成情况:正在办理。

18.以规委会会议纪要的方式变更土地用途,重新挂牌出让。

整改措施及成效:对问题进行调查核实,对违纪违法问题,依法依纪进行处理。建立长效机制,进一步完善国有土地供后监管制度。按照《国有建设用地使用权出让合同》约定的土地用途等规划设计条件,严格落实跟踪管理,加强供后全程监管,严禁擅自改变土地用途。县国土局已按照《县长办公会议纪要》,注销了原颁发的国有土地使用证,重新组织出让。并将其纳入动态管理,建立项目跟踪管理卡,对出让土地的开竣工时间、土地用途等实现动态监测。

完成情况:正在办理。

19.以规委会会议纪要的方式调整容积率,补办建设工程规划许可证。

整改措施及成效:一是严格贯彻落实住房和城乡建设部《建设用地容积率管理办法》,坚决杜绝出现违规调整容积率的行为,规范容积率调整的审批权限。二是参照国家和省、市相关文件,出台我县容积率调整的细则,对基准容积率的确定、容积率调整的条件与程序,监督管理等方面的工作进一步细化,依法依规、科学有序的做好容积率调整工作,着力打造阳光、透明的城乡规划、建设管理制度。县住建局已组织执法人员专项学习《中华人民共和国城乡规划法》4次,培训69人,强化了执法人员依法行政和严格执行《规划法》的意识,杜绝了类似事情的再次发生。对现有的执法人员所持执法证件进行梳理,补发换发执法证6本。县住建局对县城规划区范围内房地产开发项目容积率执行情况进行了清查。三是严格落实对房地产开发项目实行项目批前和批后公示制度,充分接受公众监督。

完成情况:正在办理。

20.行政执法部门责任缺失、查纠不力,致使违法用地、违章建筑屡禁不止。

整改措施及成效:县国土局印发了《xx县国土资源执法监察运行规定》,明确了执法监察队和国土所执法人员巡查区域到村,责任到人,严格责任追究。县住建局严格实施网格化管理,对尚未成型的违法建设三日内实施强制拆除,一律挖出地基,将违法建设消除在萌芽状态。整改以来,拆除“两违”用地46宗,拆除面积17000余平方米。停工13处,拆除违法建筑3处,拆除可耕地私搭乱建7处,3000余平方米,拆除加油站1处,做到了早发现、早制止、早拆除,使“两违”建设实现零增长。

完成情况:正在办理。

21.县国土局对规划区执法监管不力,存在选择性执法现象。

整改措施及成效:一是进一步完善“网格化”巡查执法责任制度和措施,加强执法力量和执法保障,明确执法责任,形成对违法用地“露头就打,出土就拆”的高压态势,实现新增违法用地零增长的目标。二是强化岗位督导检查,加大对各“网格”区域内的执法检查,对执法中违规违纪的执法人员严厉查处。三是畅通举报渠道,凡是接到相关的群众举报,一经查实,坚决处理,绝不手软。目前,县国土局已组织执法人员培训2次,培训执法人员76人。对现有执法监察人员所持执法监察证进行梳理,补发换发执法监察证49本。由县国土局牵头对全县范围内各类国土资源违法案件开展联合督查1次。

完成情况:正在办理。

22.“两违”建筑危害之烈,后果严重。

整改措施及成效:强化部门职责,夯实主体责任。全面清查城市规划区内的违法建设,做到不留死角,不遗漏一处违法建设。严格落实“两违”管理执法监督机制,对查实的“两违”案件进行立案调查,分类处理,依法作出处理意见,坚决执行到位,严惩违法行为。定期不定期开展“两违”专项集中治理大行动。强化责任担当,以敢于较真碰硬的态度,集中力量突破重点难点问题,对“两违”保持长期的高压态势,依法依规做好违法建筑的拆除工作,消除影响。

完成情况:正在办理。

23.县城老涡河北岸无序建设问题突出,村民私卖集体土地,影响极坏。

整改措施及成效:一是对县城老涡河北岸用地情况进行梳理,对涉嫌违法用地行为的,严格按照《国土资源违法行为查处工作规程》的规定,依法予以立案查处。二是在全县范围内持续开展打击土地私买私卖专项行动,充分运用好乡镇力量和村级协管员队伍,强化源头管控。三是组织开展联合调查,凡是牵涉到的违法违纪人员,将对其严肃处理和追责,对违法建筑按照法律程序予以处理,绝不手软。

完成情况:正在办理。

(二)基层党组建设方面(16项)

24.党的政治生活不够严肃,县委议事规则执行不力。

整改措施及成效:强化教育引导。采取分批轮训、集中研讨等方式,认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央省市各项决策部署,把党员干部群众的思想和行动统一到中央和省市县委的部署要求上来。完善落实制度。建立健全《中国共产党xx县委员会工作规则》《中国共产党xx县常委会议事决策规则》《中共xx县委关于贯彻执行民主集中制的实施办法(试行)》,进一步明确议事范围、程序等,推动民主集中制原则得以有效贯彻落实。用活批评与自我批评武器。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格执行民主生活会、组织生活会、民主评议党员、“三会一课”等制度。抓好决策事项的组织实施。县委督查室将县委常委会会议决定的重大事项落实到责任单位和责任人,明确落实时限,对落实情况进行跟踪问效。

完成情况:正在办理。

25.县委文件不规范使用管理。会议记录届次跳号、重号、缺号问题多发,有补记现象。

整改措施及成效:加强对县委文件的管理。切实做好《党政机关公文处理工作条例》的学习,严格执行印发文件的相关要求,严格县委文件的起草、审核、印发程序,维护公文的权威。严格前置审核。认真落实公文前置审核规程,未经前置审核的文件稿不得提交会议研究,县委办公室前置审核意见与会议材料一并印发会议。明确专人做好县委常委会会议记录,并形成会议纪要。建立健全文件规范使用管理机制,从源头上解决问题。制定了《关于进一步规范公文报送和办理工作的实施意见》《关于进一步规范公文处理工作的实施意见》,并开展相关人员专业学习培训6次。严格县委及县委办文件制发,退回不符合发文要求的代拟稿2份,纠正文件倒流现象1次。每次召开常委会,做到有专人记录,形成会议纪要,在规定范围内印发。

完成情况:已办结。

26.党的组织生活不严肃。20xx年党风党纪专题民主生活会和年度领导干部民主生活会,在县委班子成员中,其发言提纲、查摆问题等内容有雷同现象。

整改措施及成效:严格落实民主生活会制度。坚持“一把手”带头,紧扣工作岗位,紧扣问题关键,确保查找问题准、分析原因透、整改措施及成效实。加强督促指导。县委组织部和县纪委对全县各单位民主生活会召开情况进行抽查评估,并通报相关情况。严把材料关。对报送的个人查摆问题材料严格把关,做好审查,对材料雷同的坚决打回重写,切实解决存在的突出问题。组织生活会制度得到严格落实。下发了《全县乡科级以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,对各级党组织党组织生活情况进行了深入督导,切实解决了党的组织生活不严肃的问题。

完成情况:已办结。

27.县委中心组学习坚持的不好。

整改措施及成效:制定学习制度,全年集中学习不少12次。落实《习近平谈治国理政》等10项学习内容。坚持集中学习制度,杜绝他人代写学习笔记。严格遵照年度学习计划,目前已组织中心组学习8次。

完成情况:已办结。

28.基层组织制度执行不力,“三会一课”制度、双重组织生活制度等形同虚设。

整改措施及成效:印发了《关于进一步加强和完善“三会一课”制度的实施意见》《全县乡科级以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》和《关于进一步严格党的组织生活制度的实施意见》等文件,并在全县范围内开展了自查自纠活动。县委组织部在全县统一印制了“三会一课”记录本、“党务日”记录本、“村务日”记录本,要求各单位认真做好会议记录,留存会议影像资料,打印整理成册。县委组织部成立5个督导组,对各乡镇和县直各单位进行督导,查看“三会一课”、“组织生活会”会议记录情况,对发现制度落实不到位、记录不全的单位,进行通报批评。全县党支部每月至少召开一次支部委员会,每月至少召开一次党小组会,每季度至少召开一次支部党员大会、上一次党课。经过整改,党支部“三会一课”制度、双重组织生活制度得到严格落实。

完成情况:已办结。

29.“三严三实”教育活动和“两学一做”学习教育有流于形式的表现。

整改措施及成效:进一步建立长效工作机制,制定《“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》。进一步加强党建工作,健全基层党组织,严肃党内组织生活,规范党员教育管理。下发了《在全县开展学习廖俊波先进事迹的通知》《关于在“两学一做”学习教育常态化制度化深入学习发扬焦裕禄精神的通知》。组织全县党员干部认真观看戏剧《焦裕禄》,并写出心得体会。通过制定、贯彻《“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》,在全县开展学习廖俊波、焦裕禄、黄大年先进事迹、组织领导干部学党章党规等活动,增强了各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力,引导党员做“四讲四有”合格党员,增强了党员干部“抓好党建是最大政绩”理念,推动了“两学一做”学习教育深入持续开展。

完成情况:正在办理。

30.基层党组织不按期换届,县直机关部分党支部没有及时换届。

整改措施及成效:下发了《关于建立健全基层党组织按期换届提醒督促机制的通知》,组织对基层党组织换届情况开展一次全面摸底排查,对基层党组织换届情况逐一登记造册,分类建立基层党组织换届情况台账。对摸排出来没有按期换届的基层党组织,找准问题、分析原因,制定切实可行的整改措施,明确责任主体和整改时限,建立整改工作台账,确保x月底前整改到位。对到期或过期没有换届的县直机关基层党组织,今年x月底前全部换届结束,并检查评比。

完成情况:正在办理。

31.一些党员领导干部尊崇党章意识淡化。

整改措施及成效:严格执行党委中心组学习制度,落实好《中国共产党党委党组理论学习中心组学习规则》,县委宣传部制定好年度学习计划,组织全县各级党组织对照党章党规党纪,对照习近平总书记系列重要讲话要求,加强思想政治建设。教育干部切实解决好世界观、人生观、价值观问题,真正达到政治合格。坚持“学”“做”结合,领导干部带头,深入查摆自身政治和工作中存在的问题,补足精神之钙,铸牢党性之魂。通过严格执行党委中心组学习制度、组织观看豫剧《焦裕禄》、领导干部带头深入查摆自身问题等方式,党员领导干部党章党规意识得到明显加强。

完成情况:正在办理。

32.20xx年有12名县处级干部因调动工作,六个月以上未转移组织关系的有6人。

整改措施及成效:通知6人及时接转组织关系。有关科室之间要加强干部调整的信息沟通,认真落实中组部《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》,本县工作调动的党员干部宣布任职时,要求持党员组织关系介绍信到新单位报到。目前,6人组织关系已经接转。

完成情况:已办结。

33.有的党员领导干部每半年交纳一次党费。

整改措施及成效:认真落实中央组织部关于党费收缴管理规定,下发《关于进一步规范党费工作的通知》,认真核实党员党费收缴基数。坚持党费定期收缴、定期公布、定期检查、定期通报制度,促使每名党员按时按比例交纳党费。通过整改,全县各级党组织每季度对党费缴纳情况进行公示,党员党费收缴管理等工作得到进一步规范。

完成情况:已办结。

34.发展党员问题突出,党员档案材料缺项和发展程序把关不严问题较为普遍。

整改措施及成效:按照《中国共产党发展党员工作细则》要求,进一步规范发展党员工作程序。从今年开始,将农村原使用的《发展党员对象登记表》统一改为《入党积极分子培养考察登记表》,增加《预备党员考察鉴定表》。下发了中组部制定的《中国共产党发展党员工作流程图》,严格发展党员程序,新发展党员必须经过基层党委培训,培训时间不少于三天(24学时)。认真排查全县发展党员情况,对培养时间不合格的8名党员不予审批,认真培养,加强教育、重点关注,使其早日成为一名党员。对已发展的21名党员的材料审批环节审核把关不严进行了完善。加强党务干部力量,落实专职党务人员,切实解决有人做事的问题,确保党员发展的质量。通过整改,党务干部力量得到有效加强,党员发展程序得到严格落实,党员党章党规意识得到明显提高。

完成情况:已办结。

35.农村党员队伍年龄老化,青黄不接。

整改措施及成效:下发了《中共xx县委组织部关于2017年发展党员的通知》文件,督促各乡镇调整落实好年度党员发展工作计划,建立了2043名入党积极分子台账。注重培养35岁以下农村青年,及时把符合入党条件的先进青年吸收到党内来,保持党组织的生机和活力,切实解决农村党员年龄老化问题。

完成情况:正在办理。

36.全县一些行政村5年来没有发展一名党员。全县xx岁以上的村委委员占比较高。

整改措施及成效:组织并督促各乡镇对全县农村发展党员情况和村“两委”干部基本情况进行一次调查摸底,掌握情况建立台账。把农村发展党员工作重点放在5年以上未发展党员的村党组织,找准问题症结,从源头上做好入党积极分子的培养教育,解决长期不发展党员空白村的问题。以全县第九届村委换届选举为契机,按照“两推一选”工作程序,引导优秀村级后备干部走上村委干部岗位,选优配强村委班子,推进村级干部队伍年轻化。从高中毕业生、复员退伍军人、致富能手和经济带头人中选拔培育一批村级后备干部,做好村级后备干部的培养工作。全县各级党组织已经建立了党员发展台账,培养入党积极分子2091人。

完成情况:正在办理。

37.马头镇70岁以上的支部书记7人,其中年龄最大的74岁。

整改措施及成效:全镇所有支部书记在xx岁以上的行政村,在村支部换届前先配一名年富力强的副支书,增强支部队伍;各行政村积极培养农村优秀青年加入党组织;借助村支部换届,对全镇55个行政村的支部书记进行优化,配齐配强党支部班子。通过整改马头镇村级组织力量得到有效提高,村级党组织活力得到增强。

完成情况:已办结。

38.一些村级党组织发展党员存在“近亲繁殖”现象。

整改措施及成效:落实发展党员“公示制”和“责任追究制”,做到严格程序、公开透明。村干部亲属被确定为培养对象前,要与上级党委组织部门沟通,方可确定为培养对象。乡镇党委要关注村级党组织积极分子的培养教育情况,特别是村干部亲属入党情况要认真审查,发现问题及时解决。对于已经入党的村干部亲属的党员,加强党性教育,对照党员标准,严格要求,使其成为合格党员。通过整改,有效规范了村级党组织党员发展工作,提高了党员发展质量。

完成情况:已办结。

39.马头镇一行政村党支部多年来发展党员仅3名,且都是支部书记和村主任的近亲属。

整改措施及成效:马头镇党委成立调查组,对该行政村党支部发展党员情况进行调查,核实好村干部亲属入党程序是否符合规定等问题。该村制定了近3年的发展党员计划,注重培养入党积极分子,让村干部亲属与村内群众在党员发展中享受同等待遇,让优秀的入党积极分子优先加入党组织。通过整改,基层党组织发展党员程序进一步规范,基层党组织党务工作能力得到有效提高。

完成情况:已办结。

(三)管党治党方面(37项)

40.县委落实主体责任不够,主体责任意识不强。

整改措施及成效:召开县委常委会,专题研究部署党风廉政建设工作。加强主体责任意识教育,增强各级党组织和领导干部主体责任意识。强化党风廉政建设。县委常委会每季度至少召开一次会议专题研究部署党风廉政建设,每季度开展一次党风党纪警示教育活动。强化问责,严肃责任追究。让落实责任不力追责问责成为新常态,坚持“一案双查”,通过问责一个,达到警醒一片的效果。

完成情况:正在办理。

41.县委常委会缺乏党风党纪警示教育。

整改措施及成效:积极开展各种形式的党风党纪警示教育。创新学教方式,组织党员领导干部参观周口市党员警示教育基地,组织党员领导干部重温入党誓词、进行集体宣誓和开展党员活动日等活动,筑牢拒腐防变的思想道德防线。开展报纸、电视、广播、网站、新媒体的“五位一体”式的反腐倡廉教育,及时曝光违反中央八项规定和“四风”典型案例,对党员领导干部起到震慑作用。

完成情况:正在办理。

42.基层主要负责人违纪问题突出,数人受到党内处分。

整改措施及成效:认真开展“讲、守、做”和“一准则一条例一规则”学习教育活动,全县下基层讲授廉政党课36场次,不断加强基层党员干部规矩意识和理想信念教育。坚持“抓早抓小”,把握运用监督执纪“四种形态”,共发现基层负责人问题线索49条,已核查处理42件,党政纪处理28人,廉政约谈16人。加强党务政务公开和廉政风险机制建设,围绕“三公”经费、“三重一大”、岗位职责、廉政风险、防控措施等公开内容开展督查,紧盯关键岗位,查找风险点,绘制风险防控流程图122个。筛选典型案件35件,重点围绕12起基层负责人违纪违法案件开展以案促改,召开警示教育大会12场次,受教育党员干部2861人。排查基层负责人岗位廉政风险点159个,制定防控措施200多条,修订完善各项制度13个,达到了以案促教、以教促改、以改促建的目的。

完成情况:已办结。

43.20xx年市委巡察指出的城市功能不完善,老城区“脏乱差”现象严重。

整改措施及成效:一是加强责任落实。以“百城提质工程建设工程”为契机,深入落实县政府《关于加强城市规划区建设管理工作的意见》等文件,量化细化环卫保洁、园林绿化、秩序管理、规划执法等工作。二是以“创建省级文明城市”为抓手,全面开展卫生环境,园林绿化、交通秩序、违章建设、广告门牌、市容市貌、建筑工地、农贸市场、安全生产等专项整治活动。三是集中开展了流动摊点专项整治行动。截至目前,集中清理占道经营、清理乱堆乱放、取缔违章摆摊设点共计2016余处,暂扣各类违章经营工具100余件。四是集中拆除私搭乱建。拆除三角花园周边等沿街乱搭乱建的活动板房50余间,1000多平方米;拆除户外广告85处;取缔非法占道洗车点23家。五是开展城市“牛皮癣”集中清理专项行动。行动开展以来,共计清理城市“牛皮癣”1000余处,全力保障了公共市容环境秩序,与县城区主要街道沿街商户签定了“门前五包”责任书1000余份,安装“门前五包”责任标牌600余个。六是加强了对两个清扫保洁公司的日常监督、监管力度,清理各类沉积垃圾1000余吨,对我县城区各主次干道每天洒水四次,并对沿街栏杆、人行道及洒水车无法覆盖的区域进行定期冲刷,喷雾车根据天气变化情况持续喷雾降尘,使城区环境质量得到了明显的提升。

完成情况:正在办理。

44.20xx年市委巡察指出一些县直单位和乡镇干部“懒政怠政”、中梗阻问题突出整改不够到位。

整改措施及成效:制定下发了《xx县人民政府办公室关于进一步开展懒政怠政为官不为专项监督工作的通知》,要求各乡镇、县直各单位,找准原因症结,做到底子清、情况明,心中有数,逐一排查、建立台账、对症下药,采取切实有效措施,限期整改到位。县纪委监察局和纠风办组成督导组,进行重点督查和明察暗访,对问题突出、群众反映强烈的部门和单位进行重点抽查,重点对自查自纠过程中查摆出的问题进行督导。县纪委监察局和纠风办对懒政怠政、为官不为的突出问题进行查处,特别是对中央和省市交办督查核查事项、对重点任务和群众反映强烈的问题,实行责任倒查。今年以来,xx县纪委监察局共查处懒政怠政、为官不为案件35起,党政纪处理35人。

完成情况:正在办理。

45.20xx年省委巡视指出的一些重点部门和关键岗位股长长期不轮岗整改不够到位。

整改措施及成效:县委组织部会同县委编办、县人社局,研究制定《全县股级干部轮岗交流实施方案》。县委组织部、县纪委监察局、县委编办、县人社局等单位成立联合督导组,对各单位轮岗情况加强督促检查,发现问题,限时整改。研究制定了《关于加强股级干部轮岗交流工作整改方案》,下发了整改方案,对整改任务、整改目标、整改时限、整改责任提出了明确要求,该项工作正在有序进行中。

完成情况:正在办理。

46.20xx年省委巡视和20xx年市委巡察指出的一些党员干部红白喜事大操大办,借机敛财。

整改措施及成效:压实主体责任。各单位主要负责人为本单位治理红白喜事大操大办和借机敛财行为的第一责任人,分管领导为直接责任人,负责对本单位工作人员(含离退休人员)、村干部、普通党员三类人群的管理,坚决纠正和查处红白喜事大操大办和借机敛财行为,教育和引导广大群众文明、节俭操办婚丧喜庆事宜,逐步形成良好的社会风气。落实纪检监察机关监督责任。全县各级纪检监察机关认真落实监督责任,进一步畅通信访举报渠道,加大对红白喜事大操大办和借机敛财的监督检查力度,对违规操办喜庆事宜行为,发现一起查纠一起,绝不姑息迁就。加大宣传教育力度,倡导喜事新办、喜事简办、文明节俭的时代风尚。20xx年以来共纠正红白事大操大办7起,查处6起,党政纪处分6人,通报2期6人。党员干部红白事大操大办,借机敛财现象得到有效遏制。

完成情况:正在办理。

47.20xx年市委巡察指出的县人社局党政分设、县卫计委机构合并不彻底等问题依然存在。

整改措施及成效:结合超职数配备干部消化整改工作,统筹消化解决。严格执行市委组织部干部调整预审制度要求,确保不出现新的超职数配备问题。人社局党政分设问题已消化整改到位。县卫计委机构合并工作正在按照改革要求有序进行中。

完成情况:正在办理。

48.巡察工作机制不够健全。

整改措施及成效:认真学习领会上级关于巡视巡察工作相关文件。加强制度建设,积极借鉴外地巡察工作经验,加强网络知识学习,不断完善工作机制。完善巡察成果运用机制,构建联动协调机制。制定完善《xx县委巡察工作流程》《县委巡察工作领导小组听取巡察工作汇报制度》《巡察报告起草制度》等制度,有效规范巡察工作。切实加强了与纪检监察、组织、审计、财政等部门的协调联动,实现优势互补,同向发力。

完成情况:正在办理。

49.县委对巡察工作重视不够,x届县委第二轮巡察,书记专题会尚未听取汇报。

整改措施及成效:加强对巡察工作的领导,调整领导小组,由县委书记任组长,县委常委、纪委书记任常务副组长,县委常委、组织部长任副组长,切实把巡察工作摆上重要议事日程。认真落实《县委巡察工作领导小组听取巡察工作汇报制度》,及时召开县委书记专题会听取巡察情况汇报。x月14日召开了书记专题会,听取了x届县委第二轮巡察情况汇报。

完成情况:已办结。

50.政治巡察内涵把握不准,查阅xx届县委两轮巡察的11个县直单位的巡察情况报告,“三大问题”分类归纳不到位、专项问题不精准、工作流程不规范等问题较为普遍。

整改措施及成效:一是切实加强对巡察机构人员的学习培训。结合“两学一做”学习教育开展,组织全体巡察干部原文学习了新修改的《中国共产党巡视工作条例》等文件,交流学习心得,有效提升业务知识能力。二是组织全体巡察干部针对“三大问题”,列出表现清单,增强鉴别能力,搞好组办会商,对已有的巡察报告进行反复研讨,查找问题,提高巡察报告质量。三是规范巡察工作流程。从巡察准备、巡察了解、报告巡察情况、反馈巡察意见、移交归档、整改回访六个方面对县委巡察工作流程进行了完善。县委巡察机构全体人员增强了对“三大问题”、“专项问题”的鉴别能力,提高了巡察报告质量,提升了巡察效果。

完成情况:正在办理。

51.巡察监督重点对象不突出,县委首轮巡察3个县直单位,移交问题线索,调查处理副科级以上干部较少。

整改措施及成效:坚持每轮巡察要把重点放在基层党委领导班子成员上,真正做到围绕重点人、重点事、重点问题开展工作。加强对巡察工作绩效的考核,作为一项硬性指标纳入考核,凡是巡察不聚焦,抓不住重点的,对巡察组长进行谈话,确保达到巡察监督重点对象突出的要求。

完成情况:正在办理。

52.基层纪检监察队伍建设薄弱。目前应设置纪检组的县直单位中,纪检组长空缺较多,出现了监督盲区和死角。

整改措施及成效:结合超职数配备干部消化整改工作,严格按照《党政领导干部选拔任用条例》规定的选拔程序、任职资格等条件,选拔忠诚、干净、担当的优秀干部,配齐配强全县纪检书记(纪检组长)。加强对新任纪检书记(纪检组长)的培训,切实提升履职能力。县委组织部、县纪委已联合起草了配备意见方案,正在按照规定程序,提交领导研究形成意见,确保x月底前全部配备到位。

完成情况:正在办理。

53.乡镇纪委和一些县直单位纪检组“三转”不到位,纪委书记(纪检组长)还分管其他工作。

整改措施及成效:认真落实《中共河南省委关于规范全省各级纪委书记、纪检组长分工和兼职的通知》文件要求,进一步规范和清理乡镇纪委书记、县直单位纪检组长(纪委书记)分工。全面开展自查自纠。各乡镇纪委书记、县直单位纪检组长(纪委书记)对参与分工的情况进行自查自纠,凡存在兼任其他职务和分管纪检监察业务之外工作的,请同级党组(党委)立即进行清理并自行纠正,并将规范调整情况报县纪委备案。强化监督检查。组织开展“三转”情况专项督查,对不按照规定对纪委书记、纪检组长的分工和兼职进行调整、清理,或者调整、清理后仍存在纪委书记、纪检组长分管所在单位其他业务和兼职情况的,按照相关规定严肃追究党组(党委)和纪委(纪检组)主要负责人的责任。印发《关于进一步清理、规范纪委书记、纪检组长分工和兼职情况》的通知,对其分工进行清理规范签订《规范纪委书记(纪检组长)分工承诺书。乡镇纪委和县直单位纪检组已全部“三转”到位,专职专责,聚焦主业。

完成情况:已办结。

54.“吃空饷”问题严重。

整改措施及成效:成立xx县“吃空饷”专项治理领导小组,县纪委书记任组长,县人社局、编办、财政局和监察局为成员单位,办公地点设在监察局。下发建立机关事业单位防治“吃空饷”长效机制的通知。由监察局牵头成立工作组,对全县机关事业单位“吃空饷”问题的七种情形进行督查,发现问题严肃问责。目前各乡镇、县直个单位正在按方案进行自查自纠。

完成情况:正在办理。

55.违规长期借调人员问题严重。

整改措施及成效:开展县综合楼违规长期借调人员的专项治理活动,摸清底数,分类处置。根据工作需要依照有关规定程序借调工作人员,坚决杜绝违规长期借调人员情况再发生。研究制定了《xx县违规借调人员整改工作方案》,下发了整改方案,对整改任务、整改目标、整改时限、整改责任提出了明确要求。经督查和调查,各责任单位正在按照会议和方案要求认真推进。

完成情况:正在办理。

56.县民政局一些工作人员长期不上班,在编不在岗现象突出。

整改措施及成效:开展民政局“吃空饷”问题专项治理。对照“吃空饷”的七种情形,对民政局全体在岗人员和离退休人员进行认真排查。建立健全长效机制。制定了《中共xx县民政局党组防治“吃空饷”问题长效机制实施办法》,加强人员管理和工资发放管理,建立完善了考勤规定、月报告制度、督导检查制度,实现了对全体人员的常态化、长效化管理。通过专项治理,现在民政局不存在“吃空饷”现象。

完成情况:已办结。

57.县纪委履行监督责任不到位。

整改措施及成效:认真开展“讲、守、做”学习教育活动,提高履行监督责任的思想认识。牢固树立“抓好监督是本职,抓不好监督是失职”的理念,自觉克服好人主义思想。加强对中央八项规定精神落实情况的监督检查,加大明察暗访、问责处理、通报曝光、整改落实力度,坚决防止“四风”问题反弹回潮。加大对腐败案件的查处力度,坚持以零容忍态度惩治腐败。完善反腐败责任清单制度,强化对失职失责的问责追究。制定了《县纪委履行全面从严治党监督责任清单》,“讲、守、做”活动得到深入开展,主动履行监督责任意识明显增强。

完成情况:已办结。

58.把握运用“第一种形态”不到位。20xx年以来县纪委在处置问题线索中,约谈、提醒谈话、诫勉谈话等方式很少运用。

整改措施及成效:建立健全《关于进一步严肃党内生活制度》《党员干部谈心交流制度》《党员干部约谈提醒制度》《党员领导干部谈话函询制度》等,进一步强化党员干部日常教育和监督管理,构建科学有效的党员干部提醒教育常态化、规范化工作机制,从根本上预防各种违纪违法行为发生。今年以来,第一种形态33人次:其中谈话函询8人,初核了结9人,诫勉谈话10人,通报批评6人。

完成情况:已办结。

59.县纪委自身建设薄弱。

整改措施及成效:一是严格内部管理。严格执行《xx县纪检监察系统内部监督暂行办法》《xx县纪委关于加强全县纪检监察机关纪律建设的实施意见》,强化内部监督管理,健全内控机制,规范权力运行,严防“灯下黑”。制定《关于严禁纪检监察干部搞团团伙伙拉帮结派的规定》,强化纪律刚性约束,严厉查处拉帮结派、搞小圈子谋取不当利益的行为。二是加强纪律作风建设。扎实开展“讲忠诚、守纪律、做标杆”和“一准则一条例一规则”学习教育活动,在全县纪检监察系统开展“五查五看”作风纪律整顿,重点查遵守工作纪律严不严,是否存在跑风漏气、以案谋私、执纪违纪等问题。签订严禁纪检干部拉帮结派、搞小圈子承诺书,纪检干部“拉帮结派、搞小圈子现象”得到有效遏制。

完成情况:已办结。

60.县纪委有的纪检干部违反审查纪律和保密纪律,跑风漏气甚至以案谋私。

整改措施及成效:一是严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》和省纪委实施暂行办法。建立执纪监督、执纪审查、案件审理相互协调、相互制约的工作机制,明确请示报告、线索处置、审查审理、涉案款物管理的工作流程,认真履行监督执纪职能,真正把权力关进制度的笼子。二是加大对纪检监察干部违反审查纪律和保密纪律、跑风漏气甚至以案谋私查处力度,发现一起坚决查处一起,绝不手软。今年以来,共有4名纪检系统干部受到党政纪处分。

完成情况:正在办理。

#from 县委关于巡视整改情况通报及通告来自学优网http://www.gkstk.com/ end#

61.落实中央八项规定精神和纠正“四风”仍有差距。

整改措施及成效:一是强化学习教育。以开展“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动为契机,持续抓好常态化学习教育,进一步增强党员干部的纪律规矩意识。二是加大督导检查的力度。对违反中央八项规定精神的行为,依规依纪严厉查处,并对相关责任人实施问责,不断释放越往后执纪越严的强烈信号。三是建立健全规章制度。健全完善公开制度,坚持把领导干部报告个人执行中央八项规定精神情况作为述职述廉和考核干部的重要内容,实现常态化管理。建立健全干部作风纪律的考评机制,实现对干部八小时外监督的常态化。今年1-x月份,组织开展明察暗访48次,共查处违反中央八项规定精神问题6起,党政纪处分6人,通报违反中央八项规定精神问题6起。

完成情况:正在办理。

62.部分单位违规发放补贴、私车公养等问题还时有发生。

整改措施及成效:开展违规发放补贴、私车公养问题专项治理,对违规违纪人员严肃处理和问责,杜绝违规发放补贴、私车公养等问题再次发生。今年1-x月份,查处违规发放补贴津贴问题3起,党政纪处理处理3人,组织处理1人,追缴违纪资金11882元。

完成情况:正在办理。

63.县卫生局2017年违规给两名混编混岗使用的工作人员发放纪检干部岗位津贴。

整改措施及成效:在全县卫生计生系统开展违规发放津贴补贴问题专项检查,严格落实中央八项规定精神,加强单位财务管理,规范津贴补贴发放,严格财务支出审批,杜绝类似问题再次发生。推进卫生、计生机构和业务深度融合,解决卫计委存在的混编混岗问题。2017年,违规给两名混编混岗工作人员发放的纪检干部岗位津贴共计3882元,已收回并上缴至国库。

完成情况:已办结。

64.马头镇20xx年11月报销加油卡充值发票,备注车牌号码与公车车牌号码不一致,涉嫌私车公养。

整改措施及成效:马头镇纪委对相关责任人进行了诫勉谈话,并写出深刻检查,杜绝此类情况再次发生。同时,马头镇党委政府对各行政村、镇直各单位20xx年全年度、20xx年全年度、2017年上半年度财政票据重新审核校对,杜绝此类情况再次发生,已于x月29日前整改完毕。全镇干部廉洁意识和公务报销规范化明显提高。

完成情况:已办结。

65.张集镇2017年x月报销同一日期、同一加油站4张加油卡,涉嫌违反廉洁纪律。

整改措施及成效:经张集镇纪委研究,给予了相关责任人诫勉谈话处理。张集镇党委政府以此为教训,进一步完善落实财务管理等各项规章制度,加强三公经费使用、管理,进一步强化廉洁纪律观念,杜绝此类问题再次发生。

完成情况:已办结。

66.部分党员干部缺乏担当精神,存在“为官不为”现象。

整改措施及成效:制定下发了《xx县关于“为官不为”专项整治工作实施方案》,明确整改原则、工作目标和整改范围,对整改措施及整改时限提出了明确要求。并要求各单位制定和报送整改方案、整改台帐、问题清单和整改报告。印发了《“为官不为”专项整治调查问卷》,广泛征求社会各界对开展好“为官不为”专项整治工作意见和建议,并对各单位整治工作进行了全面督查。经过整改,广大党员干部履职意识得到明显增强,担当精神得到明显提高。

完成情况:正在办理。

67.民政局、卫生局等单位主要负责人因到龄将转岗,工作维持现状,不作为、不担当。

整改措施及成效:充分利用党校、廉政教育基地、红色教育基地等教育资源,加大对党员干部教育培训力度,提高广大党员干部宗旨意识、党性修养、履职能力和服务水平。充分利用xx电视台、政府网站、xx党员教育微信平台和《xx月刊》等宣传媒体,广泛宣传党员干部中正反两方面的典型,营造党员干部担当作为良好氛围。对不胜任现职党员干部实行召回管理,通过批评教育、约谈、离岗培训等方式,提高思想认识,转变工作作风,强化担当精神。民政局和卫生局主要领导已进行了职务调整。

完成情况:已办结。

68.县民政局日常管理不严,工作纪律松懈。

整改措施及成效:进一步建立和完善民政局各项规章制度。制定下发了《xx县民政局关于严肃考勤纪律的规定》。对考勤纪律、请销假手续、审批权限、假期待遇、违规处理、考勤监督进行了明确规定。对局机关和二级机构加强内部管理,对工作人员加强教育培训,提高素质,增强服务意识,明确岗位职责。对工作人员的工作进行定期奖评,好的表扬,差的批评及组织处理,增强创先争优意识。开展了加强日常管理专项整治活动,制定下发了整治方案,从考勤纪律是否到位、工作纪律是否遵守、生活纪律是否守规、工作作风是否改进4个方面进行整治,对自查自纠出的21条问题已整改到位。局纪检组对各部门整改情况加强督查。目前民政局机关干部工作作风明显转变。

完成情况:已办结。

69.基层侵害群众利益行为屡禁不止。

整改措施及成效:通过压实“两个责任”,层层传导压力,把全面从严治党触角不断向基层延伸。始终把落实党委主体责任、纪委监督责任作为加强基层党风廉政建设工作的主线,围绕明责、督责、问责三个关键环节,逐级强化压力传导,压实主体责任。坚持常态化教育,强化廉洁意识。通过持续开展“逢九村务日”、“固定党务日”活动,以微型党课的形式在基层干部中开展警示教育,以农村基层干部廉政教育月活动为平台举办党纪法规培训班,提醒农村基层干部时刻绷紧廉政弦。强化监督检查,加大问责力度。针对基层干部侵害群众利益行为屡禁不止等问题,持续开展集中检查和专项整治工作。严肃查处典型案件,做到不手软不护短。今年1-x月份共查处基层干部侵害群众利益行为29起,党政纪处分38人,基层党员干部勤政廉政意识明显增强。

完成情况:正在办理。

70.一些基层干部在办理涉及群众事务时还存在故意刁难、雁过拔毛、吃拿卡要现象。

整改措施及成效:坚持从严从重处理,点名道姓通报曝光,并严格落实“一案双查”制度,在追究当事人的责任的同时,还要追究相关领导的责任。今年1-x月份共查处基层干部在办理涉及群众事务时存在故意刁难、雁过拔毛、吃拿卡要现象4起,党政纪处分4人,侵害群众利益的不正之风得到遏制,基层干部作风进一步转变。

完成情况:正在办理。

71.涉农领域在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中骗取套取、利益输送、贪污侵占、优亲厚友、有失公平。

整改措施及成效:推进“三个公开”,晒物晒责晒流程。通过公开“三资”台账、职权清单和用权程序,将行政村的资产、资源、资金和基层“小微权力”职权清单、工作流程图等上墙、上版面、上网等,让权利晒在阳光下,提高办事的透明性和规范性。拓展监督渠道,确保用权规范。运用“互联网+”建立纪委与群众联合监督的互动平台,让群众成为监督的主体并发挥探头作用,把行政村监委会打造成监督的前哨站和排头兵,督促基层干部规范用权,履职尽责。今年1-x月份,查处涉农领域违纪案件21起,党政纪处分21人,其中党内警告7人,党内严重警告11人,留党察看2人,行政警告1人。

完成情况:正在办理。

72.20xx年芝麻洼乡小麦农业保险投保单上的村民,对个人参加保险一事并不知情,保险公司涉嫌套取国家农业保险补贴资金。

整改措施及成效:成立调查小组,积极调查处理,走访两个村的部分干部及参保群众。正在调查处理整改中。

完成情况:正在办理。

73.20xx年x月,独塘乡大王庙行政村支部书记趁宅基地确权之机,“搭车”乱收费。

整改措施及成效:对该案件进行“回头看”,启动问责程序。以此案件为典型,在该乡开展村“两委” 班子和班子成员“搭车”收费专项治理活动,严查侵害群众利益的基层微腐败行为。专项治理活动取得明显效果,侵害群众利益的基层微腐败行为得到有效治理。

完成情况:已办结。

74.县农业局中层干部收受他人贿赂,致使朱口镇一行政村支部书记以农民专业合作社名义,套取国家补助资金。

整改措施及成效:县纪委立即成立调查组,对反映的问题立案审查。对全县合作社、家庭农场自查自纠,成立了党组书记、局长任组长的项目管理领导小组。分别给予相关责任人党内警告处分,追缴违法所得。以该案件为典型,在全县开展以合作社、家庭农场等名义套取国家补助资金的专项治理,对近三年来实施相关项目的22家合作社(家庭农场)进行涉农资金专项治理,倒查制度缺陷,加强制度建设,对不科学的制度进一步规范。以本案为镜,在全局16个股站开展风险点排查,各股站负责人风险和自律意识明显提高。

完成情况:已办结。

75.20xx年12月老冢镇一村计生专干截留贫困户帮扶款,引起群众上访。

整改措施及成效:该镇纪委已给予相关责任人留党察看一年处分,同时督促该镇举一反三,在全镇开展扶贫款管理使用专项治理,确保贫困户帮扶精准,扶贫款足额发放。同时每个行政村成立5人的扶贫政策监督组,时刻对扶贫政策的落地、扶贫资金的使用、发放进行全天候监管,坚决杜绝此类事件的再次发生。通过对全镇第一批到户增收600户进行逐户落实,保证了每户到户增收1200元钱真正到贫困户手中,取得了良好的社会效应。

完成情况:已办结。

76.对省委巡视组移交的问题线索和信访事项,坚持分类移交,优先办理,强化督导,按期办结。

整改措施及成效:县委巡察工作领导小组印发了《关于省委巡视交办事项处置办法的通知》,对交办问题的处置原则、处置程序、办理工作要求进一步细化明确。建立移交的问题线索和信访事项管理台账,逐件销号。截止目前,省委第七巡视组交办的198件信访事项全部办结;交办zd部门的120件案件线索已办结119件;移交纪检监察案件线索249件,其中:重复问题线索42件;经研判分析不存在、不适合、不可能开展核查工作或者已经有结论予以了结59件;谈话函询13件;初核了结64件(查无实据19件、反映失实34件、组织处理11件);正在初核29件;查实转立案42件49人;已结案15件(党内警告5人、党内严重警告5人、撤销党内职务1人,留党察看1人;行政警告7人、行政记过3人)。

完成情况:正在办理。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系方式: 。

中共xx县委

2017年x月15日

延伸阅读:

区委关于巡视整改情况通报

根据省委统一部署,20xx年11月13日至12月30日,省委第七巡视组对xx区进行了巡视。20xx年1月22日,省委巡视组向xx区反馈了巡视意见。按照中央《巡视工作条例》和省委《实施办法》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、思想高度重视,迅速落实巡视组反馈意见

统一认识,端正思想。省委巡视组反馈意见后,区委认真传达贯彻巡视组反馈意见,第一时间召开专题会议对反馈意见整改落实工作进行研究部署。同时,把整改工作作为重中之重,反复强调、反复要求,在全区党建大会、作风建设大会、党风廉政建设和反腐败工作会议等重要会议上,多次要求全区各级领导干部要切实把思想和行动统一到中央要求和省市委部署上来,以高度的思想自觉行动自觉抓好整改落实各项工作,凝心聚力、攻坚克难、动真碰硬,坚决打好整改落实这场“硬仗”。

加强领导,落实责任。区委专门成立巡视整改落实工作领导小组,区委书记、区长徐曙海任组长,区委副书记任副组长,区委、区政府全体班子成员为组员,切实加强对整改落实工作的组织领导、统筹协调和督促推进。区委书记、区长徐曙海多次对整改落实工作进行安排部署,并先后于2月2日、2月20日召开专题会议听取进展情况汇报,研究解决工作推进中的具体问题,全面加快整改落实工作的进度。

细化措施,分解任务。区委主要领导组织精干力量,专门负责方案制定工作。经过多次修改讨论,在巡视组反馈意见后迅速出台整改方案。方案在对巡视组反馈问题和建议逐一研究梳理的基础上,将反馈的4方面12类问题具体细化为25个子问题、制定88项整改措施。每项整改措施都明确牵头区领导、责任单位和完成时限;各街道、园区和机关部门以高度负责的精神,主动认领任务、层层细化落实,形成上下协同、整体联动的工作格局。

立行立改,建章立制。始终把解决问题作为整改工作的重中之重,坚决不拖、不躲、不糊,确保整改举措落到实处。根据巡视反馈意见制定的88项整改措施中,37项已得到有效落实,属于常态化开展的51项措施也都在有序推进中。在立足整改的同时,注重查找问题根源,坚持举一反三,将整改过程中形成的好做法以制度形式固定下来,健全完善相关规章制度48项,推动了整改成果的进一步巩固和深化。全力抓好省委巡视组转交办问题线索的办理工作。为保证办理效果,对巡视转交件逐一登记在册,明确来源去向、办理时间和承办部门;共交办问题线索11件,已全部办结。

二、坚持问题导向,从严从实推进整改落实工作

(一)执行政治纪律方面问题

1.关于一些领导干部党性观念淡薄、政治意识不强问题

一是领导带头抓执行。区委在率先制定33类135条主体责任等“五项清单”的基础上,进一步强化责任意识,细化责任分工,区委常委会带头落实,建立健全班子成员主体责任清单备案督查机制,实行履责记录和报告制度,班子成员年底对照主体责任清单,逐一总结本年度落实情况。同时,加大自查、抽查力度,推动区委常委会带头落实主体责任,确保年初有计划、年中有进展、年末有总结。

二是加强党性教育。严格坚持区委中心组学习制度,把习近平总书记关于加强党性修养重要论述、党的章程、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等内容作为必修内容,开展集中学习、自学活动15次。以区委中心组成员为主,扩大至全区中层主要领导干部参加,先后邀请多名专家学者作专题报告;坚持主要领导带头上党课,利用“xx讲坛”平台,开展《准则》和《条例》宣讲学习,确保全区党员干部时刻把党规党纪要求刻印在心、见诸行动,做到心中有方圆、行动懂规矩。x月份还将邀请相关专家领导,围绕“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”等主题,在全区科以上干部中开展专题学习教育活动。

三是加强干部培训。组织全区220多名党员干部参加区机关党员干部轮训,开展《加强党性修养,坚守共产党人理想信念》专题学习。开展党性教育基地现场教学等活动,组织四套班子领导和区管正职前往雨花台烈士陵园悼念革命先烈、参观专题教育展。组织全区处以上领导干部观看《清风荷韵》、《雨花颂·信仰》等文艺演出,到监狱听服刑人员现身说法接受警示教育。各场集中学习活动“一把手”和班子成员参学出勤率均达95%以上,因故缺席的也都参加补课。x月底,以《坚守理想信念、践行严以修身》、《严明政治纪律、严守政治规矩》等内容为主题,开展街道科级干部轮训班。同时在中青班等各类主体班次中,尽可能地安排干部到党性教育基地进行现场教学,通过各种形式增强干部党性修养。

四是加强制度建设。为了让全区党员干部行有所循、行有所止,区委专门编印《xx区工作规范制度汇编》、《守纪律、讲规矩党纪条规选编》两本学习手册,着重从班子自身建设、干部管理、作风建设等8个方面对全区各项规章制度进行了梳理。在2月16日全区作风建设大会上同步下发,共发放1800余套,保证全区科级以上干部人手一册,要求大家认真学习、深刻领会,明白哪些事不能做、哪些事能做、该怎么做,有效起到了指导工作、约束行为、明确责任的作用。

五是加强监督检查。巩固和拓展专题教育成果,深入开展“两学一做”,完善以《深入推动全面从严治党迈上新台阶实施意见》为核心的“1+3+x”制度体系,强化对制度执行情况的监督检查。围绕责任、督查、考核“三位一体”,对区委常委会议定的事项,建立常委分工负责、督查反馈、工作问责机制。将巡视组反馈意见整改落实情况作为20xx年专项巡查重点内容,对违反政治纪律和政治规矩的行为进行严肃查处。

2.关于部分基层街道和区直机关党工委书记履行“主体责任”不到位问题

一是班子带头履责。区四套班子成员按照《xx区落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任检查考核办法(试行)》要求,认真落实日常督导机制,以“五个一” 活动 (听取一次情况报告、讲授一次廉政党课、进行一次谈心活动、解决一个突出问题、开展一次监督检查)为抓手,定期研究、布置、检查和报告分管范围的党风廉政建设情况,并于20xx年12月31日前向区委书面报告个人落实情况,全年共开展谈心谈话564场次,开展监督检查35场次。今年“五个一”活动将作为履行主体责任的常态化工作机制,进一步深化推进。

二是逐级落实“两个责任”。强化党风廉政建设责任分工落实,将巡视整改工作情况等重要内容纳入20xx年党风廉政建设责任书,在2月23日全区党风廉政建设和反腐败工作会议上,21个党工委负责人逐一签字承诺,并向区委书记、区长徐曙海递交了责任书。全区各级党组织层层签订责任书,进一步建立健全部门系统条线横向到边、区街社三级纵向到底的责任网络,层层传导压力、级级落实责任。严格执行xx区落实两个责任检查考核办法及考核细则,对20xx年度责任制落实情况进行重点考核,考核结果纳入现代化建设考核内容,与领导干部业绩评定挂钩。实行基层党工委落实主体责任项目化管理,在年度书面报告的基础上,1月13日专门召开述职评议会,7个街道党工委主要负责人向区委常委会现场述职,报告上年度主体责任履行情况,区委书记、区长徐曙海逐一进行点评,有效促进了基层党工委积极履责、认真履责。今后将继续深化“一把手”履行党风廉政建设主体责任述职制度,探索建立领导干部联系群众专题报告制度,切实发挥领导干部的示范带动作用。

三是加强追责问效。今年x月起实行基层主体责任落实情况月报制,各党工委按月报送主体责任落实情况,区纪委根据报表填写的内容开展实地抽查,对落实主体责任不力的党工委,在一定范围内进行通报,并视情采取组织处理和纪律处分的相关措施。认真贯彻落实上级文件精神,及时制定《中共xx区委关于贯彻落实<xx市党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任追究办法(试行)>的意见》,以常态化问责的方式倒逼“两个责任”落实,着力打造一条上下贯通、层层负责、有效追责的责任传导链条。

3.关于部分街道和区直机关纪工委落实“监督责任”不到位问题

一是充实工作力量。按照中纪委“转职能、转方式、转作风”要求,结合全区政府职能转变和机构改革工作,在新成立的建设房产和交通局、商务局、卫生和计划生育局专设了纪工委书记,履行纪检监察职责。继续完善纪检监察助理制度,加强对街道纪检监察助理的业务指导和监督管理,进一步增强基层纪检监察工作力量。

二是加强教育培训。建立健全基层纪检干部培训制度,围绕信访办理、纪律审查、《准则》和《条例》解读等,组织全区纪检监察干部集中学习培训20余次,参加中央、省市纪委举办的业务知识培训50余人次,选派4名干部到市纪委以案代训,跟班学习,有效提升干部履职能力和工作水平。加强纪检监察干部党章和党规党纪学习教育,严格党性锤炼、强化责任担当,敢于监督、敢于负责、不怕得罪人,切实担负起维护党纪的政治责任。

三是规范制度流程。建立健全纪检监察机关办信办案、监督问责、安全保密等内部监督制约机制,逐一排查风险点,落实防控举措。共修订完善各类监督管理制度26项,从程序上规范纪检干部依纪依法办事,从制度上引导纪检干部清正廉洁做人。

四是健全履责机制。结合服务型政府建设和推进行政权力公开透明运行工作,推行“查找廉政风险、建立防控机制”为重点的廉政风险防控工作。全区7个街道均制定了《廉政风险防控实施方案》,将岗位廉政风险防控的实施对象扩大到街道全体机关干部、社区主要负责人,通过制定有效措施,形成以工作岗位为点、工作程序为线、制度监管为面,环环相扣的廉政风险防控机制,做到“风险定到岗、制度建到岗、责任落到岗”,有效遏制腐败现象的发生,今年将在系统部门中进一步深化推进廉政风险防控工作。

(二)执行廉洁纪律方面问题

4.关于征地拆迁领域违纪违法案件易发多发问题

一是抓好制度规范。将于近期印发出台《xx区国有土地上房屋征收工作实施规范》、《xx区征收集体土地涉及房(119消防宣传日广播稿及播送稿)屋补偿安置实施规范》等制度,在全区范围内统一征收拆迁行为。严格遵守跟踪审计制度、xx市集体土地房屋拆迁联合确认制度和公开公示三大机制,所有事项会议研究、集体决策,防止个人暗箱操作。严格执行《xx市国有土地房屋征收和集体土地房屋拆迁实行信息公开制度的规定(试行)》,对所有应当公开公示的信息,在征收拆迁范围内予以公示,国有土地征收补偿信息全部实行网上报备,自觉接受监督。

二是优化审核流程。加强土地权属验证、户口核查、房产核验、现场勘察和街道核实等各个环节工作,建立了AB岗审批制,全面加强审查核验关。从 x月起,全区集体土地拆迁项目均通过居民自选或摇号产生的方式引入第三方评估机构,对被拆迁人房屋面积、成新、结构、补偿等,由第三方进行客观公正评估。

三是强化跟踪审计。制定了《集体土地拆迁项目跟踪审计操作流程和要求》,对原始资料的真实性、安置补偿过程的规范性开展审计监督。跟踪审计人员直接监督每个拆迁小组的测量工作,现场录像留证,当场纠正问题,确保测量的公正性和勘测资料的真实性。严格执行相关规定,对所有安置补偿材料进行审核把关,确保拆迁补偿协议的准确签订。

四是加大新违建管控力度。区城管行政执法人员每日在辖区内实施执法巡查,结合“12319”、“12345”等社会监督力量,对违法建设行为做到及时发现。对占压燃气管道等严重影响人民生命财产安全的违建,对群众反复举报、媒体多次曝光、领导批示、严重影响到城市市容景观、影响交通安全、影响群众生活的违法建设,加大查处和执法力度,尽快完善执法程序,坚决予以拆除。

五是做好司法强拆工作。对政府裁决、法院裁定先予执行的强制拆除案件,在完成法律程序后,制定周密工作方案,精心组织,确保拆除过程安全。加大拆迁片区的拆违工作力度,对在拆迁中试图以违法建设牟取不当利益的少部分人,在严格执法程序的基础上,坚决予以打击,以拆违保障拆迁。

六是加强宣传引导。编制《心廉心勤廉手册(征地拆迁篇)》,对全区征收拆迁岗位工作职责、操作规程、工作纪律、处分条例等做了明确规定,共向全区各街道、系统下属单位、各拆迁单位、拆迁工地发放1000余册。在征收拆迁项目启动前,由区纪委、区检察院、区法院等相关部门,对项目负责人和征收拆迁工作人员进行党风廉政教育,共开展了8次廉洁征收和专业知识教育培训。

七是开展专项巡查。区纪委监察局加强对征地拆迁主管部门履职情况的再监督,将全区重点拆迁项目实施情况纳入今年专项巡查内容,开展征地拆迁领域问题线索大排查,全面梳理信访举报。坚持挺纪于前,加大对征地拆迁领域中违规违纪行为的查处力度,做到查实一起、惩处一起;涉嫌违法的,依据有关规定移送司法机关依法办理。

5.关于工程建设领域和公有房产管理比较混乱,存在腐败隐患问题

一是规范立项审批。严格项目立项审批程序,按照省、市发改部门对投资平台项目录入的要求,对必须网上公开的项目做到网上预审、网上办理、网上审核,确保公开透明。实行审批项目的一事一录,杜绝审批项目不及时录入,事后补录情况,做到录入和审批的协同一致,将审批部门内部监管与项目单位实时监督进行有机结合,确保在法定时间、法定环节上按规定完成项目审批工作。

二是加强工程建设审核。严格履行《xx市投资项目并联审批实施方案》、《xx区投资小型建设项目发包管理办法》、《xx区政府投资工程项目监督管理办法》,重点加强资格预审、应招标工程不招标和不宜公开招标项目的审批。认真履行三级审批制,对本区立项的工程建设项目招投标工作进行严格监管。在签订《工程项目承包协议》的基础上,所有自建项目开工前与施工单位同步签订《xx区工程建设廉政责任书》,立下廉政“责任状”。

三是加强公有房屋出租管理。全面推行“五统一”制度:统一文本,与江苏省长三角产权交易中心联合制定《xx区公有房屋出租出借审批表》、《xx区公有房屋租赁合同》等招租文本,明晰简化办事手续。统一审批,按照逐级申请原则,由区国资办统一审批,租期超过三年的须报区委、区政府相关会议批准。统一招租,经审核通过后,统一到江苏长三角交易平台等具有资质的产权交易中心公开招租。统一账户,租金统一缴入区财政账户,纳入出租单位预算管理。统一价格,根据市场调研及数据统计,经过中介机构评估形成公开招租价格参照体系,将于近期以文件形式下发执行,从制度上、程序上消除各种漏洞。x月份启动全区公有房屋清查工作,重点对经营性公有房屋出租出借等情况进行进一步深入全面的清查、核实和登记,摸清资产家底、纠正存在问题,进一步加强资产管理。

四是发挥审计监督作用。将工程建设作为领导干部经济责任审计的重要内容,印发了《xx区审计局关于调查政府投资建设项目完成和计划情况的函》,对20xx年及之前实施的工程项目进行摸底。根据项目情况,以政府审计为主导,借助社会审计、内部审计力量共同参与,实现工程审计全覆盖。将公有房屋公开出租工作纳入领导干部经济责任审计范围,把公有房屋公开出租收益等非税收入情况作为审计重点,进一步加强对相关单位公有房屋公开出租情况的管理和督促。

五是开展重点领域专项检查。将工程建设、公有房屋管理等领域列为今年专项检查重点,对违反招投标程序、重大工程量变更未办理报批手续、党员干部插手工程建设项目以及存在管理不善、违规操作,造成国有资产流失等违纪违法问题,发现一起、查处一起,典型案例通报曝光,以形成强大的警示震慑力。

6.关于少数党员干部律己不严问题

一是坚持以“德”为先。贯彻落实上级关于加强干部“德”的考核相关规定,在年度考核工作中,明确要求区管干部对自身在“德”方面的表现情况进行述职。民主测评时,把政治品质、思想品行等有关“德”的项,作为评价干部的首要标准。完善干部监督信息沟通交流机制,进一步掌握了解干部八小时外“德”的情况,把监督触角延伸到干部的生活圈、社交圈,“德”不过关一律不用。

二是加强日常管理。为进一步严肃工作纪律,加强领导干部监督管理,2月14日制定出台了《xx区领导干部离岗请假规定》,对适用对象、情形、审批程序等进行了明确规定,及时准确掌握各级领导干部公务活动和外出情况。对外出离岗不按规定请假销假的,给予通报批评;影响正常工作开展,造成不良影响的,视情节轻重给予相应处理,进一步保证了日常工作的有序、高效运转。

三是加大惩戒力度。加强与公安机关的协调配合,每季度互通处罚信息,对发现党员干部违反纪律行为的,发现一起,惩处一起。进一步发挥反腐败协调小组的作用,加强与检察机关的协调配合,坚决查处党员干部受贿索贿等严重违法行为。对反映有生活作风问题的,及时提醒教育、诫勉谈话。存在生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味等问题的,坚决查处。加大对典型案件的通报,发挥警示作用。

(三)执行组织纪律方面问题

7.关于存在民主集中制、“三重一大”制度不健全、执行不严格等情况问题

一是规范议事决策程序。区委常委会带头贯彻民主集中制,1月30日,修订出台区委《关于加强“三重一大”事项决策和监管的意见》,进一步细化完善“三重一大”事项范围,严格遵守议事规则,并将民主集中制执行情况考核,作为党组织书记抓党建述职评议年度考核工作的重要内容,对基层党工委书记提出明确要求,推动上行下效、层层落实。全区各单位参照区文件要求,结合工作实际,进一步具体细化本单位“三重一大”议事决策规则,自觉接受监督。

二是严肃党内政治生活。1月15日,xx区委常委会召开了“三严三实”专题民主生活会。区委书记、区长徐曙海代表区委班子作对照检查,带头开展自我批评。区委班子成员坦诚相见、真诚帮助,真刀真枪地相互批评。同时根据分工,区委常委全程参加和指导基层党工委的领导班子民主生活会,区纪委、区委组织部也派出相关人员列席会议,切实加强对专题民主生活会的督促检查把关。

三是加强国有资产管理。2月3日,国资办在全区政府机构改革中单列,成为区政府组成部门之一,进一步梳理履职清单,细化职能分工,加强对区国有资产的监督和管理。先后制定了《关于加强xx区区属国有企业资产处置监督管理的意见》和《xx区国有企业财务监督管理暂行办法》、《xx区区属国有企业负责人经营业绩考核及薪酬管理办法》等规范性管理制度,并编印成《xx区国有资产监督管理文件汇编》下发到区属国有企业。今年将继续抓好区国有资产监督管理平台系统建设,实行重要事项申报制度,进一步强化国有资产监管的针对性与可操作性,为全区国有企业的健康发展奠定基础。

四是优化整合区属国有企业。组建国有资本市场化运作的专业平台,x月份成立了xx钟山资产经营管理集团有限公司,统筹全区国有企业资产管理,依法自主开展国有资本运作。国资办行使股东职责,按照责权对应原则切实承担起国有资产保值增值责任,上、下半年各开展一次监督检查。

五是开展“三重一大”专项检查行动。将“三重一大”制度执行情况作为重要内容,于三季度开展一次专项检查,督促部门、街道、园区认真执行《关于加强“三重一大”事项决策和监管的意见》,进一步规范“三重一大”事项决策程序,督促相关制度的建立健全,推进“三重一大”事项决策的科学化、民主化、规范化,杜绝廉政隐患。

8.关于干部选拔任用工作仍有改进之处问题

一是加强综合分析研判。认真落实《干部任用条例》,严格执行《关于进一步从严规范干部选拔任用工作的实施意见》,坚持重德才、重一线、重基层的用人导向。结合20xx年度考核等情况,组织对全区65个区管领导班子进行了调研,分析班子运行情况、整体结构、优化方向,研判干部思想动态、履职成效、作风表现,并充分运用分析研判成果,统筹考虑政府机构改革要求,对24个班子进行了结构调整和功能优化,对83名干部进行了岗位调整和安排。

二是严格选人用人程序。坚持按照规定程序办事,严把选人用人关键环节,严守动议提名、讨论决定、任前公示等程序性规范,运用“两推一述”产生区管党政干部人选。加强选人用人痕迹管理,持续推进干部选拔任用全程纪实,做到步步留痕、处处建档,增强选人用人公信度。

三是加大优秀年轻干部培养选拔。拓宽选人用人视野,加强年轻干部培养,选派干部参加省委帮扶工作队,挂钩帮扶苏北贫困地区。鼓励年轻干部到基层经受锻炼,按照上级组织部门要求,计划选派35名优秀年轻干部到“四个一线”任职。充实街道干部队伍,安排选调生和年轻军转干部到街道任职,改善街道干部年龄结构。

9.关于干部教育、监督和交流机制不健全问题

一是加强干部监督。落实区委《关于推进落实从严管理干部“五个要”的实施意见》,进一步加强干部日常监督管理。严格执行领导干部个人有关事项报告制度,20xx年个人有关事项填报542人,实现了应报尽报,并对干部申报事项进行了抽查核实。在全区开展干部人事档案专项审核工作,共审核档案1622本,对档案材料不齐全不规范的,要求及时补充完善,并做好下一步组织认定工作,确保干部人事档案真实、准确、完整、规范。严格落实征求纪检监察部门意见制度,因干部选拔任用、评优评先等征求意见98人次。严格落实领导干部离任交接和离任审计制度,因调任、转任、免职、辞职等原因离岗均需办理交接手续,对23名区管干部实行经济责任审计。今年全面实行拟提拔对象个人有关事项重点核查,务实推进新提拔区管干部个人有关事项报告公开试点工作。

二是抓好教育提醒。结合20xx年度考核工作,要求全区处级干部公开述职述廉,接受民主测评。及时反馈测评结果,充分发挥导向作用,使干部随时保持紧迫感、提高自觉性,实现年度考核“小排序、深触动、大提高”的目的。区委书记、区长徐曙海坚持带头落实谈心谈话制度,与各级领导干部“零距离、面对面”交流,真实了解干部工作、生活和思想情况,认真听取意见建议,要求有关部门及时跟踪落实,并做好意见反馈。区纪委、区委组织部等部门结合任职谈话、个人有关事项抽查核实、信访件处理等工作,与干部开展谈话100多人次,本着“有则改之无则加勉”的态度,对苗头性、倾向性问题,常态化予以提醒,防止小情况变成大问题。对全区党员组织关系开展排查工作,结合民主评议党员工作,对排查出的“失联”和不合格党员进行严肃处置,努力做到处置一个、警醒一批、教育一片,保持基层党员队伍的纯洁性。

三是完善交流机制。春节前,结合区政府职能转变和机关改革工作,对全区14名任职时间较长的党政“一把手”进行了轮岗交流。今后将常态化推进干部交流轮岗,有计划地推进机关、街道干部双向交流,突出抓好机关、街道党政正职和执纪执法、干部人事、项目审批、资金管理等关键岗位干部交流使用,防止形成板结。严格按照公务员法及相关规定,畅通区管干部辞去公职,以及提前退休的渠道。

(四)执行群众纪律、工作纪律、生活纪律方面问题

10.关于个别单位和领导干部执行“八项规定”不严格问题

一是推进常态督查。根据中央八项规定精神和省市区作风建设要求,由区纪委、区财政局、区商务局、区政府办等部门按照职责分工,组成明察暗访、资金监管、券卡治理、公车管理等四个督查组,在中秋国庆、元旦春节等期间,重点对特殊时段、重要节点、关键岗位和敏感场所开展常态化督查。共开展各类明查暗访37次,对党政机关及事业单位进行自查及抽查65次,切实遏制公款大吃大喝、公款送节礼、公车私用等违规违纪行为的发生。

二是加强日常管理。严格报销审核程序,认真执行《xx区区级机关会议费管理办法》、《xx区区级机关差旅费管理办法》、《因公短期出国培训费用管理办法》、《xx区区级机关培训费管理办法》等制度,规范财务票据管理,完善报销手续,及时发现并纠正问题,严禁超范围、超标准安排支出。全区各单位1月、x月分别上报本单位规范津贴补贴执行情况,及时纠正存在问题。

三是强化问责追究。区规范公务员津贴补贴工作领导小组对全区规范津补贴发放情况开展不定期和针对性督查,坚决杜绝“边清边乱”、“前清后乱”的现象。纪委监察局采取明察暗访、专项检查等方式,对全区落实八项规定精神情况进行重点抽查,对仍不收敛、不收手问题的,依规依纪严肃查处,实行“一案双查”,既追究案发单位党组织的主体责任,又追究案发单位纪检组织的监督责任。对典型案例,在全区范围内点名通报。

11.关于形式主义和官僚主义仍然存在,群众观念有待加强问题

一是落实“三严三实”要求。区委班子及成员率先垂范,共查摆出“不严不实”问题128条,制定整改措施229条。全区各单位部门领导班子围绕“四风”和“不严不实”问题制定整改措施1269条,目前已完成1180条整改措施,解决各类具体民生问题441个,整改率达93%。区委派出8个督导组,对整改落实情况实行一周一督查、x月一通报。建立直接面向单位部门“一把手”的整改工作微信公示群,实行周通报、月提醒,倒逼责任落实。

二是统筹会议管理。制定年度全区性会议计划,要求各承办部门和单位于11月上旬前将来年会议计划报送区委、区政府审批。建立健全办会协调机制,实行统筹管理,杜绝多头通知开会等现象。继续从严控制会议数量、会期和参会人员规模,综合性会议不超过一个半小时,一般性会议不超过一个小时,提倡简洁高效、方便基层的会议形式;执行好x月“无会月”和周三“无会日”制度,确保制度不走过场、不走样。将会风会纪检查作为20xx年重点监督内容,由机关工委、区委办、政府办、区纪委、督察办等单位成立联合小组,对会风会纪情况开展监督检查,发现问题实时进行通报,进一步提高会议质量和效率。

三是改进机关作风。区四套班子带头落实“十个一”挂钩联系制度,领导干部广泛开展“三个服务”、“四解四促”活动,区四套班子领导深入基层,走访慰问困难群众683人次。以群众满意度和执行力建设为重点,全面开展机关作风建设综合评议,先后举办了群众代表、企业代表、基层单位代表、作风监督员共11个专场集中评议,发放评议表1205份。试点开展第三方测评,委托第三方机构在区属7个街道、12个对外服务窗口的门口及周边公共场所或路段实施拦截式问卷调查,共发放830份调查问卷,对各单位在政务公开、工作流程、硬件设施、办事效率、行为态度等方面进行满意度测评,有效促进了机关作风优化。

四是提升服务质量。认真做好拆迁安置工作,通过耐心细致的工作和热情周到的服务,以真情感化被征收人。征收决定下达前提前锁定好房源,确保被征收人尽快入住;对不符合进行房源实物安置的被征收人,在签订补偿协议时明确告知其不能实物安置的原因,以减少误解和工作流程。加快保障房建设,加强与市房改部门的沟通联系,充分保障安置房源,力争即拆即安置。加强对拆迁领域关键环节和行为的监督,发现问题及时纠正,对存在侵害被拆迁人合法权益问题的,严肃查处。

12.关于少数干部懒政怠政,干事担当精神不足问题

一是加快项目推进。今年紧扣“一城两街三片区”产业布局和“4+4”产业体系,加大对全区闲置土地、厂房、楼宇的盘整梳理,努力引进一批总部型、龙头型、旗舰型项目,确保项目储备不断档、项目推出不停滞。加强项目推进的组织领导,实行区政府班子各成员领衔负责制度,始终坚持一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底的工作机制,着力强化对项目的全程管理、动态监控和综合协调。区督察办对照项目进度抓好督查,对工作不力的单位和个人,给予严肃问责。

二是解决群众诉求。深入调查研究,对群众反映强烈的城中村、危旧房及环境脏乱差地段进行疏理,已制定了《xx区“十三五”棚户区改造计划》,进一步加快手续办理,抓紧启动征收工作,以切实解决群众困难。

三是引导群众参与。建立工程施工居民议事会制度和市民监督员制度,以小区为单位建立现场项目管理组,每个小区聘请3―5名居民监督员,与现场监理、施工单位负责人、社区主任、小区管委员等组成项目管理组成员,共同参与监督施工全过程。召开居民议事会,设立施工现场意见箱等,组织开展社区民意调查,充分征求居民对项目方案、组织管理、工程验收等各方面意见,及时进行完善和整改。

四是党员带头示范。今年年初,以机关党建片区为单位,组织片区成员单位党支部与结对共建街道、社区共同梳理共建、服务实事项目,结合“牵手行动”、“党员义工服务”、“点亮微心愿·共建幸福家园”等活动载体,推动机关各党组织和党员干部积极参与社区建设、服务社区群众。将各支部办实事项目及服务情况纳入20xx年党建工作考核内容,加强督促检查。下一步结合“两学一做”学习教育和纪念建党xx周年等活动,发挥好舆论宣传、先进典型的导向作用,加强正面宣传引导,弘扬苦干精神,全面激发干部群众干事创业的正能量

五是营造良好氛围。开展年度“文明科室”、“文明中心”和“群众满意窗口”创建活动。区人大办备案审查科、新街口街道zd综治中心、xx地税办税服务厅等22个获得荣誉称号的单位充分发挥示范引领作用,全区各单位内部建设和管理更加规范、办公环境更加有序、人员素质更加提升,窗口一线单位工作作风不断改进、服务意识明显增强,全区机关干部队伍素质和作风建设有了全方位改进。加强对干部的关心关爱,努力为干部解决工作、生活中遇到的困难和问题,敢于为真正干事创业的干部说话撑腰,激发干部队伍活力。

三、再接再厉,切实巩固深化巡视整改落实工作成果

一是进一步落实好“两个责任”。区委将坚持把履行党风廉政建设主体责任作为重大政治要求,以上率下,督促全区各级党组织对党风廉政建设负起全面领导责任;支持纪检监察组织聚焦主责主业,坚守责任担当,切实执好纪、问好责、把好关。

二是持续推进整改落实。坚持目标不变、劲头不松,对已经完成的整改事项,主动开展“回头看”,巩固已取得的整改成效,坚决防止问题反弹;对尚未全部完成或需要逐步解决的,按照既定整改时限和整改措施,列出清单、紧盯不放、跟踪督办,直至整改完毕。

三是注重整改成果运用。在继续抓好集中整改、边整边改的同时,及时剖析深层次原因,总结经验教训,举一反三,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,抓好成果转化运用,将整改形成的经验做法和措施固化下来,真正做到以制度管权管事管人,实现整改工作常态化、整改成果长效化。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话 ;邮政信箱:xx市珠江路455号xx区纪委党风政风监督室;电子邮箱: 。

中共xx区委

20xx年x月7日

阅读拓展:

区委关于巡视整改情况通报

根据省委部署,20xx年x月30日至x月24日,省委第六巡视组对xx区进行了巡视。20xx年11月12日,省委巡视组向xx区委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

区委高度重视巡视反馈意见的整改工作,专门成立由区委书记任组长,区委副书记任副组长,区委常委任成员的巡视工作整改领导小组,负责全区巡视反馈意见整改统筹部署与组织领导工作。11月16日,召开九届区委第128次常委会议,专题研究和讨论省委第六巡视组对xx巡视情况反馈意见的整改方案,对巡视反馈的15个方面问题进行了梳理归并和责任分解,明确具体整改任务,并立即按照责任制、项目化、时间表的要求逐项整改落实。11月17日,召开区领导会议,就巡视整改工作再作明确部署。11月24日,及时上报了《中共xx市xx区委落实省委巡视组反馈意见整改方案的报告》。12月14日,召开九届区委第131次常委会议,专题研究和讨论巡视反馈的关于干部工作有关问题的整改方案,明确具体整改举措,要求12月31日前整改到位。在整改过程中,按照责任制、项目化、时间表的要求,区委主要领导亲自抓,责任领导具体抓,牵头部门整合抓,坚持边巡视边整改与集中整改相结合,取得明显的阶段性成效。

20xx年,区本级共接受群众举报81件次,和去年同期相比下降10%,其中区本级自办40件,移送线索10件,信访谈话7人次,澄清问题40个,保护干部30人。共立案查处党员干部违纪违法案件25件,同比上升15%,其中要案6件,街道纪工委共立案11件,共查处处级干部7人,科级干部5人,普通党员13人,主要涉及贪污受贿、玩忽职守、违反财经纪律、违反中央八项规定、违反社会主义道德和公务员职业道德等方面。通过反腐败协调小组的组织协调,立案查处永丰置业有限公司骗取财政资金案,追回款项2900余万。截至目前,15项具体整改任务均已基本整改到位。

一、关于党员干部贪腐案件时有发生问题的整改

1.严查区管领导干部违纪案件。把查办领导干部违纪案件作为办案工作的重中之重,一旦发现案件线索,就集中优势兵力,快查快结,严查严办。20xx年共查处6起区管领导干部违纪案件,严格依纪依规给予处分。

2.严查违反财经纪律案件。根据省委巡视组移交的线索,严肃查办了团区委违反财经纪律案件,对团区委原副书记、团区委常委给予党内严重警告处分。

3.严查违反中央八项规定精神的案件。始终坚持抓早抓小、严惩不贷,坚决把违反中央八项规定精神的现象遏制在萌芽状态。20xx年共查办各类党员干部违纪案件25件,其中处级以上6件、科级以上5件、普通党员14件。其中,通过对区城管局副局长违反生活纪律、区市政园林工程公司董事长滥发津补贴等案件的查办,在全区党员干部范围内,起到了良好的警示作用。

二、关于违反财经纪律现象比较普遍问题的整改

1.开展存量资金清查。在开展全区行政事业单位的存量资金清查工作基础上,将行政事业单位所有政府性收入(含行政性收费)纳入预算管理,防止形成“账外账”和“小金库”。目前,已完成对财政专户和部门结余结转资金及往来款的清理工作,收缴部门结余及往来款资金纳入财政总预算统筹安排。同时,完成全区行政事业性收费清理检查工作,对照省级、市级公布的收费目录清单,提出取消、调整和规范收费的政策措施,编制保留的区级收费目录清单(15项)予以公开。

2.加强专项资金管理。加大专项资金清理、规范和整合力度,实行专项资金管理清单制度,并在网上公开。行政事业单位所有项目资金纳入项目库管理,增强预算管理精细化水平。20xx年x月底前,已梳理完成《20xx年xx区财政专项资金管理清单》,并在区政府门户网站发布。同时,在20xx年部门预算中,项目均纳入项目库管理,经济分类科目进一步细化。

3.健全公款管理制度。转发《xx市人民政府办公厅关于印发xx市市级行政事业单位公款竞争性存放管理暂行办法》的通知,全区行政事业单位和国有企业通过公开招标方式确定公款存放银行,严禁违规存放和使用公款。

4.加强业务培训指导。加强对各部门和街道领导及财务人员的政策培训和业务指导,加大有关财经纪律的宣传和教育力度,增强遵守财经纪律的自觉性和严肃性。针对当前存在的有关问题,举办了全区财经纪律培训会,全区100多家行政事业单位的财务分管领导、主办会计、出纳人员共计240余人参加培训。

5.实行监管关口前移。健全完善预警高效、反馈迅速、纠偏及时、控制有力的财政资金动态监控体系。科学设定财政授权支付额度,细化和明确财政直接支付范围及公务卡强制结算目录的推行,结合行政事业单位财政制度改革,通过严格审核和控制“三公”经费、会议费、培训费等费用的支出,杜绝不合理的支出行为,实现政府的经济行为或事务和财务核算有效结合,规范政府经济行为或事务的财务核算行为,使得预算执行的科学性和准确性得到显著提升。

6.加大监督检查力度。进一步严肃财经纪律,积极开展有关财经纪律的监督检查工作,清理和纠正私设“小金库”、行政性收费管理不规范、违规使用专项资金等问题,对发现问题的单位要求限期整改,对整改不力的实行问责处理。

三、关于执行工程建设、政府采购等制度不够严格问题的整改

1.完善工程建设监管制度。出台《关于印发<xx区建设工程招投标管理暂行规定(试行)的通知》、《关于印发<20xx年xx区建设工程质量安全文明施工管理工作要点>的通知》,进一步规范工程建设流程,强化安全监管。同时,全面开展自查活动,针对各类工程建设项目进行全面核查审计,严格相关程序,严防违反各类法纪情况发生。

2.开展工程建设、政府采购相关检查。进一步落实《关于印发〈xx市xx区政府投资建设项目工程变更管理办法(试行)〉的通知》及《实施细则》的相关要求,对各建设项目落实定期专项检查和不定期抽查。完成对天水街道、区住建局等8家单位的政府采购专项检查,通过翻阅原始凭证、询问操作流程等方式,重点检查了政府采购内控制度建立、政府采购程序运作、采购预算计划编制执行等情况。

3.加强政府采购业务指导和培训。印发并培训讲解《xx区政府采购单一来源采购方式管理办法》,明确30万元以上政府采购项目单一来源采购的流程。严格贯彻落实《xx市人民政府办公厅关于公布20xx年度xx市政府采购目录和限额标准的通知》,进一步明确我区实施政府采购的范围和标准。对都工办等单位使用非财政性资金采购的项目进行指导,要求项目采购需参照政府采购管理执行。

4.加大追责力度。对使用非财政性资金的采购项目而未参照政府采购执行的单位进行通报并责令限期整改,对未整改到位的单位按照相关规章制度进行追责。

四、关于公房管理和经合社管理比较薄弱问题的整改

1.出台国有房产管理相关制度。研究制定《关于深化xx区国有房产管理改革的实施意见》,已经区长办公会议、区委书记办公会议通过,尚在发文阶段。修订《xx区行政事业单位房产出租管理办法 》、《关于规范区属国有企业房产管理的指导意见》、《xx区国有房产公开招租交易实施细则》等房产管理制度,对国有房产在基础管理、产权管理、公开招租等方面作进一步完善,促进全区国有房产的阳光交易和保值增值。

2.完善信息系统。进一步完善国有资产管理信息系统,实现与公共资源交易平台租赁成交数据库的共用共享,为区有关部门、房产管理单位、交易中介机构提供管理和信息服务,推动招租全流程公开透明和资源共享,严堵场外交易,目前系统已于20xx年1月正式运行。

3.规范招租进场。对国有房产进场交易进行清查,对6家单位发出整改通知书,及时要求限期整改,共涉及未进场交易的房产25处,目前,已整改24处,整改率达96%。同时进一步规范公开招租,实行“信息发布公开、招租条件公开、现场报名公开、中介选取公开、现场拍卖公开、合同签订公开”六个公开,拍租市场竞争有序。20xx年,区公共资源交易中心共受理区国有房产公开招租342项共计4.4万平方米,成交302项,拍卖成交率88.3%,并配套开展我区房产公开招租20xx年度、2017年度拍卖中介机构名录库的公开招标,促进中介机构竞争择优,严格中介机构的考核管理。

4.加强经合社管理力度。进一步完善《关于推进股份经济合作社发展与加强管理的指导意见》等“1+5”政策,将经合社工作纳入到全区综合考评体系。针对巡视整改意见中提到的“打铁关经合社”问题,其公章已于20xx年2月起由街道代管,并制订了经合社公章管理规定,按照规定程序规范使用。同时,针对经合社出借资金有关问题,区委、区政府成立了专门班子,积极稳妥处置,有效化解风险,3000万元出借资金已经在20xx年x月前全部归还到位。目前,打铁关经合社正在筹备换届,适时将举行换届。同时,加强与银行协商,降低和化解经合社抵押资产的风险。

5.规范经合社的换届选举。研究制定《关于做好全区股份经济合作社换届选举工作意见》,重点对任职条件、任期、示范章程等进行了明确,进一步规范经合社换届选举工作,该文件已经区委书记办公会议讨论通过,目前正在签发过程中。潮王经合社已于20xx年12月进行换届选举,选举结果经朝晖街道党工委批复同意并报区经旅局。

五、关于违规发放奖金福利、购买礼品礼卡问题的整改

1.完善制度建设。健全和完善全区奖金福利发放管理制度,严格按照中央八项规定精神、省委“28条办法”、“六项禁令”的要求,进一步明确奖金福利发放的标准和范围。加强部门预算精细管理, 细化公用经费和项目支出经济分类设置, 明确“其他商品和服务支出”科目列支比例不得高于30%,不断提高预算管理的完整性、合理性和有效性。预算执行中加强对购物消费的审核,购物报销时应提供购物清单。发放实物报销时一般应提供发放清单,发放范围广、物品单价小的写明发放人次和范围。

2.加强监督检查。重点对8个街道的招商引资、安商稳商、楼宇经济、综合治税等专项资金中奖金福利、礼品礼卡及公务接待方面资金使用情况进行检查。对区住建局“20xx-20xx年无物业小区绿化经费项目”及区教育局下属星辰幼儿园20xx年专项经费(消防安全改造经费)使用情况进行检查,重点检查了相关接待费使用情况;对朝晖街道、武林街道、司法局、经济和旅游局、星辰幼儿园等5个单位20xx年度部门预算编制执行情况和会计法规政策制度执行情况进行了检查,重点对其奖金福利发放、购买礼品礼卡以及商务接待等方面资金使用情况进行了检查。对发现的违规问题及时责令整改,依法做出处理处罚。同时,区委召开会议进行通报批评,严格要求规范奖金福利、礼金礼卡及公务接待方面标准和程序,并明确要进一步加大监督检查力度,发现一起查处一起。

六、关于部分干部参与“酒局”、“牌局”问题的整改

1.加强社区干部队伍建设。健全社工队伍“准入、培训、考评、选拔”四项机制,分层分类推进社工队伍经常性培训,举办社区正副职培训班、社会组织领军人才培训班和社会工作骨干培训班7期,培训600余人次,社区工作者队伍整体素质进一步提升。

2.加强正风肃纪检查力度。严格按照《中共浙江省纪委关于进一步严明纪律切实解决“酒局”、“牌局”等问题的通知》要求,充分发挥特邀监察员作用,不定期开展检查,尤其是对全区基层站所的检查,全年共出动特邀监察员74人次,检查单位141家,加强对上班时间、工作日午休等期间,党员干部组织和参与“酒局”、“牌局”行为的监督检查。

3.加大责任追究力度。坚决查处违反规定参与“酒局”、“牌局”及酒后驾车行为,加强责任追究。对潮鸣街道所巷社区主任工作日午休期间参加打麻将活动等案件进行通报批评。

七、关于不守纪、不作为、低效能仍不同程度存在问题的整改

1.强化教育。全区各级党组织书记按照“三严三实”专题教育要求带头上党课,进一步强化党员干部的政治意识、纪律意识、规矩意识。组织开展党章党规党纪等专题培训,深入开展《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》学习。

2.完善制度。研究制定《xx区机关事业单位工作人员行为规范》,从政治行为规范、廉政行为规范、工作纪律规范、公务办理规范、待人接物规范、办公环境规范等方面指导和规范工作人员行为。目前,该项制度已征求全区各党委(党工委、党组)意见建议,正在修改完善过程中,拟于近期印发。全面推行公务员“日志式”管理,出台《关于开展xx区公务员平时考核的实施意见(试行)》,公务员平时考核系统已于20xx年1月在全区各单位正式运行。

3.加强监督。在区直机关党组织中开展“守纪律、优作风、强服务”作风建设专项行动。开展以“严肃工作纪律、维护办公秩序”为主要内容的机关作风建设专项整治行动。开展聚焦问题专项督查活动、“五水共治”专项督察活动和xx区半年度主要目标任务完成情况督查活动。20xx年x月以来,共开展G20xx峰会筹备工作专项督查61次,对督查发现的重点问题要求有关单位立即落实整改。

4.严格问责。对督查中发现的不担当、不作为、履职不到位等情况进行严格追究问责,并给予实名通报曝光。如对东新河、陆家河黑臭反弹事件进行调查,对3名履职不到位的处级干部进行问责;对石桥经合社非法占地建房问题进行调查,并对相关6名责任人进行处理,其中3名为处级干部。

八、关于党风廉政建设“两个责任”落实不够到位问题的整改

1.坚持统筹推进。召开全区“两个责任”落实情况汇报会,听取各部门街道落实“两个责任”的情况汇报,并对各单位存在的问题督促整改。同时,组织开展全区党风廉政建设主体责任、监督责任责任书签字背书,全区45家单位全部签订了责任书。各街道、区级机关各单位认真落实党风廉政建设“两个责任”,全区领导干部履行“一岗双责”意识进一步增强。制定《xx区关于建立落实党风廉政建设责任情况抄告制度》,目前已向2家单位发出责任制建议书并抄告分管区领导。拟定20xx年党风廉政建设责任制考核办法,实现全区各级各单位党风廉政建设责任制落实情况实地检查考核全覆盖。

2.落实分解责任。制定出台《xx区完善惩防体系建设20xx―2017年实施办法》、《20xx年推进廉洁xx建设、落实惩治和预防腐败体系建设责任分工》和《20xx年党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工》,把党风廉政建设和反腐败工作任务分解细化为42项具体内容,落实到16名区党政领导班子成员,确保落实责任不留“盲区”。制定出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》,《区纪委听取下一级党委(党工委、党组)履行党风廉政建设主体责任报告的操作办法》,明确“两个责任”工作清单,优化业务流程,制定任务清单,对业务工作实行流程管控。出台《街道纪工委书记、副书记提名考察办法(试行)》和《区纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法(试行)》等两个提名考察办法。印发《关于全面推进区纪委派驻(出)机构统一管理工作的意见》,区纪委监察局统一派驻(出)10个纪检组(纪工委),配备纪检干部38名,实现了对全区各部门(单位)的派驻监督全覆盖。配齐配全街道专职纪工委书记,要求不分管或从事纪检监察以外的其他工作。

3.狠抓督查整改。制定《xx区20xx年党风廉政建设责任制检查考核标准》、《xx区领导班子和领导干部作风状况评价办法(试行)》,完善区管领导干部作风评价机制,制作《作风状况评价统计系统》软件。20xx年以来,已通过该系统,对全区参加作风评价的所有单位及其领导班子和领导干部进行量化考核排名,并将作风状况综合评价末3位的单位和个人得分末10名的区管领导干部列为重点约谈对象开展专题约谈,累计约谈单位主要负责人5名,约谈排名靠后领导干部13名。修订完善了《xx区机关工作人员问责办法》,确定了问责的重点、方式和情形。并通过签订承诺书、廉政约谈、专项巡察、重点抽查等形式,督促全区各级领导干部落实好“一岗双责”。

九、关于履行选人用人程序不够规范问题的整改

(一)关于转任重要岗位未履行相关程序、少数干部晋升非领导职务未进行民主推荐问题的整改。严格贯彻执行《干部任用条例》,对现行干部选任工作操作流程进行规范,制定出台《区管干部选拔任用工作实施办法》,明确提拔区管领导干部、同职级转任重要岗位、符合政策条件晋升处级非领导职务、处级非领导职务改任同职级领导职务等情形都要进行民主推荐、组织考察和任前公示等程序。

(二)关于超过退休年龄仍晋升副处非领导职务问题的整改。已撤销相关3名同志任、免xx市公安局xx区分局副调研员职务的决定。

十、关于“三超两乱”治理还不够到位问题的整改

于20xx年12月15日上报《关于要求明确区政府直属事业单位机构规格的请示》,拟明确区政府投资建设管理中心等8个区政府直属事业单位机构规格为相当正处级,目前正等待编制部门批复。严格按照“三定”方案核定职数配备干部,杜绝出现新的超配情况。结合干部调整,超职数配备的23名区管领导干部已全部整改消化到位。结合干部调整和区纪委派驻(出)机构体制改革,与区委办合署办公室的区委政研室违规单独配备的1名区管正职领导干部和7个街道多配的8名街道党工委副书记已全部消化整改到位。

十一、关于重基层用人导向不够鲜明问题的整改

树立重基层的用人导向,建立健全来自基层一线的党政干部培养选拔链,在班子配备、骨干培养和关心关爱上向街道倾斜。街道的空缺岗位,优先选拔任用街道干部,部门空缺岗位,优先考虑有街道工作或重点工程、重要岗位挂职经历的干部。原则上每批次调整干部10人以上的,有街道工作或重点工程、重要岗位挂职经历的干部不少于提任总数的50%。今年下半年,新提拔任用的16名区管副处级干部,有街道工作或重点工程、重要岗位挂职经历的8名;新提拔任用的7名区管正处级领导干部,有街道工作经历的4名。从严控制“两办”人员提任比例,今年以来,共提拔任用领导干部身边工作人员2名,均按有关规定报上一级组织部门批复同意。

十二、关于街道党政正职调整过于频繁,有的未按规定报批问题的整改

严格贯彻执行《关于进一步加强乡镇(街道)干部队伍建设的意见》,明确街道党政正职原则上应任满一届,保持干部队伍相对稳定,街道党政正职任期不到3年调整的,严格履行报批程序。今年x月,考虑到干部队伍建设整体需要,有1名街道党工委书记在同一岗位任职不到3年进行调整,并按规定报上一级组织部门批复同意。

十三、关于结构性干部培养选拔力度还不够大问题的整改

不断加大结构性干部培养选拔力度,在批次调整干部时,都安排一定比例的党外干部、年轻后备干部。今年以来,共提拔任用了4名党外区管领导干部和4名“80后”优秀年轻干部,目前已有3个街道和15个区级部门领导班子配备20名党外领导干部。同时,深入实施年轻干部“育林工程”,开展后备干部调整充实工作,增补38名优秀年轻区管后备干部,平均年龄33岁,其中“80后”25名。重点关注“五个一百”年轻干部的成长,有2名区管正职领导干部转任重要岗位担任街道党工委书记,安排1名“80后”年轻干部到市信访局挂职锻炼,并增补了2名“90后”培养苗子,为今后一段时期干部队伍建设夯实基础。

十四、关于对退二线干部和退休干部管理还不够严格问题的整改

严格执行党政领导干部任期制度,退出领导岗位保留实职待遇政策已经停止执行。同时,深化大项目专员制度,继续选派30名退出领导岗位干部到重点项目建设一线担任联络员,为这部分干部发挥作用搭建平台。制定下发《进一步规范党政机关领导干部兼任社会团体领导职务的通知》,对违规兼职进行全面清理。目前,在xx区人大之友联谊会兼职的2名退休干部已按规定辞去相关领导职务;在区老年基金会兼职的3名退休干部均已递交辞职报告,现已全部辞职。

十五、关于少数党员干部填报事项不严不实问题的整改

全面落实从严治吏要求,加大领导干部个人有关事项报告抽查的频率和力度,随机抽查了46名区管干部,其中正处级干部16名、副处级干部29名、区属国有企业负责同志1名,对因报告不实的11人给予诫勉处理。严格考察对象个人有关事项报告核查,做到“凡提必核”,有7名拟提拔对象因个人事项报告不实被暂缓提拔。

截至目前,巡视整改工作取得了阶段性成效,但区委也清醒地认识到,落实中央八项规定精神,防止“四风”反弹回潮的压力仍然存在;个别领域有效预防腐败的措施还不够,作风建设离群众的要求还有一定差距,党风廉政建设仍然任重道远。下一步,将继续强化党要管党、从严治党的意识和责任,严守党的政治纪律和政治规矩,认真落实党风廉政建设“两个责任”;继续健全长效机制,对已整改到位的问题适时组织“回头看”,防止问题反弹,进一步巩固整改成果;继续加强问题自查自纠,举一反三,以点带面,以巡视整改良好的精神状态和方式方法深入查找剖析各级领导班子和领导干部在党风廉政建设、作风建设、遵守党的政治纪律和组织纪律等方面的问题,努力发现潜藏问题,剖析内部根源,解决顽疾;继续保持正风肃纪高压态势,努力打造敢担当、重实干、有作为的干部队伍,进一步营造风清气正的干事创业氛围,构建良好的政治生态,为落实“四个全面”战略布局在xx的生动实践,实现xx在高起点上的新发展,推动全域中央商务区建设再上新台阶提供坚强的政治保障。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

免责声明:本文仅代表作者个人观点,与本网无关。
Ctrl+D

按Ctrl+D键将文章加入收藏夹

下次需要直接打开+收藏