2016年县环保局年度工作总结

标签:县,环保局,年度,工作总结发布时间:2016/9/20 21:53:00

2016年县环保局年度工作总结

一年来,我局在县委、政府的领导下,在省地环保局和县人大、政协和省地环保部门的关心、支持、指导下,以邓**理论、“三个代表”重要思想、“十六大”精神为指导,认真贯彻落实县委、政府和××地区环保局下达的二○xx年度工作目标,加大了环境监督管理和环境执法力度,努力实现经济社会全面协调和可持续发展。

一、全年工作基本概况

(一)加强环境监督管理

1、加强对县长和乡镇长环境目标责任书实施情况的督促检查,按地区目标办的要求,在三月份前上报了责任书执行情况。

2、继续推行排污许可证制度。根据排污企业的治理情况,全年为水泥、煤炭、砖厂和“三产”等行业颁发排污许可证73个。

3、完成烟控区划分工作。根据地区环保局安排部署,制定了《××县烟尘控制区划分方案》和《××县烟尘控制区管理办法》。11月份通过地区环保局专家组检查验收合格。经县政府行文批准实施。

4、完成了集中式饮用水源保护区划分工作。制定了我县县城饮用水源保护区管理办法,加强对××、××水库的管理。完成了饮用水源保护区定界立碑工作。在县人大的督促下,县政府安排资金150万元对××水库、××水库居住区可能造成饮用水源污染的70多户库区村民进行移民搬迁,以解决该水源地污染问题。

5、根据县委、政府的安排部署,为抓好我县“卫生与秩序”工作,结合环境保护管理职能,拟定了《关于开展卫生与秩序整治工作实施方案》,并抽调一名工作人员到综合执法办参与我县“卫生与秩序”综合整治工作。

6、加强排污企业限期治理督促检查。为全面贯彻省政府和地区行署的安排部署,根据×府办发(20xx)75号文件精神,对我县××家重污染企业进行限期治理。有××家企业已通过达标验收。分别是煤炭行业×家、砖厂×家、硫精砂厂×家、水泥厂×家、“三产”行业 ×家,其它×家。

7、根据在全省开展“整治违法排污企业,保障群众健康”环保专项行动的要求,调整了专项行动领导小组,制定了《××县20xx年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》,明确整治的重点和范围。加大执法力度,认真查处环境违法案件,全年共查处违法排污案件××件,查处率达100%,处罚金额××万元。

8、为了掌握煤矿废水污染现状,采取切实可行的治理措施,我局积极配合××地区环境监测站对我县××多家合法煤矿进行废水取样监测,为煤矿废水治理奠定了基础。

9、高中考期间,加大对学校、居民区及考场周边环境监督管理,严格控制噪声污染,为考生营造良好的复习考试环境。

(二)严格控制新的环境污染

1、新建项目严格执行《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》。对不符合产业政策和环保要求的项目,一律不批准建设;对新建项目,通过实地踏勘,按审批权限进行审批。全年共受理申报环境影响评价审批手续××个(其中上级审批××个,县级审批××个)。目前,申报地区审批××个,新建项目“环评”执行率达100%。

2、加大了建设项目的管理力度。对建设项目已办理环保审批手续的督促其严格执行“三同时”制度。全年检查省级审批项目××个,地级以下审批项目××个。

3、拟定“十一五”环境保护规划提纲。拟建项目4个,分别是:城市污水处理工程;城市垃圾填埋工程;××、××水库水源地污染治理工程;抗酸性苗木筛选及炼硫区植被恢复工程。

(三)加大环境执法监察

1、按照新的排污收费制度,加强征管工作。全年征收排污费××万元(其中煤炭排污费××万元)。征收的排污费已按规定解缴入库,并将收费情况进行了公示;建立了排污费台帐;及时上报排污费季报和有关监察报表、信息。

2、全年对污染源现场监督检查××户;污染源建档率达100%。

3、认真调查处理环境污染纠纷案件。对群众举报的环境污染案件,执法人员迅速赶到现场调查、取证进行处理。全年共接受群众投诉污染纠纷××起;受理人大代表、政协委员提出的提案、议案××件。已全部进行立案调查处理。结案率达100%。

4、完成排污口规范化整治××个。

(四)加大环境保护宣传力度

1、以“六·五”世界环境日为契机。开展形式多样的宣传活动,提高公众环境保护意识,把环境保护意识渗透到公众日常生活之中。

2、组织职工到××二中、××中学、××小学等学校举办“水污染给人类造成的危害”等环保知识专题讲座,听众近2万人。

3、为加强我县硫精砂采选行业的管理,组织硫精砂矿业企业法人代表进行“环境管理制度” 专题培训,培训了《水污染对社会带来的严重影响》、《水污染防治法律依据及防治措施》和《环境影响评价制度及建设项目环境保护审批程序》等内容,全年共培训××多人(次)。

4、经检查和考核,××中学已达到创建“绿色学校”要求,特命名为县级“绿色学校”。 ××中学达地级“绿色学校”创建要求,上报地区待评比验收。

5、出台了《关于开展“十创一评”和“共铸诚信××”活动的安排意见》,开展争创文明窗口、文明岗位的活动。

2016年县环保局年度工作总结

20**年是实施“十二五”环境保护规划重要的一年,也是推动生态环保工作上台阶的重要一年。一年来,在县委、县政府的正确领导下,结合“三思三创”主题教育活动,积极开展“三思三创促发展、进村入企解难题”活动,深入开展环保专项整治,严格环境执法监管,狠抓机关作风建设,切实提高行政服务效能,扎实推进生态文明建设,为全县经济社会发展提供强有力的保障。全年我县环境空气质量优良率达98.9%,全县6个集中式饮用水源地水质合格率为100%,大塘港交接断面水质年平均为良好,平原内河水质合格率为80%,城市声环境符合环境功能要求,生态环境质量等级为优。现将全年主要工作总结如下:

一、20**年主要工作及成效

(一)生态文明建设亮点纷呈。一是生态文明建设的保障力度得到加强。对全国生态县创建工作,我们进行了整体部署、整体推进,融入贯穿现代化发展规划主线,统揽全县发展,使生态县建设成为全县上下的共同心声和自觉行动。调整生态县建设领导小组,由县委书记任组长、县长任常务副组长、常务副县长和工业副县长任副组长,并新增旅游副县长为副组长。常设县生态办,全面负责生态县建设的日常组织、协调工作,各乡镇重新确定生态环保工作的分管领导和联络员。专门印发《生态县建设工作任务书》和《生态县建设工作专项考核细则》,明确了各部门的工作任务和目标。这样,生态建设就形成了一个分级管理、部门配合、上下联动的工作网络,为生态县建设的扎实推进提供了组织保障。围绕全国生态县建设的总体目标,编制了《XX县十二五环境保护规划》和《XX县十二五农村环境保护规划》,所有的乡镇均重新修编了生态乡镇建设规划,这一系列层次分明、相互配套的规划共同构成了生态县建设的宏伟蓝图,使生态县建设更加规范、有序。同时,一年来,县人大常委会、县委督查室也高度重视生态县建设工作,对生态县建设和环境保护工作开展了多次专项执法检查,进行了深入的调查和剖析,然后对滞后、薄弱环节进行督促督办,对全县7家单位下达整改通知书,切实推动生态县建设进程。二是生态文明宣传报道力度不断加大。以题为《瓶罐中童年》参加全国环保系统摄影邀请赛参赛,荣获一级收藏奖,另外两幅《崛起的大桥》和《迁徙》作品同时荣获优秀收藏奖。积极参加XX市创建国家环保模范城市十周年生态建设“十大亮点”评选活动,我县的“XX市偏远农村实现垃圾太阳能生态化处理”和“中国开渔节引领海洋生态环境保护新风尚”2项工作入选全市“十大亮点”工程。以题为 “共创美好新象山”节目参加市环保局组织“XX市迎接国家环保模范城市复查暨纪念世界环境日文艺汇演”比赛,荣获全市三等奖。在开渔节期间,积极参与“中国青年志愿者蓝色护海”行动中的“海洋保护嘉年华”活动,宣传环境保护知识,收到良好效果。6.5期间,在《今日象山》专题刊登滨海象山的“生态变迁”我县环境保护事业30周年回眸,利用电子显示屏滚动播放环境日宣传口号,与移动公司合作群发手机短信,召开20xx年环境质量新闻发布会和举行环保知识竞赛颁奖仪式,同时发放环保宣传小册子和宣传资料20xx余份;同时充分发挥“一报两台”宣传主阵地作用,以专版、专栏等形式宣传报道生态文明建设成果,在象山电视台播出“关心环境质量、营造优质环境”阳光热线电视专题节目,不断营造环境日和生态日的浓厚宣传氛围,不断将“六·五”世界环境日和浙江生态日系列宣传活动推向高潮。三是生态文明细胞工程扎实推进。参加全省最美乡镇评选活动,高塘岛乡荣获入围奖。建成3个省级生态乡镇(街道)、4个绿色环保模范单位、60个市级生态村和滨海学校生态文明教育基地,绿色系列创建层次和内涵不断得到提升。加强生态文明教育,全县中小学环境保护宣传教育普及率达100%。全县累计建成324座农村生活垃圾太阳能处理站,并召开全县农村生活垃圾太阳能处理工作现场会,旨在进一步加强农村生活垃圾太阳能处理站管理力度,全面推进城乡生活垃圾处理一体化发展。

(二)污染治理工程深入推进。一是污染减排多措并举。拟定了“十二五”污染减排实施方案和总体思路,在实施工程减排的同时,更加突出结构减排、管理减排。重点督促抓好城市污水处理厂、爵溪污水处理厂、大唐乌沙山电厂等重点企业减排工程的实施,西周污水处理厂7月份运行,石浦污水处理厂10月份运行,新华河水质得到较大程度改善,减排成效明显,全年化学需氧量、二氧化硫排放量、氨氮、氮氧化物分别下降4.1%、6%、3.1%、15%,如期完成全年任务。二是电镀印染等行业整治进展顺利。切实履行环境监管职能,全县9家电镀企业,责令象山三星电镀厂停业整顿,积极做好二轻电镀厂关闭的清理工作,并通过“关停并转”措施,全县仅剩浙东表面处理有限公司、宁波华翔电镀、象山科达化工有限公司等3家企业,并完成提标整治任务;全县11家印染企业,一漂、海达、三友和甬南等7家印染企业已通过印染行业提标整治验收。3月21日,依法关闭宁波罗伦莱化工科技有限公司,消除具有毒性、易燃易爆危险化学品的环境安全隐患问题。三是大塘港区域整治扎实推进。大塘港水库属二级水源保护区,是省对我县唯一一个交接断面水质考核点,也是创建全国生态县的硬指标。两年来,为扎实推进大塘港区域环境整治工作,积极开展养殖网箱清理、金石河道改道工程、主要支流清淤、畜牧养殖小区污染治理等各项整治工作,拆除象山家园纺织助剂厂和宁波兴华化学有限公司2个排污口,使得大塘港水库水质较20xx年有较大程度改善。对大塘港区域的XX县欣波水产品加工厂和长街镇隔洋塘陈明国饲料鱼粉加工厂,采取断电措施,保障区域生态安全。

(三)环境执法监管严格高效。一是现场执法监管不断强化。以国控省控市控、重点减排企业、提标升级改造项目、新扩改建项目和各类环境风险源为日常监管重点,实行错时执法,加密执法检查频次,重拳打击违法排污行为。扎实推进依法行政示范单位创建工作,制订《XX县环境保护局行政处罚自由裁量实施细则》,进一步规范自由裁量权和环境行政处罚程序,通过依法行政示范单位创建验收。全年共实施环境现场监察20xx厂次,发出现场整改通知书88份,立案查处65件,实施行政处罚65件,处罚金额 260万元。对100家环保重点监控企业进行了环境行为信用等级评定,评定绿色5家、蓝色37家、黄色55家、黑色1家;全年征收排污费1387万元,完成目标任务。与此同时,完成了125家“一厂一档”台账资料的准备工作,顺利通过市环保局的审核和国家环保部的复查。二是环保专项治理深入推进。为确保人民群众饮用水安全,开展环保专项执法检查,建立我县饮用水水源地污染源名录、饮用水水源保护区风险源名录和饮用水水源地交通事故点位隐患名录。积极配合两城创建活动,规范环保审批行为,实施“三产”行业专项治理,对城区482家餐饮业开展专项整治活动,对城区6家ktv落实整改措施,对10余家建筑工地和6家铝合金加工店严加监管。以20xx年全国重点行业企业环境风险及化学品检查较大以上的环境风险单位、沿海地区陆源溢油环境风险单位、饮用水水源安全隐患排查整治情况和涉重金属企业环境安全隐患整治为重点,开展20xx年环境安全百日大检查活动,有效防范和应对突发环境事件发生。深入开展“绿剑”环保专项行动,扎实推进环保重点监控企业规范化整治,重点在于脱硫设施的运营维护、在线监控的正常运转、脱硝工程的推进以及日常环保管理等方面狠下功夫,着力提升环保重点监管企业的规范化运行水平。三是固废和辐射环境管理日益规范。制订20xx年度《XX县危险废物产生和经营单位规范化管理“双达标”创建工作方案》,组织年产生危险废物1吨以上的30家企业开展环保专业培训指导,建立相关台帐和管理制度,同时对全县80余家危险废物产生和经营单位进行专项执法检查,并且落实与有资质处置单位签订安全处置协议;对14家企业下达限期整改通知书,并落实整改措施。全年安全处置工业危险废物977吨、医疗废物522吨;安全处置工业污水厂污泥11772吨、生活污水厂污泥10275吨。制订20xx年度《XX县核技术利用辐射安全综合检查专项行动实施方案》,对全县27家核技术利用单位进行检查,巩固放心放射源和放心熔炼企业创建达标成果,年内无发生放射源缺失、工业探伤作业、医疗诊断中无意外辐射事故,使用单位辐射安全许可证持证率达到100%,做到辐射工作人员持证上岗。同时开展绿色和谐电磁环境创建活动,完成历史遗留通讯基站环评初审的补办工作,辐射项目环评执行率达到100%,全年辐射事故为“零”。

(四)环保服务人民扎实有力。一是服务企业,排忧解难。对全县拟上市企业环保核查、荣誉评定、出具守法证明时,做到勤服务,主动为企业出具证明,力求做到使企业满意和认可,全年共出具各类证明80余件。积极参与全县“进万企解难题”活动,对县重点工程实行跟踪服务,做到主动与上级部门沟通,主动与业主联系。把好环保准入关,全年共办理建设项目400件;加强“三同时”管理,完成232家建设项目的验收工作,实现经济发展和环境保护的“双赢”。主动服务,当好参谋,共参加各类项目的协调会议、咨询会议200余次。服务经济,积极参与102个重点工程“争先创优”竞赛活动,做到主动与上级部门沟通,主动与业主联系,为业主出谋划策,时时关注项目的进展,全面完成审批工作。二是服务基层,推动发展。局领导班子到联系乡镇鹤浦镇开展“进村入企”大走访活动,深入农村开展“一优两差”农家走访活动,采取召开座谈会等方式开展社情民意调研,慰问困难农户,帮助农村解难题、办实事、促发展;走进企业,对博大船业、东红船业采取现场办公形式,重点围绕促进企业平稳健康发展开展上门服务,面对面了解企业生产一线情况,点对点帮扶造船企业解决环保“三同时”验收难题。同时建立定期走访企业制度,重点走访在污染防治、转型升级、总量减排等方面有困难的企业,同时走访一些发展前景较好和有特色优势的企业以及环保行业相关企业。此外,还为农村和企业对上争取污染防治专项资金387万元。三是服务群众,解决诉求。组织开展环保干部大接访活动,零距离听取诉求、面对面解决问题,集中解决群众反映强烈的突出环境问题,及时化解矛盾纠纷,维护好群众的环境权益。全年共调处各类环境信访555件,信访处理率100%、结案率100%。认真办理好人大建议和政协提案,主动与人大代表和政协委员联系、沟通,充分听取意见和建议,共办理主办件7件、协办件15 件,办结率达100%、满意率达100%。

(五)环境监测工作成效显著。一是积极开展环境质量例行监测和污染源监督性监测。完成全县30个水环境断面(包括集中式饮用水源地)的例行监测任务,完成主城区、石浦镇、西周镇3个地区的大气环境自动日常监测,每月准时向市中心站上报水质和大气环境质量监测数据,每天准时向社会发布环境空气质量日报。完成108家次重点污染源监督性监测、 30家次一般污染源监督性监测、56家次在线监控仪比对监测和40家次“绿剑行动”执法检查监测。此外,还积极开展城区区域环境噪声、功能区环境噪声等环境质量常规监测。二是积极为环境管理和企业提供技术服务。组织编写《XX县20xx年度环境质量报告书》、《20xx 年XX县环境质量公报》等综合分析报告,为环境管理和决策提供科学依据。对列入20xx年度减排要求的企业开展日常监督监测,为污染减排提供技术服务。还完成20多个环评项目的环境现状监测工作,为20余个建设项目开展了“三同时”验收监测,完成69个村的农村分散式生活污水处理站验收监测和6个生态乡镇的环境质量监测,为20余家企业提供环境监测技术指导。全年共获手工监测数据7000余个,自动监测数据4000余个。三是积极抓好环境监测能力建设。认真做好监测人员持证上岗考核工作;通过了省计量认证复查考评;依托设在文峰学校、新港小学的2个大气自动监测站,完成 pm2.5大气自动监测站建设;建成溪口水库水质自动监测站;全方位参与上级站、仪器设备供应方提供的各种业务培训与考核。截止目前,我县环境监测监测项目达3类76项,环境监测能力得到进一步加强和提升。

(六)队伍作风建设不断加强。一是以学习为先导,努力提高队伍的整体素质。采取多种形式组织干部学习《领导干部廉洁从政教育读本》、《领导干部从政道德启示录》等警示教育教材和全县“三思三创”主题教育实践活动大会等精神,开展局主要领导讲1次专题党课、思想再解放教育、全县环保系统从政道德教育大讨论和撰写心得体会活动,进一步强化为群众服务、为企业解忧、为发展担责的理念,努力打造良好发展软环境。为推进我局干部工作的科学化、民主化、制度化,开展新一轮中层干部竞争上岗工作,共推出中层干部竞争上岗的职数共16名,其中中层正职10名(行政机关5名、事业单位4名、享受中层正职待遇职位1名)、中层副职6名(行政机关1名、事业单位5 名),坚持公开、平等、竞争、择优的原则,引入竞争机制,真正把德才兼备、工作突出、群众拥护的优秀干部选拔出来,努力建设一支高素质的环保干部队伍,通过竞争上岗,队伍政治思想素质、工作能力等综合素质得到明显提升。二是以活动为载体,积极争创环保工作新优势。深入开展创先争优活动,邀请省市环保专家、县纪委XX县法院为一线执法人员授课,系统讲解污染治理技术、现场监管技巧等方面内容,全力提升环境管理技术水平。结合 “三思三创”主题教育活动,认真组织开展“进村入企”大走访活动,有效推行“一线工作法”,对监管人员实行责任包干制度,梳理出重点环境问题、重点污染企业,由一线管理人员,特别是年轻同志实行包干负责,加强责任检查,重点解决群众反映强烈的突出环境问题,树立机关良好形象,不断提高一线人员发现问题、解决问题的能力和水平,努力造就一支政治坚定、素质精良、业务精通、作风过硬的环保执法队伍。三是以评议为契机,切实转变机关工作作风。把百名科长评议工作与“三思三创”主题教育实践、“进村入企”大走访、“千局万站优环境促发展落实年”等活动有机结合起来,对照依法行政、执行能力、执行效能、工作作风和勤政廉政5项评议标准,认真排查原因,制订《关于开展民主评议工作的实施意见》,广泛征求社会各界的意见和建议,落实整改措施,不断优化服务承诺、岗位测评、责任追究等制度,确保优环境促发展的各项工作落到实处。扎实推进千局万站优环境促发展落实年活动,在全县环保系统内开展环保审批阳光操作、环境行政处罚阳光透明、排污费征收阳光收费、环保专项资金阳光补偿、“三公”经费阳光公开、政风行风热线阳光行动等六项内容为主的“阳光工程”建设,收到良好效果。

今年以来,通过全局干部职工的共同努力,我局各项工作均取得了明显成效。但是,对照生态县标准和生态文明的要求,对照人民群众对良好生活环境的期望,我们的工作还存在一些问题和不足,具体体现在以下几个方面:一是富春紫光污水处理厂进水浓度偏低,严重影响全县污染减排工作。二是在一些重点工程推进上存在滞后现象。石浦污水处理厂(一期)运行至今从未实现达标排放。爵溪污水处理厂深海排污口一直未得到解决。省级中心镇贤庠镇污水处理厂和鹤浦镇污水处理厂尚在筹划过程中。三是环境执法监管有待进一步加强。主要表现在环境执法力量薄弱,特别是信访、网络舆情等工作答复不及时,发现问题、解决问题的能力和内部协作还有待提高。还有印染行业整治工作尚未彻底完成。四是环境信访纠纷仍居高不下。噪声、异味污染扰民现象仍比较突出,城区“三产”行业扰民问题仍是信访工作的难点和热点。

二、20xx年工作思路

20xx年是全面贯彻落实xx大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,也是象山港大桥建成通车后“两区”建设加快推进之年。全县环境保护工作的指导思想和总体要求是:将认真贯彻落实xx大精神,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,以污染减排为抓手,以创建全国生态县为目标,把加强环境保护与提高发展质量、促进县域环境提升有机结合起来,保护环境、优化发展,着力解决影响群众健康、影响城市形象和可持续发展的突出环境问题,积极探索环保新道路,为经济社会发展提供良好的生态环境支撑。主要目标是:完成年度减排目标任务,按计划推进重污染高耗能行业整治提升,空气质量优良天数比例达到95%,饮用水源地水质合格率为100%,平原内河水质合格率为80%,生态环境状况指数继续居全市前列。具体做好以下五个方面的工作:

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(一)围绕生态文明,争创全国生态县。一是大力推进生态文明建设。建立完善推动生态文明、加快转变经济发展方式的考核机制、经济政策和强化环境准入、严格环境监督管理等的政策措施,积极探索环保工作新道路,为全面推进全国生态县创建工作打下基础,创建工作通过国家环保部技术核查。二是强化农村环境污染防治工作。把“以奖促治”作为加强农村环境保护的硬抓手和突破口,推进农村环境综合整治,建成贤庠镇生活污水处理厂和鹤浦镇污水处理厂,建设农村分散式污水处理站60座,继续推进全国生态乡镇创建工作,继续完善生活垃圾太阳能生态处理站和农村分散式污水处理站的长效管理机制。三是全力营造良好创建氛围。不断强化生态文明宣传力度,充分利用报纸、电视等新闻媒体,刊发生态环保方面的消息,创新采用电影、手机短信等方式,将生态文明宣传触角延伸到全体市民,不断提升全民生态环保意识。深入开展绿色环保模范单位创建工作,扩大生态细胞覆盖面。

(二)围绕污染减排,全力解决环境问题。一是清洁空气行动。深入推进“清洁空气”行动,在中心城区划定的区域内禁止销售使用高污染燃料,全面淘汰煤炭、重油、直接燃烧的生物质等高污染燃料,改用天然气、电等清洁能源,或采用集中供热,减少大气污染物排放,改善城区大气环境质量。动建宁波正源电力有限公司的搬迁工作。完成大唐乌沙山电厂2台机组的旁路工程拆除和3台机组脱硝工程的建设任务。机动车尾气检测站投入运行,做到检测率达到95%以上,治理冒黑烟车50辆,淘汰“黄标车”307辆。二是开展清洁水源行动。建成大塘港浮礁渡省级监测断面水质自动监测站,溪口水库水质自动监测站实现与省厅并网。开展平原河网整治行动,继续巩固大塘港水库专项环境综合整治活动成果,确保大塘港交接断面水质符合环境功能要求。加强全县集中式污水处理厂的环境监管,确保出水水质达标率100%,并彻底解决富春紫光污水处理厂进水浓度长期偏低问题。开展对水桶岙垃圾填埋场渗滤液污水超标排放的整治工作,解决其长期超标排放问题。三是开展清洁土壤行动。加强对固废和放射源的监管,提前完成危险废物的“双达标”创建工作。做好重金属污染物的监管工作,防治铅蓄电池非法企业死灰复燃。开展化学品登记调查工作,加强持久性有机污染物的环境监管工作。全年实现化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别下降5%、2.8%、2.9%、 11%。

(三)发挥服务职能,全力助推经济发展。一是严把项目环评审批关,严格执行“空间、总量、项目”三位一体的环境准入制度,坚持“疏”、“堵”结合,实行分级分类审批,服务经济社会发展,确保建设项目环评执行率达到100%。扎实推进区域、行业规划环评。二是全面加强建设项目监管。全面梳理全县“三同时”建设项目,重点查处“未批先建”、“批建不符”、“批小建大”,以及超期试生产等违法行为,健全“三同时”跟踪管理台账,确保建设项目“三同时”执行率达到100%。三是开辟绿色审批通道。进一步开辟“绿色通道”,提高项目审批效率,严格落实建设项目管理首问负责制、服务承诺制和限时办结制,做到提前介入、主动服务、当好参谋,并不断创新行政审批服务流程,采取特事特办、一事专办等方式,进一步缩短办事流程。

(四)严格环境执法,确保县域环境安全。一是开展重污染行业整治活动。有计划、有步骤的推进造纸、化工、铸造、水产品和金属表面酸洗等五大行业整治提升行动,确保如期完成任务。继续实施墙头3家印染企业的搬迁工作,完成印染行业整体整治工作。全面推进排污权有偿使用和交易工作,核发排污许可证。新增2家以上环境污染责任保险企业。二是加大环保执法力度。高度重视环境信访工作,加强环境污染矛盾纠纷排查化解工作,切实解决反映强烈的突出环境问题,做到信访处理率100%、满意率达95 %以上。对存在环境安全隐患的企业进行逐一排查,建档立案,加强全过程环境监管,切实落实监管责任,防范污染事故的发生,确保对超标企业处罚整改率达 100%。巩固“放心熔炼企业”和“放心放射源”创建成果,确保辐射工作单位持证率100%,废、旧放射源和放射性废物送贮率100%。三是深化部门联动执法机制。加强与公安部门的联动,强化环境刑事责任的追究力度,严厉打击环境犯罪,从而推动重大环境污染事故联合查处机制的实施,追究环境违法违纪者的纪律责任和行政责任。

(五)强化队伍建设,全面提升能力素质。一是加强机关作风建设。发扬求真务实、开拓创新的精神,不断增强环保工作的责任感和紧迫感,大胆解放思想,勇于开拓创新,提高运用科学理论解决环保工作中各种复杂矛盾和问题的能力。加强党建建设和深入开展反腐倡廉教育,探索有效预防腐败的权力运行监督机制,建立完善各项廉洁规章制度,规范干部职工廉洁奉公的行政行为,从源头上预防和治理腐败,真正做到权力在阳光下运行。二是强化机关效能建设。深入开展创先争优活动,结合“三思三创”主题教育活动,认真组织开展“进村入企”大走访活动,有效推行“一线工作法”,重点解决群众反映强烈的突出环境问题,树立机关良好形象,不断提高一线人员发现问题、解决问题的能力和水平,努力造就一支政治坚定、素质精良、业务精通、作风过硬的环保执法队伍。三是加强队伍和能力建设。加强环保能力建设,提升环境监管能力,重点强化行政审批服务、“12369”环保投诉热线2个窗口建设,全力打造具有环保特色的服务品牌,塑造环保队伍良好形象,不断提高环保工作的社会认同度和满意度。

2016年县环保局年度工作总结

20**年是XX县环保局在县委、县政府的正确领导下,在上级环保部门的悉心指导下,在县人大、县政协的热忱关心和大力支持下,坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的xx大及省、市环保会议精神,以改善环境质量为根本出发点,以深化“811”生态文明推进行动为主线,以国家级生态县创建为抓手,深化农村环境治理,加大污染减排力度,强化环保监管执法,解决了一批危害群众身体健康、影响生态经济发展的突出环境问题,维护了区域环境安全,群众健康权益得到有力保障,县城环境得到持续改善,全县经济社会实现了又好又快发展。

回顾20**年工作,我们勇于攻坚克难,成效显著。

(一)以国家级生态县创建为载体 生态文明建设取得新成效

1.夯实基础,全面启动国家级生态县创建。5月16日,召开全县生态环保大会,全面部署了国家级生态县创建各项工作;深入开展走访调研,编制完成了《XX县国家级生态县创建实施方案》,为实现国家级生态县创建目标奠定了坚实基础;完成了4个国家级生态乡镇(街道)、3个省级生态乡镇(街道)、49个市级生态村、2户省级2户市级绿色家庭和1个省级绿色社区的创建申报工作,成功创成省、市级绿色家庭各2户、省级绿色社区1个,市级生态村49个。截止目前,全县累计创成国家级生态乡2个、生态文明教育示范基地1个,省级生态乡镇(街道)18个、绿色社区6个、绿色学校9所、绿色医院1家、绿色饭店1家、绿色家庭13户,市级生态村345个。

2.突出重点,深入开展农村环境综合整治。一是农村污水处理工程稳步推进。完成了枫坪、斋坛、赤寿等重点乡镇污水处理设施提升改造,其中斋坛乡、枫坪乡污水处理工程采用电力驱动,赤寿乡界首村采用太阳能微动力,全县累计建成“微动力+人工湿地”农村污水处理示范工程5套,为实现农村污水达标排放,创造整洁有序的人居环境夯实了基础;二是畜禽养殖污染治理取得阶段性成效。完成了城区三大内河(古胡坑、毛溪坑、白龙堰)生态污染源调查:结合“三改一拆”、“双清”等专项行动,与农业、西屏街道等部门开展对四都公路沿线、古胡坑沿线畜禽养殖场整治搬迁工作,关闭、拆除禁养区范围养殖场125户,共5.2万平方米,古胡坑等内河水质得到明显好转;以“治旧控新”为原则,加强对新、改、扩建畜禽养殖场的科学规划和布局,编制了《XX县畜禽养殖行业污染防治规划》、《XX县畜禽养殖禁养区限养区划分方案》和《XX县畜禽养殖污染防治管理办法》,逐步完善长效管理机制,规范养殖场污染治理设施建设,不断巩固畜禽养殖业整治成果;三是积极探索农村生活垃圾处理模式。结合乡镇实际,协助做好垃圾处理项目建设,研究符合山区垃圾资源综合利用处理模式;积极开展农村垃圾分类试点工作,完成了新兴镇下源口村农村垃圾分类方案制定。

3.加大力度,切实履行保护饮用水源职责。一是完善制度建设。成立了以县委副书记为组长,分管副县长为副组长,25个部门、乡镇为成员单位的东坞水库饮用水源地综合整治工作领导小组。制定出台《XX县饮用水水源保护区管理办法》、《XX县东坞水库饮用水水源地综合整治实施方案》,实行饮用水水源保护工作行政首长负责制,将饮用水水源保护纳入政府环境保护责任考核范围和领导干部政绩考核评价体系;二是强化综合治理。安排 300 万元资金用于东坞水库饮用水源地环境整治,重点解决饮用水源地上游4个乡镇12个村的生活污水处理问题,完成了水源地上游7个村庄(叶村乡横坑、膳垄、斗米岙、岱山、南岱5个村及新兴镇赤岩村、斋坛乡吊坛村)污水处理设施建设,公厕、污水收集管网及污水处理池建造总投资约210 余万元;积极开展生活垃圾处置工作,在每个村建立垃圾中转房,实现“户集、村收、乡镇中转、县处理”的垃圾处理模式;全面启动全市首个饮用水源地农药化肥包装废弃物回收试点工作,起草了《东坞水库农药化肥包装废弃物回收办法(试行)》并征求了相关部门意见;建立健全环保公安联动协作机制,不定期开展联合执法,对在饮用水源一级保护区内从事捕鱼拦网,旅游、游泳、垂钓等可能污染饮用水水体的活动进行严厉查处。今年,共开展部门联合执法7次,出动执法人员35 人次,强制拆除拦网捕鱼1处,同时,对在水库进行垂钓的人员进行法律教育,给予警告;三是开展水质监测。逐步拓展饮用水源水质监测范围、项目和频次,建立健全东坞水库饮用水源月人工监测制度,每季开展33项优选特定项目监测,每年开展100余个项目监测;实施水源水质自动监测站监测,每日监测6次,每次监测项目10个,定期公布水质监测结果;发现异常情况立即启动预警,确保饮用水安全。

(二)以治污减排为抓手 生态环境质量得到持续改善

1.扎实推进污染物减排。制订了《20xx年主要污染物减排计划》,确定年度减排目标(化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量在20xx年基础上分别削减1.8%、2.0%、1.0%、0%)。采取控增量、保减量、强监管、追责任等措施,严格落实减排任务,今年共上报减排项目26个,上报化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物削减量分别为473.69吨,42.45吨,251.75吨和43.5吨,在我县四项污染物增量大减排任务重、减排载体少认可难、减排核查方法变化大不确定因素多的情况下,全县污染物减排工作仍然取得了较大进展,四项污染物分别削减了2.5%、2.5%、3.0%、1.0%,圆满完成了年度减排目标。

2.不断深化工业污染防治。一是严控源头。严格执行空间、总量、项目“三位一体”的环境准入制度,严格控制“两高一资”行业及项目,否决了重污染、高能耗项目25个,确保了区域主要污染物总量控制指标的实现;加强建设项目全过程管理,把好建设项目审批关和环保设施 “三同时”验收关,全年实施建设项目审批180个,环保“三同时”验收39家,下达环保初审批复(由省市审批)1家,不予办理(不符合环保审批条件)13 家,环评和“三同时”执行率均达100%;全面实施排污许可证制度,发放排污申报登记注册证87份,排污许可证22本,其中市控以上企业发放率达 100%;二是深化治理。10月份,组织人员赴温州合成革企业考察臭气治理技术,开展王村区块合成革企业二甲胺、 dmf(二甲基甲酰胺)等有机废气治理试点工作;积极探索不锈钢酸雾治理办法,先后赴青田、龙泉等地考察不锈钢酸雾治理技术,着力解决群众反映强烈的环境污染问题;开展不锈钢企业煤改气工程,新增东方铜业、国邦钢业2家不锈钢煤改气企业,深入开展炉窑改造技术攻关,逐步推广煤改气使用范围;以改善园区地下水水质为目标,继续贯彻落实不锈钢行业“一导则两办法”,加强对污染防治设施不规范企业整改力度,完成了57家不锈钢企业酸洗场地整改,实现整改率达 100%;深入开展不锈钢企业油污染治理,督促企业建立油污收集设施,解决废油滴漏外排水体等污染问题;积极开展排污权交易试点工作;加快王村区块合成革、革基布企业在线监测设备安装和调试,全县累计完成污染源在线监控企业10家;完成了恒劲树脂公司强制性清洁生产工作和永昌电源污染场地修复工作,为重金属污染防治提供保障;开展射线装置单位及放心熔炼企业专项检查,完成5家射线装置单位辐射安全许可证换领工作,落实4家熔炼企业“放心熔炼企业创标准” 监测,全面实施加油站油气回收工程改造,累计完成6家加油站油气回收改造;三是加强执法。深入开展涉重金属、危险废物和四大行业整治提升等环保专项行动,对合成革、不锈钢等重点企业加强监督检查,开展错时执法监察同时加强夜间巡查,确保企业污染治理设施正常运转,废气废水稳定达标排放;今年,共出动执法人员1800余人次,检查企业427家(次),立案查处环境违法案7起,共处罚款37.5余万元,下达监察意见书400 余份,下达限期整改通知书11份,联合供电部门对1家熔炼企业实施拉闸停电,并予以高额行政处罚;受理各类环境信访投诉及污染纠纷79件(其中污染纠纷 61件,信访18件),所有信访件均在规定的时限内办结,来信来访、12369环保投诉热线受理、处置、结案率均达100%,无环境信访积案及越级上访,未发生重大突发环境事故及因环境问题而引发的群体性事件;四是强化监管。投资280万元,完成了全市首个区域环境安全预警监测体系(一期工程)建设并于8月投入试运行,建成了预警监测监控中心平台,进一步加强了污染源企业环境监管;积极引导企业完善自身环境管理,实施合成革、革基布等企业废水管道架空建设,建立百余家企业专职环保员队伍,不断健全企业污染防治设施巡查、监测、事故处理报告等制度,实施gprs管线定位智能预警和经常检查相结合的预防措施,不断完善企业内部管理。

3.县城环境得到持续改善。20xx年,县城及周边空气质量状况达到优良以上的天数共计342天,达标率达 97.7%。(其中157天空气质量状况达到优,185天空气质量状况为良,8天空气质量状况为轻微污染),优良率为97.7%,达到ⅱ级(属良好水平),二氧化硫(so2)浓度有所下降,二氧化氮(no2)(与去年同期相比上升了3.03%)、可吸入颗粒物(pm10)有所上升 (与去年同期相比上升了13.2%),pm2.5浓度范围为11-153μg/m3,均值64.9μg/m3,达到良好水平,(pm2.5最高值出现在12月9日,24小时浓度均值达到153μg/m3,为全年污染最严重一天);地表水状况良好,松阴溪及其支流11个断面均符合功能区要求,达标率占100%,其中63.6% 断面为优,为ⅱ类水质,36.4%断面为良好,为ⅲ类水质,氨氮和总磷指标较去年同期有所上升;县城集中式饮用水源地东坞水库水质除总氮外符合ⅱ类标准,个别时段水源水质存在富营养化倾象;城区声环境较好,106个区域环境噪声测点噪声昼间均值为54.6db(a),符合区域噪声标准,功能区定点噪声均符合各功能区标准;辐射环境较好,辐射安全保证率100%,熔炼企业、医疗辐射单位辐射监测与防护设施到位,辐射安全日常监管到位。

(三)以维护群众环境权益为宗旨 环保宣教力度不断加大

一是创新开展“公众开放日”活动。制定实施了“6·5世界环境日”及“6·30浙江生态日”宣传活动方案,5月份集中在县城主要街道和交通要道悬挂宣传横幅30余条,向全县移动用户发送环保短信5万余条;6月30日举办 “环保公众开放日”活动,组织100余名公众代表参观环保化验室、空气自动监测站,地下水预警监测体系,浙江泰鑫合成革有限公司、XX县供排水有限公司城市污水处理厂等5处污染治理设施,通过打开环保“大门”,拉近了环保与公众的距离;邀请部分县四大班子领导,两代表一委员,社区、街道主任,行风监督员以及新闻记者朋友等30余人参加座谈会,通过座谈交流向社会各界人士征求意见、建议;二是深入开展普法培训。8月份分批次组织企业主、企业环保员、乡镇工办人员等240余人在工业园区开展环境污染两高新司法解释内容讲课培训;积极开展“12.4”普法宣传日活动,向公众宣传《水污染防治法》、《浙江省饮用水水源保护条例》等环保法律法规知识,不断强化公众环保意识;三是不断拓展宣教渠道。增设“XX县环境保护局”门户网,切实扩大群众对生态环保工作的知情权、参与权和监督权;制定出台《环保宣传工作方案》,通过电视台《综合频道》、《新松阳》报“创建国家级生态县,全力打造田园松阳”专栏、松阳新闻网等渠道向社会宣传每日县城空气质量公告、饮用水源水质状况、环保法律法规、政策文件及环保工作动态等信息;加强环保政务微博管理,成立网络舆情工作领导小组,及时处理网友反映强烈的环境污染问题。截止12月底,环保官方微博拥有听众458余人,累计发布信息4132余条,政务微博宣传工作位列县直部门前5;制定和完善了《信息工作考核办法》,将信息考核作为重要指标纳入科室目标责任制考核,考核结果与年终评先评优挂钩,实施奖惩制度,对全年完成信息任务较好、成绩突出、获县级以上信息工作先进的个人,以物质奖励和精神奖励相结合的方式在全局大会上进行表彰,对信息完成情况不好的科室和个人进行约谈,督促完成考核目标,今年已完成了12次信息考评,考核结果于每月月初向全局干部职工公布,接受局内外监督;一年来,信息宣传工作取得良好成效,省、市、县各级报刊媒体上发表信息共计250余条,党务信息895分,在全县各部门中排名第8;政务信息取得全县第9名的好成绩,市局信息总分1405分,在各县市排名第一。

(四)树立为民务实清廉新形象 自身能力建设不断加强

一是抓制度管理提效能作风建设不断完善。成立了局机关效能建设领导小组,出台了《XX县环境保护局机关效能“扣分预警”实施办法(试行)》。严格效能管理,加强作风建设;二是抓理论学习提素质构建学习型机关。开设“环保讲坛”学习平台,围绕全县发展与环保工作中的热点、难点、焦点问题,先后开展了《党的“xx大”精神学习》、《区域环境安全预警体系》、《新形势下环境信访工作》、《中国梦》、《xx届三中全会精神》等12堂环保知识讲课,授课者和听课者知识水平和工作能力都得到较大提升;开展理论中心组学习,组织收看省、市环保系统党风廉政教育和反腐败工作视频会议,通过剖析近年来环保系统查处的违纪违法典型案例,进一步加强反腐倡廉和预防职务违法犯罪宣传教育;深入学习《浙江省环保系统廉洁从政“十不准”》、《中央八项规定》、《省委六条意见》等文件精神,增强全局干部职工廉洁自律和抵御腐蚀的意识和能力;三是抓组织建设夯基础党风廉政建设扎实推进。新增设工业园区环保所1个,增加事业编制3名,通过环境工程硕士研究生1名,环境相关专业学士本科生2名,基层环保队伍不断壮大;制定支部成员“一带一”培养模式,鼓励和吸收优秀青年加入党的组织中来,通过教育培训,逐步提高党员干部的政治理论水平和业务素质。局党支部现有正式党员20名,党支部设有基层党校,校长1名,副校长3名,在职党员人数占职工总数一半以上,今年,又陆续发展党员和预备党员各1名,基层环保党组织力量进一步得到充实;全面落实党风廉政建设责任制工作,局党组与局属各科室站队负责人签订《党风廉政建设责任书》,强化党风廉政建设“一岗双责”制度落实;制定了《第七次党风廉政建设宣传教育月活动方案》并组织实施;深入推进预警防控体系建设,开展廉政风险点排查回头看活动,9月,局属各科室重点围绕项目审批、排污费征收、环保资金补助、执法监察等内容进行分类、分级再排查,坚决做到查准、查清、查全、查透,着力实现廉政风险点排查及风险防范全覆盖无缝隙;严控“三公”经费支出,公车和公款接待分别下降10%左右;开展党风廉政文化宣传,制作宣传栏6期,在办公楼道、墙壁等处悬挂廉政警示标语20余块,将办公电脑屏幕设置为廉政警示画面40余处,向全局干部职工发送廉政短信 1776余条,通过提前“打针”,提醒环保干部自觉抵制各种不良风气的侵蚀,变被动应付为主动防范,促进单位党风廉政建设;四是抓结对帮扶优服务工作效能不断提升。积极开展“作风建设年”暨“进村入企办实事”活动,建立局领导联系企业乡镇制度,帮助国邦、万通等10余家企业破解难题 10余件;积极开展“民情地图”促服务、党员“社区量身份,评星促服务”及环境整治志愿者活动等。下派农村工作指导员,帮助古市镇寺口村、黄埠头村,玉岩镇新岗村,大东坝镇七村、内大阴村、西山村,板桥乡大毛科村及古城社区等,落实帮扶资金30余万元,兴办实事10多件;以提升服务水平,缩短审批时间,精减审批事项为切入点,实现行政许可的高效、便捷。20xx年,所有环保行政许可事项承诺办理时间提速至法定时间的90%以上。

二、20xx年工作思路

20xx年是深入贯彻落实党的xx大精神的第二年,是实施“十二五”规划承前启后的攻坚年,更是推动松阳科学发展新跨越、构建田园生态家园的关键年。在新的一年里,全县环保工作的总体思路是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻党的xx大建设生态文明和“美丽中国”战略部署,全面落实“绿水青山就是金山银山”发展理念,紧紧围绕建设“田园松阳”战略目标,以国家级生态县创建为平台,深入推进生态文明建设;以水、气环境整治为突破口,倒逼产业转型升级;坚持发展与环境相协调、优化服务与强化监管相融合、综合治理与制度创新相结合,充分发挥环境保护优化发展、维护权益、促进和谐的基础性作用,切实解决影响人民群众身体健康和可持续发展的突出环境问题,持续改善生态环境质量,保障生态环境安全,努力建设生活富裕、家园秀美、人文和谐的田园松阳。

20**年环保工作预期目标:生态创建取得新突破,力争创成国家级生态县;城乡水、气环境污染治理取得新成效;全面完成污染物减排目标任务;依法行政水平得到新提高;环保能力建设得到新加强;全县生态环境质量继续保持优良(县级以上城市集中式饮用水源地水质达标率达到100%以上;地表水环境功能区水质达标率100%,执行新的环境空气质量标准,县城空气环境质量(aqi)达到省、市考核指标要求),人民群众对生态环境质量与环境保护工作的满意度进一步提高。

为实现上述目标,重点做好以下六方面工作:

(一)聚万众之心、举全县之力,力争创成国家级生态县

一是加强领导,营造创建氛围。设立生态创建工作机构,成立国家级生态县创建工作领导小组,积极探索建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制,将生态环保工作绩效纳入乡镇(街道)、部门领导干部政绩考核,明确责任、强化落实;充分利用电视、报纸、网站、微博等渠道,全方位多角度宣传生态建设成果及创建生态县的重大意义。采取公布环境信息、开展“环保公众开放活动”等形式,让公众了解松阳生态环境状况。积极开展生态文明“进学校、进社区、进乡村、进机关、进企业”活动,通过创建知识竞赛、有奖问答,举办农民文化节等舆论宣传,将党委政府生态建设决策转化为广大干部群众的自觉行动,充分营造“构建政府主导,全社会共同参与,共建共享生态文明”的良好氛围;二是落实资金,推进项目建设。积极争取各方资金,投入国家级生态乡镇创建、乡镇污水处理设施建设、生态县示范工程。重点完成玉岩、象溪等14个乡镇所在地及古市镇山下阳村、新兴镇大石村等4个中心村污水处理建设和提升工程;深入开展畜牧养殖场治理,实现养殖场排泄物干湿分离,沼液综合利用,完成“田地缘”畜禽废弃物综合利用示范项目建设;提升完善田园牧业、西屏铺门养殖场“猪—沼—茶(果)”种养结合的循环生态种养模式,打造畜禽养殖治理示范点;加快推进绿谷牧业有机肥配套项目和废水深度处理项目建设,把绿谷牧业建成全省、全市规模化养殖治理示范基地;培育生态示范村,结合“美丽乡村”和“田园松阳”建设,重点打造界首、李坑等一批生态示范村;积极探索农药包装废弃物回收试点工作,加快制定实施《XX县东坞水库饮用水源保护区农药包装废弃物回收试点办法》,同时积极开展农村垃圾分类试点工作;全力打造工业污染防治亮点,实施合成革、印染、不锈钢、造纸、化工等行业中水回用,重点完成王村区块合成革企业二甲胺废水、高氨氮废水深度治理,采用盐化膜处理等先进工艺实现废水稳定达到纳管标准,中水回用率不低于50%以上;加快推进新星、绿洁、环洁3家不锈钢废水处理中心清洁文明整治,明确功能分区和雨污分流,实现地表地下水质双达标;注重城市污水处理、垃圾渗滤液处理等热点环境工程建设,完善垃圾填埋场渗滤液收集、泵站提升、处理设施改造,逐步提升城市垃圾无害化处置率;三是精心准备,迎接考核验收。精心做好国家级生态县创建数据统计工作,落实专人负责整理生态县建设各种成效类台账资料,编制完成考核验收所需的相关材料,为创建提供有力支撑;四是上下联动,确保成功创建。保持国家、省、市生态司(办)生态创建工作联络畅通,及时汇报创建工作进展和成效,选派优秀干部到环保部挂职,做好创建对接和上情下达工作,为成功创建奠定基础。

(二)重生态保护、严污染惩处,深入治理水气环境污染

1.强化工业污染源头控制。进一步优化项目环境准入评议制度,对每个项目评价和准入严格把关。坚持规划引领,合理优化产业布局,根据松阳经济发展实际和环境承载力,重新修编XX县生态环境功能区规划,重点对赤寿生态园区进行调整;全面实施创新驱动战略,加大科技创新力度,改进生产工艺,推动工业企业从低、小、散向高、专、精发展;进一步优化工业结构,按照国家及省里要求按期淘汰造纸、建材、钢铁、化工等行业落后产能、生产工艺和设备,促进产业结构优化,重点加快推进不锈钢、合成革、印染、化工、造纸等行业产业整治,通过治水治气倒逼企业转型升级;积极开展强制性清洁生产审核工作,重点开展化工、造纸、印染等3个行业10家企业强制性清洁生产审核;

2.深化重点行业水污染防治。重点开展敏感区域、重点行业废水整治,切实解决突出水环境污染问题。完成沿河企业排放口整治工程,规范入河排污口建设及改造,排污口采取拆除、封堵、截污改道、强化监管等措施进行治理。建成毛溪坑下游饮水灌溉工程,确保区域生产、生活用水安全。实施不锈钢行业废水污染专项整治提升工程,完成所有不锈钢企业酸洗场地标准化整改,建成初期雨水收集池和油污收集设施;实施产业集聚区配套截污管网修建工程,确保工业废水经收集治理后全部纳入市政污水管网;规范XX区块污泥堆场标准化建设,落实防雨防渗防漏等配套设施,建成不锈钢污泥中温还原无害化资源化处置工程并投入使用。完成产业集聚区地下水监测系统,开展环境监测监察标准化建设,基本达到国家标准化建设要求。深入开展印染、化工等四大行业污染整治,开展新星不锈钢酸洗废水处理中心扩容提升改造工程建设,处理能力提升至3200吨/日,并配套建设中水回用设施。实施产业集聚区二期、三期企业生活污水提升改造工程,对现有收集管网进行改造和疏通,确保全部纳入城市生活污水处理系统统一处理。

3.加强工业大气污染治理。一是推进有机废气污染控制。进一步加强合成革行业污染治理设施建设与运行维护,全面实施废气污染治理提升改造工程,完善二甲胺、二甲基甲酰胺(dmf)等有机废气收集治理,实现排气筒排放浓度和厂界浓度双达标;同时深入开展合成革后整理行业废气整治;深入开展华力橡胶、锐奇鞋业2家企业硫化废气整治,杜绝废气无组织排放。开展化工、印染等行业废气整治及1家企业强制性清洁生产审核;二是加强不锈钢行业大气污染整治。全面启动不锈钢企业酸雾治理试点工作,积极探索不锈钢酸雾收集治理工艺,切实减少无组织酸雾排放,成功后全面推广;开展不锈钢抛光企业粉尘治理,规范粉尘收集治理设施建设,确保厂界粉尘达标排放;继续加快推进工业园区不锈钢企业煤改气工程建设,分步实施,逐步实现集中供气;强化现有3家不锈钢熔炼企业环保设施运行监管,在重组整合搬迁前,确保烟气收集治理设施运转正常;三是控制工业锅炉、窑炉污染。所有工业锅炉、窑炉使用单位配备符合要求的污染治理设施,全面实施工业锅炉、炉窑整治,依法取缔烟控区内燃煤排气烟囱,燃煤锅炉、炉窑配套烟气治理设施或进行煤改清洁能源,炒货、活性炭企业逐步实现煤改气。全面完成王村区块合成革和革基布企业锅炉双碱脱硫工程,配备自动加碱和调节控制设施,除尘率不低于90%,脱硫率不低于70%;鼓励4吨/时(含)以上、20吨/时(含)以下的燃煤锅炉分批进行清洁能源改造(天然气)或煤气化、水煤浆等其他洁净燃烧技术改造,禁止在城区新建2吨/时(含)以下燃煤锅炉,逐步淘汰现有2吨/时(含)以下燃煤锅炉。

4.强化环境监察执法。一是探索建立群众监督机制。逐步建立一个以环保为主体,部门相互协调,群众共同参与和信息技术应用为一体的有效监管网络,实现执法监管全覆盖,聘请机关、企事业单位、镇村干部群众组建环保监督员队伍,对企业排污环节进行全程监督,帮助查找、解决企业污染治理设施建设和运营管理中存在的问题,增加政府、企业与公众之间的互动,增强信息透明度;二是创新环境监管模式。全面落实网格化精细化管理,按照“条块结合、块为主体”原则,在县域涉企范围内推行以工业园区、王村工业区、江南工业区等六大网格片区为主体,辐射17个乡镇(街道)和企业的三级网络管理模式,通过环保企业一对一,实行97家污染源企业产污环节和治污设施运行的精细化管理,加强污染防治等基础设施运行监管,确保环保设施建设规范,运行到位;严格实行环保设施停运报告审批制度,严格要求企业在规定时限内恢复运行;三是严厉打击违法行为。加大对环保设施运转情况的现场检查力度,从严从重处罚不正常运转环保设施的违法行为,对擅自停运环保设施或环保设施严重破损导致超标排污的违法行为,依法高限处罚,对屡查屡犯的,依法吊销排污许可证;充分发挥公安驻环保联络室职能,逐步建立和完善环保公安联合执法长效机制,加强部门联动,认真贯彻“两高”环保司法解释,严厉打击环境违法犯罪行为。

(三)重水源保护、强村污治理,着力改善农村生态环境

1.全面加强水源水质安全管理。一是规范制度建设。加快制定出台《XX县“河长制”实施方案》,按照“一河一长、条块结合、分片包干”的管理责任体系,建立完善由县领导带头、乡镇(街道)负责、相关部门配合的工作机制,对河道及周边工业、居民生活、畜禽养殖及农业污染源进行综合治理,建立河道“河长”负责制,由15位县领导担任河道河长(2016年 电信员工工作总结),对县级15条主河道全面实施“河长制”管理,19位乡镇(街道)主要领导担任辖区河段长,对辖区河道河段水生态、水环境持续改善负责;二是强化水源保护。深入推进农村千万农民饮用水工程,不断建立和完善农村饮用水长效管理机制,确保发挥长远效用;加快庄门源备用水源工程建设进度,力争早日建成并投入使用;加大饮用水源联合执法检查力度,严厉打击毒鱼、诱饵钓鱼、游泳等破坏饮用水安全行为;开展饮用水源水质监测,定期公布饮用水水质情况,主动接受群众监督;加快集中式饮用水源保护区防护设施、标识牌、警示牌等建设等;三是深化污染整治。继续开展河道清洁、水土流失治理等工作;实施东坞水库饮用水源地上游村庄搬迁和农村环境综合整治,因地制宜开展生活污水治理,保障水质安全;深入推进饮用水源保护区生态种植模式,开展测土配方施肥、减药增效行动,逐步减少农业面源污染。

2.扎实推进农村环境污染治理。一是以治理农村生活污水、垃圾为重点,深入开展“三改一拆”、“双清”等行动,加快推进村庄环境综合整治;完善农村环境卫生长效保洁机制建设。按照“松古平原乡镇垃圾处理一体化,山区乡镇就地减量、无害化处理”的工作思路,逐步提高农村生活垃圾集中收集和无害化处理率,实现农村环境卫生状况持续改善;二是强化畜禽养殖污染治理,积极推进畜禽养殖污染防治区域控制、总量控制“双控”管理机制建设,加快禁养区范围内养殖场搬迁,同时强化新建项目源头管理,做到“治旧控新”;严格规范畜牧养殖场污水排放设施,对整改不到位的一律予以取缔;三是加快重点流域内的农家乐、酒店等三产服务业污染整治,配套完善相关基础设施,实现达标排放。

(四)强协调配合、凝攻坚合力,确保完成污染物减排任务

一是科学制定计划,落实减排责任。结合20xx年度主要污染物减排任务完成情况,全面分析20xx年各污染物增量,制定可行的减排计划,实施减排项目,建立完善减排统计、监测、考核体系,全面落实目标责任制和考核问责制;二是严格控制增量,减轻减排压力。控制城镇人口增量,控制协调城镇化率增速,将增幅控制在2%以内;控制扣除低cod(化学需氧量)和氨氮行业贡献的r值(gdp增长率),确保控制r值(gdp增长率)在6%以下;制定控煤计划,严格控制规上企业统计用煤量在5万吨以内;全面实施机动车总量控制方案,严格控制机动车保有量增速;实施“黄标车”区域限行方案,划线立标识,出台黄标车淘汰政策,加大黄标车淘汰力度;指导协调畜禽养殖相关数据,尤其是生猪出栏数据,确保总量得到有效控制;三是狠抓工程减排,发挥环境效益。重点抓好县城污水处理厂2万吨/日扩建工程及配套管网建设,确保20xx年正式投入运行并符合减排核查要求;继续实施改煤气工程,完成2家以上不锈钢企业煤改气工作;逐步提升农村生活污水的处理效率和覆盖面,对邻近城镇、条件适合的村庄实施生活污水截污纳管,并纳入污水处理厂处理;完成4家以上规模化养殖场污染减排工程建设,全力实现污染减排;四是全面落实排污权交易,执行刷卡排污制度。20xx年4月底前完成工业排污单位初始排污权指标的核定和分配,实施有偿使用。对新、改、扩建项目和需新增排污权指标的排污单位,通过排污权交易取得。加快企业刷卡排污总量控制系统建设,完成革基布等市控企业刷卡排污系统建设,建立“一企一证一卡”的企业排污总量控制新模式,实现企业污染排放从浓度控制向浓度、总量双控制转变,有效开展污染物排放总量控制。

(五)强基础管理、优服务环境,全面促进综合能力提升

一是加快监测监控网络建设。积极争取资金和政策扶持,进一步完善环境安全预警监测系统,加快推进预警监测监控中心建设及工业园区、环境敏感点、茅溪坑等地环境监测预警体系建设,建成集监测、监控、监察于一体,覆盖重点区域、重点水域的环境质量监测与评估体系、建立重点污染源在线监控体系、区域环境信访投诉及污染突发事件应急响应系统等;完善各个企业地下水污染防治建设,确保地下水稳定达标;二是加强环保标准化建设。不断扩大监测项目范围, 增加叶绿素、藻密度等生物监测分析能力建设,逐步提升环境监测能力;定期开展重点区域(箬寮景区、县城、生态村等)的负氧离子和pm2.5监测,实施新的空气质量标准,每日发布aqi空气质量指数和主要污染物的监测值;逐步拓展重点监控区域,20xx年重点完成XX区块监控采样井布设并开展定期采样监测,同时,稳步推进重点敏感区域大气污染物监控监测和土壤监测;加强监察执法能力建设,全面启用移动执法设备;建立健全重点污染源、水、气、声等环境质量监测信息动态数据库,及时掌握环境质量现状及变化趋势,为环境管理和科学决策提供及时的监测数据和信息;三是不断优化政务环境。强化建设项目执法监督,确保新、改、扩建项目环评执行率达100%,环保“三同时”按时执行率达95%以上;以浙江省深化审批制度改革为契机,进一步修改完善审批制度及程序,切实做到制度规范、程序合法、监管到位;牢固树立服务理念,实现行政审批高效、便捷、规范、有序。缩短审批承诺时限,报告书6个工作日,报告表4个工作日,登记表2个工作日,对办事程序进行全面优化,切实做到按时限办理,审批窗口做到“三到位”,即窗口服务到位、主动上门服务到位、跟踪服务到位,全面实施“阳光工程”,公开政务信息,切实提高工作透明度,提升环保新形象。

(六)重作风建设、严效能管理,深化推进党风廉政建设

一是加强思想作风建设。深入学习贯彻党的“xx大”精神,巩固提升“创先争优”活动成果。推进学习型班子和学习型机关建设,继续依托中心理论组、“环保讲坛”、机关夜学等平台,改进学习方式,拓展学习内容,着力提高环保干部队伍的思想政治素质和业务理论水平,培育弘扬“忠诚为民、务实创新、勤奋尽职、公正廉洁、绿色和谐”的环保核心价值观,提高参与宏观决策、综合协调、运用媒体和社会组织动员的能力;二是加强机关效能管理。认真实施机关效能“扣分预警”实施办法,着力提高工作效能;开展结对帮扶工作指导,制定调研计划,局班子领题深入农村和企业走访调研,充分发挥环保技术优势,解决发展难题;积极争取项目资金,认真落实资金扶持、奖励补助等政策;积极开展“创先争优”活动,借助“六.五”环境日等平台,邀请社会各界人士参与环保,深入开展民主评议,广泛征求各方意见,推动环保干部队伍自觉履行承诺、改进作风、优化服务,提升环保文明风采;三是加强反腐倡廉建设。严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定” 和省委“六条禁令”, 结合全县作风建设年活动,开展“廉洁型、法制型、节约型”机关建设,深入治理“庸、懒、散”等问题,切实提高环保机关服务中心、服务基层、服务大局的能力;严格落实党风廉政建设责任制,突出岗位廉政风险教育,不断健全岗位廉政风险防控机制,确保环保各项权利运行管理的透明化。

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