故里之争显现地方政府公司化 阅读答案

已有.人查看过本文标签:公司化,地方政府,故里,显现,答案,阅读发布时间:2015-04-27100%好评.人参与打分0人评论

故里之争显现地方政府公司化

文明古国的一大好处就是有历史,有故事可讲,随便一锄头挖下去,或许就会是哪位王侯将相的传奇。而对后者而言,这都是可能变成真金白银的财富。只可惜古人不像今人有很明确的产权意识,于是也就有了各种名人的故里之争。

据统计,名人故里之争在短短半年内竟然达到10处之多,其中既有历史上真真实实存在的名人,也有宗教、小说、神话故事中出现的名人。有些名人故里竟有七八个地方在争,更有甚者,水浒故事中西门庆、潘金莲这对“奸夫淫妇”的故里,也被一些地方宝贝一般地争着。这里有两个原因,一是一些官员可以借此捞一把。对这些官员说,是否能够争到这个故里,或者争到后是否有游客,都不重要,重要的是争抢故里的过程本身,这里的一系列环节和运作存在腐败机会。二则不能不说到与地方政府的职能异化大有关系。各种故里之争,地方政府无非是出于为本地打造旅游市场、提高知名度的考虑。此目的在一个以经济建设为自己主要任务的政府那里,虽然很正常,但也说明,地方政府的职能已经迷失。

当然,发展经济也是政府职责,但地方政府发展经济并不仅仅是提供一个好的制度环境,而是直接投身于经济活动。地方政府本身和企业一样,就是市场的一个主体。因此,它也具有其他市场主体的根本特点,即逐利。以招商引资为例,本这是企业的事,但现在大多由政府包办。很多政府部门的实际工作,特别是直接和经济有关的部门,其主要任务就是招商引资。为了招到更多的外企业到本地投资,政府制定了许多考核办法,但归根到底,无非是对有功之臣进行重奖,对无功之臣重罚,与公司管理别无二致。

地方政府的公司化及其竞争,被一些学者解释为中国经济高速增长的一个决定性因素。纯从理论而言,这是对的。但必须指出的是,以追求经济增长特别是财政收入为最高动力的政府逐利化或公司化倾向,虽然在某些时候能够带社会财富的大幅增加,也能够提高社会成员的福利水平,可在社会治理方面,会带更多的灾难。最近十多年,越越严重的官员腐败和频繁出现的群体性事件,就是一个明证。

政府变成公司,与一般市场上的公司不同,如果说后者还要受市场中一系列合约和规则的制约与支配,政府公司则没有这些限制。因为政府是市场规则和合约的制定者和执行者,它拥有一般市场公司根本不具有的强制权力,这使其变成一个三不像的“怪物”,从而势必出现下述现象:假如政府和民众的利益是一致的,政府公司化或能给民众带福利的改善;但假如政府跟民众的利益不一致,政府公司化的结果,首先是要保证政府这个公司利益的最大化,尤其考虑到政府乃是由不同的官员构成,更是如此。因为,官员的利益不完全等同于政府的利益,在政府公司化的倾向中,官员可以更好地把自己的利益置换成政府利益。所以,我们常常看到,在一些地方政府的招商引资中,明明有些项目会产生严重的环境污染,损害公众健康,但只因它会带税收,甚至仅仅只是为了完成招商引资任务,也被地方引进。从这个角度,就能合理地解释在上述名人故里之争中,一些地方何以对西门庆、潘金莲感兴趣。

如果不重新定位政府的角色和作用,彻底校正被异化的政府职能,使政府从市场抽身,要扭转逐利性、公司化行为,减少或消除各种故里之争,那就依然很难。

1.下列关于“故里之争”的表述正确的一项是(3分)

A.文明古国悠久的历史在铸就传奇与文明同时,也为后代蕴含着商机,不仅有文化传说,而且还有真金白银,供后代子孙消费。

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B.名人故里之争愈演愈烈,所争对象有历史名人,也有宗教、小说、神话中人,甚至有西门庆、潘金莲等“奸夫淫妇”。

C.名人故里之争的根在于古代缺乏明晰的产权意识,地方政府的介入更是推波助澜,其看重的是争夺故里的过程本身。

D.故里之争明显有两条线趋势:一是政府与官员忙于“争”,二是各地一般公司及民众也在争,各方都力图在争的过程中“大捞一把”。

2.下列理解,不符合原文意思的一项是(3分)

A.名人故里之争所以“红火”,是由于其“争”的环节与运作中存在腐败机会,同时,与地方政府职能的迷失与异化有关。

B.地方政府致力于发展经济,但因其直接投身于经济活动,使得其本身与企业一样,成为市场的逐利主体,并包办经济活动。

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C.很多地方政府主要任务为招商引资,但管理与考核的办法与公司管理无异,呈现出地方政府公司化倾向,导致“名人故里”之争的闹剧经常上演。

D.地方政府公司化,可促进财政收入增长及带社会财富大幅增加,增加社会福利,促进社会公平,推动中国经济高速增长。

3.下列对原文中作者观点的概括,不正确的一项是(3分)

A.作者认为,地方政府公司化及其竞争会导致社会治理领域的灾难性后果,诱发腐败现象与群体性事件频发,影响社会安定。

B.政府公司化使其成为“三不像”怪物,集决策者与执行者于一身,损害民众利益,使官员能轻易将自己利益置换成公司利益。

C.某些地方政府对西门庆、潘金莲感兴趣,其根本点在于这种“名人故里之争”可以促使地方政府公司化,从而最大程度保证民众利益。

D.应对地方政府的角色与地位进行定位与校正,分清政府与市场关系,促使政府消除逐利化与公司化行为,方可消除类似“名人故里之争”。

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2D(D项有两处错误,一是以偏概全,原文为“某些时候能够带社会财富的大幅增加”,“促进社会公平”为无中生有;二是故意曲解,原文“一些学者解释为中国经济高速增长的一个决定性因素”,题肢则无限扩大,臆断为“推动中国经济高速增长”)

3C(C项颠倒因果逻辑关系,是地方政府公司化才导致对“西门庆、潘金莲感兴趣”的现象的发生)

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