2019年盐源县政府工作报告全文

标签:脱贫攻坚,政府工程,贫困问题,三农,农村,工作报告,全文发布时间:2019/4/7 10:08:00

――2019年3月4日在盐源县第十四届人民代表大会第三次会议上

盐源县人民政府县长 尹江涛

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

过去一年,在州委、州政府和县委的坚强领导下,在县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督下,县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记对四川对凉山工作系列重要指示精神,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,全力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作,全县经济社会实现平稳健康发展。

我们坚持精准扶贫、精准脱贫,脱贫攻坚再战再胜。圆满完成30个贫困村退出、3374户15499人减贫目标任务,顺利通过州级验收、省级评估,贫困发生率降至3.3%。贫困户“一超六有”成效显著。安全住房建设扎实推进,完成易地扶贫搬迁3266户、彝家新寨1866户。林业生态产业积极发展,贫困户种植的青红花椒、核桃等经济林木效益初显。“以购代捐”深入开展,购买了4041万元的农产品。贫困劳动力技能培训扎实开展,培训贫困群众6658人。组织劳务输出1174人,开发乡村公益性岗位1800余个,县内工业企业带动贫困人口新增就业275人,8480名贫困人口纳入农村低保兜底保障,退出贫困群众人均纯收入超过3600元。贫困家庭适龄子女实现“应读尽读、应补尽补”。医疗扶持救助政策全面落实,县内就医个人支出低于5%。建设完成1个集镇、63个村安全饮水工程,实施电力建设项目166个、广播电视6006套,30个贫困村安全饮水、生活用电、广播电视实现全覆盖。贫困村“一低七有”基本完成。100个贫困村贫困发生率低于3%,122个贫困村集体经济实现收益达标。整合涉农资金5亿元以上,全力推进基础设施建设,122个贫困村“一村一幼”全部建立运行,122个贫困村通村硬化路建设完成,117个贫困村文化室、卫生室、支部活动室建设完成,116个贫困村通信网络覆盖建设达标。脱贫帮扶机制更加健全。帮扶责任更加压实,贫困村“五个一”帮扶力量实现全覆盖。东西部扶贫协作、省内“对口帮扶”成效明显,泸州市江阳区、省综合帮扶工作队、佛山市三水区245名帮扶干部全部到位开展帮扶工作,落实帮扶资金6003.27万元,一大批援建项目积极推进。脱贫巩固提升工程深入实施,脱贫成果有效巩固。

我们坚持稳中求进、聚焦发展,经济实力持续增强。2018年,全年实现地区生产总值90.01亿元,增速6.1%。实现一般公共预算收入7.82亿元,增长3.23%。完成固定资产投资43.34亿元。实现农业产业增加值23.96亿元,增长3.9%。实现工业增加值22.24亿元,规上工业增加值增速5%。完成服务业增加值23.84亿元,增长8.5%。完成社会消费品零售总额26.13亿元,增长10.6%。城镇居民人均可支配收入27822元,增长7.7%。农村居民人均可支配收入12054元,增长11.03%。荣获省级县域经济发展先进县、省级农民增收工作先进县、州级国土重点工作先进集体等荣誉10余项。三次产业比重由2017年的27.08:49.9:23.02调整为26.6:46.9:26.5,结构调整步伐加快,发展质量稳步提升。农业产业稳步发展。全年播种粮食75.97万亩,四畜出栏73.1万头,肉类总产量3.13万吨。种植烟叶5.58万亩,收购烟叶14.75万担。新种植苹果2.35万亩、花椒9.22万亩,改良核桃7.15万亩。新增家庭农场81个、农业合作社130个。盐源创建四川省特色农产品(苹果)优势区工作积极推进,盐源苹果成功进驻沃尔玛,盐源花椒成功申报国家地理标志证明商标。工业经济健康发展。雅中-江西±800千伏特高压直流输电工程即将开工,500千伏输变电工程建成投产,装机15万千瓦的小高山风电场加快推进,预计2019年6月建成投产。成功培育4家工业企业升规入统。已关闭退出的4家煤矿企业顺利通过省级验收,化解煤炭过剩产能36万吨。工业集中区基础设施PPP项目即将入库,金冠水泥、树上鲜、钰锋果汁等技改项目扎实推进。服务业提质增效。“3311”全域旅游工程积极推进,泸沽湖创建国家5A级旅游景区取得积极进展,全域旅游规划编制工作加快推进,金河特色小镇、前所爱情小镇、润盐古镇、笮溪湿地森林公园开发项目成功签约,柏灵湖苹果庄园启动实施,成功举办第二届苹果节、第二届环泸沽湖国际自行车公开赛和第八届四川国际自驾游博览会,全年共接待游客363.4万人次,创旅游收入23.38亿元。投资促进推进有力,完成签约项目5个,签约金额200.16亿元。服务业健康发展,成功培育2户限上企业。电子商务加快发展,全年电子商务网络交易总额达10亿元,盐源苹果网络销售量15.5万吨,销售额达7亿元。民营经济活力初显。“放管服”、环保税等改革事项稳步推进,免征民营企业增值税、企业所得税5000余万元。营商环境进一步优化,新增个体工商户1496户,带动就业3480人。新增私营企业178户,带动就业1079人。实现民营经济增加值38亿元,占GDP的42.3%。

我们坚持稳步实施、统筹推进,城乡面貌持续改善。交通、电力等覆盖面进一步扩大,生态文明建设取得积极进展,城乡面貌展现新气象。基础设施不断完善。西香高速纳入国家“十三五”规划储备项目库,黄泥坪大桥挤入交通部“十三五”规划中期调整,盐米路、盐宁路路基工程基本完成,新金河大桥动工开建,小高山隧道挂网招标,攀盐高速、通用机场、磨盘山隧道至大金河桥升级改造工程、1300公里农村公路波形护栏工程前期工作积极推进,全县247个村通村硬化路全部实现通畅。龙塘水库及其灌区工程、老沟水库跨沟引水工程积极推进,金河乡管道饮水工程、沃底乡先锋大堰灌区工程建设完成。5个农网升级改造工程扎实推进,智能电表换装加快推进。国土资源开发管理取得新成效。城乡建设用地增减挂钩项目预计产生结余指标1569亩,已流转指标378亩,实现收益1.02亿元。“大棚房”清理整治专项行动深入开展,第三次国土调查全面启动。完成耕地保有量84.14万亩、基本农田保护面积69.37万亩。生态环境持续改善。“绿化盐源行动”深入开展,完成绿化造林3107亩、退耕还林2000亩。“生活污水垃圾污染治理三年推进计划”启动实施,县城污水处理厂建成投运,卫城、梅雨污水处理站建成试运行。中央环保督察转办信访案件整改率达80%,省环保督察反馈问题全部整改到位。污染防治“三大战役”有序推进,县城集中式饮用水水源保护区规范化建设完成,县城、乡镇集中式饮用水水质达标率均为100%。“河长制”全面落实,109条河流清河行动扎实开展。土壤环境质量总体保持稳定,工业污染源全面达标排放,全年空气优良天数率为100%,生态环境质量进一步好转。新型城镇化步伐加快。县城总体规划修编积极推进,下海、棉桠2个乡镇总体规划编制完成,农村人居环境整治行动全面启动。“美丽县城”建设持续推进,主城区地下管线改造及风貌打造二期、乒乓球馆-羽毛球馆等6个项目建成投入使用,气象路、泸沽湖大道东延线B段、“两馆一台”建设扎实推进,经六路完成征地拆迁。省级文明城市、省级卫生县城创建活动深入开展,完成县城区环卫作业市场化外包,城市保洁、垃圾清运、交通秩序等管理全面加强,县城持续美化亮化。

我们坚持以人为本、改善民生,幸福指数持续提高。民生投入持续扩大,民生支出达33.68亿元,增长74.34%。民生工程扎实推进。十项民生工程、19件民生实事全面实施,完成殡仪馆迁建项目选址,启动征地拆迁工作。完成退伍军人信息采集3389人,实现城镇新增就业507人,扶持创业22人,城镇登记失业率控制在3%以内。社会保障水平稳步提高,城乡低保标准分别提高到500元、310元,累计发放城乡低保1.05亿元、保障54.27万人次,发放医疗救助256万元,完成住院救助773人次,供养特困人员2174人。累计转移农村剩余劳动力8.8万人次,实现劳务收入14.79亿元。社会事业繁荣发展。义务教育发展基本均衡顺利通过国家认定,“学前学会普通话”行动全面启动,盐中二校区完成一期主体工程,城南幼儿园开班招生。区域医疗中心完成一期主体工程,中医院综合楼全面竣工。县医院医联体建设成效明显,医疗业务收入同比增长31.22%,医疗水平明显提高,县内就诊率达97%。艾滋病综合防控有效开展,完成艾滋病常规检查11.79万人,抗病毒治疗覆盖率达90.75%、有效率达88.23%。出血热防控工作有效落实,接种疫苗30.95万针次。生育秩序整治扎实开展,妇女三查率达92.53%,全县符合政策生育率达98.77%。

我们坚持综合施策、依法治理,社会大局和谐稳定。突出抓好社会稳定和安全生产各项工作,为经济社会发展营造良好环境。依法治县扎实推进。“七五”普法深入推进,完成法治阵地建设40个。成功打掉犯罪团伙7个,破获公斤级毒品案件10起,立案涉黑涉恶案件13起,破案12起,调解处理矛盾纠纷3291起,社会治安持续稳定。绿色家园强制隔离戒毒所建设加快推进,戒毒康复工作扎实开展。安全生产形势持续向好。食品药品安全监管全面加强,全年未发生食品安全事故。动物疫情防控有力,未发生非洲猪瘟疫情。安全责任体系更加完善,各行业安全监管全面加强,全年未发生重特大生产安全事故。防汛减灾取得新成绩,实现安全度汛,成功避让桃子乡玻璃村“7.19”特大滑坡地质灾害,直接避免65户281人因灾伤亡,获得自然资源部在全国通报表扬。

我们坚持依法行政、廉洁从政,政府建设不断加强。始终坚持把建设人民满意政府作为努力方向,持之以恒转变政府职能和改进工作作风,政府自身建设取得新成效。依法行政全面推进。严格落实县政府常务会议会前学法、重大行政决策合法性审查。一体化政务服务平台建设积极推进,公开各类政务信息10235条,实现5512项行政权力动态管理,全年共受理审批事项和服务事项10.24万件,按时办结率达100%。政府职能加快转变。认真执行人大及其常委会的各项决议和决定,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界的舆论监督,人大代表建议和政协委员提案办复率达100%。全年共办理12345州长公开电话319件,省长信箱14件,按时办结率达100%。廉洁政府建设积极推进。全年共召开政府系统廉政工作会议3次,从严落实党风廉政建设“两个责任”,全面落实中央八项规定、省州十项规定及其实施细则精神和县委六项规定,严控“三公经费”,公务接待费持续下降。监察、审计工作全面加强,“清卡行动”取得明显成效,“微腐败”整治深入推进,党风廉政建设和反腐败斗争取得积极进展。

同时,气象、防雹、防震减灾、移民、粮食、档案、史志、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、残疾人、通讯、邮政、金融、保险等其他社会事业和武警消防、民兵预备役等各项工作均取得了新进展。

各位代表,过去一年的成绩来之不易。这是县委科学决策、全面领导的结果,是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民、人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、各人民团体,向驻县部队、各帮扶工作队以及所有关心支持盐源经济社会发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县一些长期积累的深层次矛盾和问题尚未根本解决,一些新的困难和挑战又在不断涌现。工业经济发展困难,民营企业量小质弱,农业基础仍然薄弱。脱贫攻坚时间紧、任务重,贫困群众的内生动力尚未充分激发。政务服务质量和效率还需提升,工作作风仍需改进。对此,我们一定直面问题,勇于担当,攻坚克难,绝不辜负人民的期望。

二、2019年政府工作指导思想和奋斗目标

今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,也是盐源决战决胜脱贫攻坚的冲刺之年。做好今年的政府工作,使命光荣,意义重大。

今年,政府工作指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记对四川对凉山工作系列重要指示精神,认真贯彻落实中央、省州、县委各项方针政策和决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进总基调,坚持高质量发展新要求,着力抓好脱贫攻坚、产业发展、基础设施建设、新型城镇化建设、教育卫生社会事业发展五大重点工作,努力建设幸福盐源、产业盐源、畅通盐源、美丽盐源、法治盐源,全面决胜脱贫攻坚,加快转型跨越发展,确保2020年与全国全省全州同步全面建成小康社会。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是:完成州下达的脱贫攻坚目标任务。地区生产总值增长7%以上。一般公共预算收入8亿元,增长2.3%。固定资产投资增长3.8%。规模以上工业增加值增速2%。社会消费品零售总额增长10%。城镇居民人均可支配收入30127元,增长8.3%。农村居民人均可支配收入13266元,增长10.1%。

为实现上述目标,要把握好以下几点。

一是着力建设幸福盐源。把脱贫攻坚摆在首位,锁定“两不愁、三保障”和“四个好”目标,下足“绣花”功夫,确保如期脱贫摘帽,为实施乡村振兴战略夯实基础。持续加大民生投入,狠抓教育、卫计、就业、残疾人等社会事业,完善社会保障体系,更好满足人民群众对美好生活的需要。

二是加快建设产业盐源。深化供给侧结构性改革,积极推进区域协同发展,推动乡村产业振兴,推动工业转型升级,深入实施全域旅游发展战略,大力发展现代服务业,关心支持民营企业,努力推进一二三产业融合发展,积极发展绿色低碳经济,推动县域经济高质量发展。

三是努力建设畅通盐源。强力推进交通路网建设,努力构建内外通达的开放大通道。加快能源、通讯设施建设,实施光纤改造和宽带建设工程,不断提升脱贫攻坚的基础设施支撑能力。

四是积极建设美丽盐源。坚定走绿色生态发展道路,加强全域生态文明建设,全面打好大气、水、土壤污染防治三大战役,大力实施“绿化盐源行动”,切实筑牢长江上游生态屏障。持续推进美丽县城建设,启动国家卫生县城创建,争取创建省级文明城市。

五是大力建设法治盐源。加快法治政府建设,严格规范公正文明执法,深入推进公正司法,加强社会依法治理,深入开展扫黑除恶、禁毒防艾专项斗争,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,促进社会公正和谐稳定。

三、2019年政府工作重点

今年,我们要聚焦新目标、落实新部署,围绕脱贫摘帽目标任务,攻坚克难、奋力进取,着重抓好以下五个方面的工作。

(一)对标补短、全力冲刺,坚决打赢脱贫攻坚收官战。集中所有力量,穷尽一切办法,高质量完成全县剩余17个贫困村退出、11853人脱贫任务。严格对照贫困县摘帽标准,坚决完成整县摘帽目标任务。狠抓补齐基础设施短板。雨季前完成559户易地扶贫搬迁、3185户彝家新寨建设任务,8月底前全部完成剩余5个村民俗文化坝子、卫生室、文化室等基础设施建设项目。查漏补缺,全面提升通信、电力、安全饮水等保障水平,确保全县122个贫困村基础设施全面达标。狠抓脱贫问题整改。全面完成省州巡视督查督导反馈的帮扶责任落实不到位、防艾治艾、政策宣传不深入、存在返贫风险等问题整改,加快完善县乡村档案资料。狠抓巩固增收基础。深入开展产业扶贫,大力培育引进农产品加工项目。充分发挥国家电子商务进农村示范县创建成果,不断拓宽农产品销售渠道。聚焦特殊贫困群体,全面落实综合保障政策,兜住民生底线。深入实施新型农民素质提升工程,强化劳动技能培训。积极开展就业扶贫行动,持续开展劳务输出。积极落实金融、旅游等扶贫举措,不断促进贫困群众致富增收。统筹抓好省内对口帮扶、东西部扶贫协作,加快推进援建项目。狠抓群众满意度提升。严格落实“五个一”帮扶责任,强化回头看、回头帮,完善脱贫长效机制。继续办好农民夜校,深入推进扶贫扶志行动,扎实开展感恩教育、法治教育,提升群众满意度。深化“四好”创建,持续开展移风易俗,坚决遏制婚丧嫁娶高额礼金、燃放烟花爆竹等不良风气,切实保护和巩固脱贫成果。

(二)立足优势、突出特色,统筹推进区域协同发展。主动融入西部大开发、“一带一路”、长江经济带等国家战略,全面响应四川构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局,主动对接攀西经济区、“3+6”西昌经济圈,积极参与区域产业分工,充分发挥资源优势,做强优势产业,加快实施77个续建和新开工的重大项目,推动县域经济转型跨越高质量发展。强推特色农业发展。深入推进农业供给侧改革,积极推进农业标准化生产,努力构建现代农业产业体系。巩固提升林业生态产业,稳定高寒山区畜牧养殖业,积极构建“立体农业”发展布局。加快实施森林质量精准提升工程,争取创建省级现代农业园区,积极发展休闲农业、农村电商、乡村旅游等农业新业态。深化农业品牌创建,发挥好盐源苹果、盐源花椒品牌创建成果。举办好核桃节、苹果节等活动,积极建设高原绿色苹果基地、全省重要的核桃鲜果生产基地、花椒生产基地和优质烟叶供应基地。强推新型工业发展。完成小高山风电场建设,加快推进牦牛山、观塔坡风电场等重点新能源项目,确保雅中-江西±800千伏特高压直流输电工程动工开建,打造全省重要清洁能源基地。推动工业集中区A区打造农特产品加工园区,大力发展农产品精深加工,引进核桃深加工企业,完成树上鲜公司新增一条500万斤花椒油生产线,带动花椒、核桃等农特产业可持续发展。完成金冠水泥、钰锋果汁等重点企业技改,打造邮政仓储物流中心,加快推进冷链物流,积极培育规上工业企业,努力打造工业经济发展新优势。强推第三产业发展。全面实施“全域旅游”发展战略,积极推进全域旅游“3311”重点项目,加快把盐源打造成香格里拉农文旅生态示范走廊重要节点。持续开展摩梭家园建设暨摩梭文化保护工程,加快编制全域旅游规划,力争泸沽湖旅游景区5A创建成功,加快推进柏灵湖苹果庄园、公母山景区建设,逐步推开雅砻江流域旅游开发。策划举办环泸沽湖国际自行车公开赛、摩梭文化论坛等活动。积极发展健康、养老等社会服务业,大力发展电子商务、现代物流等新兴服务业,大力培育限额以上服务业企业,推进现代服务业比重提升。强推民营经济发展。深化“放管服”改革,积极推进“最多跑一次”改革,以政府工作效率换取企业发展效益。全面落实各项优惠政策,千方百计做好要素保障。引导金融机构加大信贷支持力度,改善融资服务,鼓励民间资本参与混合所有制改革。积极营造平等竞争的市场环境,依法维护民营企业合法权益,增强民营企业发展信心。积极构建亲清政商关系,充分调动各方支持和服务民营经济发展的积极性和主动性,发展培育壮大一批民营企业,为经济社会发展增添新动力。力争2019年实现民营经济增加值44.46亿元,增长12%。

(三)夯实基础、提升品质,推动城乡一体化发展。持续改善基础设施、生态环境质量,推进城乡融合发展,不断增强发展底蕴和后劲。着力夯实发展基础。积极对接云南宁蒗、攀枝花米易等地区,积极推进西香高速、黄泥坪大桥等工程建设,扎实推进攀盐高速、通用机场前期工作,加快国省干线升级改造,完成盐宁路、盐米路建设,确保小高山隧道开工建设,逐步开展通组道路建设,努力构建内外通达的开放大通道。积极争取龙塘水库开工建设,加快推进老沟水库跨沟引水工程,加快建设农村安全饮水、病险水库整治、中小河流治理等工程。全力推进城乡建设用地增减挂钩项目,着力从立项、拆旧、复垦、建新、验收等方面加快10个续建项目和7个新建项目建设进度,确保产生指标1500亩。高质量完成第三次国土调查,积极争取实施土地开发整理、高标准农田建设项目。着力加快新型城镇建设。积极推进泸沽湖特色小镇、金河特色小镇、前所爱情小镇、润盐古镇等项目。加快县城《总规》修编及《控规》编制,扎实推进美丽县城建设,完成县城建成区“彩钢棚”拆除专项行动,完成经四路、经六路、泸沽湖大道东延线B段、3个库改园等续建项目建设。加快推进城市污水管网(二三级管网)工程、太平下街风貌打造等新建项目建设,加快盐立方大厦、老政府地块拆迁新建等项目前期工作。全面推进“厕所革命”,完成县城、乡镇机关和重点公路沿线餐馆旱厕改造。大力开展省级文明城市创建,启动全国卫生县城创建工作,努力把盐源打造成为凉山西部中心城市。认真开展农村人居环境整治行动,深入推进非贫困户特殊困难人员农村危房改造工作,切实改善农村人居环境。着力抓好绿色发展。加快推进生态功能区建设,严格落实“三线一单”,努力构建国土空间开发新格局。认真开展“大棚房”暨重点区域违规违法占用国家资源挤占生态空间问题清理整治,坚决遏制农地非农化乱象。扎实开展“绿化盐源行动”,稳步推进新一轮退耕还林,深入推进天然林资源保护、泸沽湖生态修复等工程。加快环保基础设施建设,积极推进全县垃圾无害化处理设施建设,完成水电站生态下泄流量、医废处置中心等环保督察反馈问题整改。坚决落实河湖长制,扎实开展清河行动,积极与宁蒗、冕宁、米易等县市协同,共同抓好河湖治理保护。让盐源的天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。

(四)改善民生、共治共享,创造和谐幸福新环境。坚持以人民为中心的发展思想,不断提高保障和改善民生水平,持续巩固安定团结社会局面,打造共建共治共享的社会治理新格局。全面发展社会事业。完成十项民生工程、19件民生实事年度建设任务,完成桃子乡“7·19”地灾区域综合治理、殡仪馆迁建项目。继续推进义务教育优质均衡发展,完成盐源中学二校区一期工程,加快推进平川中学整体搬迁,抓好辍学学生劝返复学工作,推动盐源中学省二级普通高中示范校、民族中学州级普通高中示范校创建,办更高品质的教育。完成区域医疗中心一期工程,启动二期工程。继续深化医药卫生体制改革,全面实施分级诊疗制度,提升医疗服务水平。大力推进艾防攻坚、生育秩序整治等重点工作,全面提升卫生计生服务质量。进一步完善多层次社会保障体系,抓好救灾、城乡低保、医疗救助、特困人员供养等工作,不断加强基本民生保障能力。积极丰富群众文化体育活动,完成“两馆一台”、体育运动中心建设。做好统计调查工作,完成第四次全国经济普查。持续抓好妇女儿童、老龄、残联和工商联等工作,进一步加强气象、人防、移民、档案、史志、物价、邮政、通信、保险、金融等工作,努力促进各项事业全面进步。全力维护社会安全稳定。扎实推进平安盐源、法治盐源建设,深入推进“天网工程”“雪亮工程”,加快综治维稳中心建设。加快推进绿色家园建设,深入开展禁毒攻坚、扫黑除恶专项斗争,依法处理涉法涉诉信访问题,保障人民安居乐业、社会安定有序。扎实开展“七五”普法,持续推进“法律七进”,着力提升全民法治意识。进一步筑牢食品药品安全底线,加快推进食品药品检验检测分中心建设,加强农村群体性聚餐食品安全监管力度,持续推进“明厨亮灶”工程,严厉打击食品药品违法犯罪行为。积极推进安全生产领域改革发展,夯实安全生产基础,狠抓汛期安全、地质灾害防治和森林草原防灭火工作,坚决遏制较重特大事故发生。

(五)转变职能、廉洁高效,建设人民满意政府。把政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉践行“两个维护”,全面加强政府自身建设,不断提升履职能力和水平。坚持做到依法行政。切实加强法治政府建设,加大“放管服”改革力度,按时完成机构改革。认真执行人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督,高质量办理人大代表建议、政协委员提案,全力支持监察委依法履行职责。严格执行“三重一大”制度,持续提高决策科学化、民主化、法治化水平。积极推进综合行政执法改革,做好行政机关依法应诉。全面推进政务公开,主动接受社会公众监督和新闻舆论监督。全面推进廉洁行政。认真落实新时代党的建设总要求,全面加强政府系统党的建设,认真落实党风廉政建设“两个责任”,不断健全惩治和预防腐败体系,强化重点领域、关键环节的行政监察,加强财政资金、重大项目和民生工程的审计监督,强化扶贫工程专项审计。严格落实中央八项规定、省州十项规定及其实施细则精神和县委六项规定,规范公务活动,厉行勤俭节约,从严控制经费开支。严格执行廉洁准则和纪律处分条例,持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,重拳惩治群众身边的“微腐败”,构建风清气正良好政治生态。

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各位代表,实干成就梦想,奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在州委、州政府和县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,真抓实干、奋勇拼搏,促进经济社会持续健康发展,为坚决打赢脱贫攻坚战、同步全面建成小康社会,为全面推动高质量发展、加快建设“五个盐源”而努力奋斗!

名 词 解 释

贫困户“一超六有”:年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准,有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。

以购代捐:以购买物品的方式代替直接的物资捐赠,从传统“输血”向持续“造血”的转变,有助于激发贫困群众内生动力,调动贫困群众发展生产的积极性。

贫困村“一低七有”:贫困发生率低于3%,有集体经济、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络、有学前教育设施、有民俗文化坝子。

一村一幼:一个行政村建立一所幼儿园。

“五个一”帮扶:每个贫困村有1名县级联系领导、1个帮扶单位、1名第一书记、1个驻村工作组、1名驻村农技员。

“3311”全域旅游工程:即“3镇3公园1庄园1景区”,“3镇”即金河特色小镇、前所爱情小镇、润盐古镇,“3公园”即公母山公园、香山公园、笮溪湿地森林公园,“1庄园”即柏灵湖苹果庄园,“1景区”即泸沽湖景区创国家5A级旅游景区。

放管服:简政放权、放管结合、优化服务的简称。

大棚房:以建设农业大棚为名,实际进行非农业建设的违法建筑。

增减挂钩节余指标:通过城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩,节余可用于城镇建设的用地指标。

绿化盐源行动:在盐源县境内栽植防护林、路旁树木、农作物等,包括国土绿化、城市绿化、道路绿化。

生活污水垃圾污染治理三年推进计划:2017-2019年三年对生活污水垃圾污染进行全面治理。

河长制:由各级党政主要负责人担任“河长”,负责辖区内的河流污染治理。

两馆一台:即文化馆、图书馆、电视台。

清卡行动:开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项清理工作。

微腐败:从事公务的人员利用手中的公权力及影响力在“小”事上谋取私人利益或给公共利益造成损失的违纪违法行为。

五位一体:经济、政治、文化、社会和生态文明建设。

四个全面:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

两不愁、三保障:不愁吃、不愁穿,义务教育保障、基本医疗保障和安全住房保障。

四个好:让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

一带一路:“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。

一干多支、五区协同:这一区域发展新格局在四川省委十一届三次全会公报中得以明确,主要包括以下几方面内容:做强“主干”,支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市。发展“多支”,打造各具特色的区域经济板块,推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展,形成四川区域发展多个支点支撑的局面。大力促进“五区协同”发展,推动成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展;推动成都与环成都经济圈协同发展;推动甘孜藏族自治州、阿坝藏族羌族自治州、凉山彝族自治州与内地协同发展;推动区域内各市(州)之间协同发展。

“3+6”西昌经济圈:西昌、冕宁、德昌3个同城化县市与宁南、普格、昭觉、喜德、盐源、木里6县经济一体化发展区域。

立体农业:又称层状农业,着重于开发利用垂直空间资源的一种农业生产方式。

“最多跑一次”改革:自然人、法人和非法人组织向行政机关申请办理一件事,申请材料齐全、符合法定形式的,从提出申请到收到办理结果,全程只需一次上门或者零上门。

厕所革命:推进公厕提升改造,实现公厕提档升级,公厕管理日益精细化、人性化和品质化的一项重要行动。

三线一单:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。

天网工程:为满足城市治安防控和城市管理需要,利用图像采集、传输、控制、显示和控制软件等设备组成,对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。

雪亮工程:通过重点公共区域、重点行业领域视频监控建设,推动公共安全视频监控系统联网,促进社会治安综合治理和平安建设。

法律七进:法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。

“明厨亮灶”工程:餐饮服务提供者采用透明、视频等方式,向社会公众展示餐饮服务相关过程的形式。

“三重一大”制度:重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用,必须经集体讨论做出决定的制度。

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