2019年南城县政府工作报告全文

标签:互联网金融专项整治,企业环境,政府工程,文化扶贫,三农,工作报告,全文发布时间:2019/3/23 12:17:00

――2019年3月5日在南城县第十七届人民代表大会第四次会议上

县长汪华辉

各位代表:

现在,我代表南城县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年,是改革开放40周年。一年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足“一核中心区”定位,牢牢把握稳中求进工作总基调,深入贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,务实担当、奋力争先,全县经济社会迈出了转型跨越发展的坚实步伐。全年实现生产总值132.86亿元,增长8.4%;财政总收入16.45亿元(因市政府调减收入指导计划),增长7.7%;固定资产投资增长10.4%;规模以上工业增加值增长8.8%;社会消费品零售总额49.6亿元,增长10.9%;外贸出口2.16亿美元,增长8.2%;实际利用外资4880万美元,增长16.5%;城镇居民人均可支配收入34072元,增长8.8%;农村居民人均可支配收入16783元,增长9.2%。经济社会大踏步向前跨进的同时,呈现了不少的特色亮点:

──获得了一批有份量、叫得响的荣誉。获评全国信访工作“三无”先进县、第四批全国法治县(市、区)创建活动先进单位、国家农村集体产权制度改革试点县、国家渔业健康养殖示范县、江西省新型工业化产业基地、江西省绿色低碳发展示范县、江西省旅游产业发展先进县等荣誉称号。

──举办了一批有影响、展形象的节会。作为重要参观点之一,成功承办江西省第五届旅游产业发展大会,荣获全省旅游产业发展大会突出贡献集体奖;成功举办2018年南城麻姑长寿文化节、海(境)外嘉宾代表团考察南城座谈会、“建昌帮”中医药非遗文化研讨会,有力唱响了麻姑文化、洪门文化、建昌帮中医药文化;参加第75届全国教育装备展示会,并举行南城馆开馆仪式,扩大了南城校具影响。

──实施了一批打基础、管长远的项目。积极调整农业产业结构,在徐家、沙洲、浔溪等乡镇建成高标准农田4万亩,发展稻渔综合种养面积7000亩;助推产业集群集聚发展,启动1500亩电子产业园和1500亩校具产业园建设,已建设标准厂房18.6万平方米,4.2万平方米的电子产业孵化园建成并入驻企业;加快景区市场化步伐,麻姑山景区建设经营权依法拍卖,率先在全市实现景区所有权、管理权、经营权三权分离。

──办理了一批解民忧、利民生的实事。金山角农贸市场投入运营,城西农贸市场正式开业,破解群众“买菜难”问题;中医院二期、泰伯学校已完成主体工程,新一中建设有序推进,破解群众“就学难”“就医难”问题;第二水厂一期正常供水,破解群众“饮水难”问题;打响蓝天保卫战,开展工业废气、机动车尾气、建筑施工扬尘、露天烧烤油烟等一系列专项整治,城市空气质量优良天数达345天,优良率96.1%,同比提高3.7%;PM2.5年均浓度达到17微克/立方米,同比下降33.3%,排名居全省第2位,其中4至9月领跑全省。

一年来,我们重点抓了以下几方面工作:

(一)坚定不移打好产业培育攻坚战,发展质量实现新跨越

1.工业转型卓有成效。全年实现工业税收5.54亿元,增长8%,尤其是常规工业税收占税收收入比重由去年同期的20.7%上升到22.5%。突出主导产业集群效应。出台了机械电子、中医药、校具三大主导产业系列政策,集中优势资源推动产业集群发展,三大产业主营业务收入同比增长15.9%。联益电子完成二期产能扩建,投入1.7亿元新上3条生产线,被认定为省级企业技术中心,总数达3家;格雷特压缩机上海总部搬迁南城,新增设备1.2亿元,年产值达5亿元;先后引进抚州盈硕电子、虹汇智能科技、橙果智能科技等一批关联度大的电子配套项目,虹汇智能科技实现当年引进、当年投产,机械电子产业呈全产业链发展格局。成功引进同善堂、润邦药业、中合三农集团等医药企业,同善堂已建成厂房9栋、面积2.9万平方米;润邦药业投资8.5亿元建设白花蛇舌草一、二、三产融合项目,已种植白花蛇舌草3000余亩;中药材大宗商品交易中心正在积极申报;百神昌诺生产的“大黄总蒽醌”获省政府科技进步三等奖。着力引导校具企业抱团发展,26家校具企业组建7家集团公司,有3家进驻校具产业园,1家已正式投产;推进“互联网+校具”,引进江西第一枪信息技术有限公司,规划打造180亩校具产业科创园,校具产业线上线下共同发力局面正在形成。突出园区主战场地位。大力实施“筑巢引凤”和“腾笼换鸟”战略,建成4.2万平方米电子产业孵化园,已承接12家电子及配套企业落户;成立“两园”推进工作组,实行驻点办公模式,专项负责推进电子产业园、校具产业园建设,育佳集团、江西润华等教育装备企业签约入驻校具产业园;采取“依法收回一批、嫁接盘活一批、依法拍卖一批、依法破产一批”模式,积极推进“僵尸企业”处置和闲置低效工业用地盘活,清理僵尸企业11户,盘活闲置厂房和土地538.07亩,580.86亩批而未用土地投入建设。突出服务实体经济。加大降成本、优环境力度,纵深推进“放管服”改革,不断优化营商环境,支持民营经济发展。通过县工创投运营,全年为民营企业周转“过桥”79笔,资金5.2亿元,节约企业融资成本1200万元;在原1200万资本金基础上,注入3800万元,组建南城县创新融资担保有限公司,解决中小企业融资难、融资贵问题;引导企业加大R&D经费投入,规上工业企业研发投入达9229万元,占GDP比重为0.71%,全市排名第3;新增省、市科技创新平台载体6个,新增高新技术企业8家,同比增长72.7%。实施产值税收“三年倍增”计划,重点培育25家“工业小巨人”,帮助企业做强做大。联益电子、百神昌诺、赣亮医药、润华工贸等四家企业进入江西省产融合作主导产业重点企业名单。

2.农业结构优化升级。高效农业扩面增效。4万亩的2017年高标准农田项目顺利竣工验收,5.46万亩的2018年高标准农田项目全面开工建设。依托徐家镇万亩高标准农田,重点打造了稻渔综合种养产业示范基地,发展莲渔、稻蛙、稻鳖蚌等综合种养模式,取得了良好经济效益。设施农业稳步推进。加快麻姑山生态农业示范园功能完善提升,出口大棚蔬菜种植基地初具雏形。品牌创建扎实有力。加快质量追溯信息平台建设,在农业产业龙头企业率先使用溯农二维码农产品溯源系统。大力推进“三品一标”建设,获得国家认证的“三品一标”企业、合作社39家,通过国家“三品一标”论证产品10个,获证产品61个,在全省名列前茅。成功争取江西省“麻姑米”区域公用品牌建设项目,着力打造麻姑绿色大米产业园。国家级渔业健康养殖示范场增至10家,获全省唯一“全国畜牧技术推广示范站”称号。

3.第三产业加速发展。全域旅游全面开启。着力构建“核心景区+乡村旅游”发展模式。麻姑山景区建成游客综合服务中心、非遗展示馆、入景公路、仙都广场等一批配套设施,被评为江西省第二批低碳旅游示范景区。洪门湖景区成功收回经营权,集中开展了水上非法营运专项整治。麻岭下田园综合体成功创评江西省4A级乡村旅游点。电子商务亮点纷呈。以百望电商产业园为载体,带动电商产业全方位发展,入驻的企业、商家达到108家,引进江西淘鑫电子商务有限公司建立县级电子商务公共服务中心,全年电子商务交易额达39.5亿元。现代物流稳步壮大。全县现有物流企业248家,货运车辆5600余辆,总运力10.8万吨,实现物流税收1.8亿元,同比增长9%。

(二)凝心聚力打好环境整治攻坚战,城乡品质迈上新台阶

1.城区功能日臻完善。城市布局进一步优化。完成《南城县总体规划修编(2016-2035年)》成果评审,启动《控制性详细规划》编制工作,山水大道、河东新片区城市设计及43个城建项目建筑规划设计方案通过审查。城市功能进一步完善。积极打通山水大道南延伸段、王府大街北延伸段、河东工业大道北延伸段等“断头路”,完成西外环及206国道沥青路面改造、河西规划八路、五里庄八组还建地通道建设,在富民路、江南汽车城、王府大街等路段铺设污水管网11公里,东外环汽车综合服务中心开工建设;城区增加6.5万吨应急水源,第二水厂建成并供水;30亩生猪标准化屠宰场开工建设,正在平整土地;开展厕所革命,新建环保公厕11座,有效解决城区群众“如厕难”问题。

2.农村环境大为改观。环境整治持续发力。以全省旅发大会为契机,全面排查整治高速公路、铁路、国省道和县乡主干道沿线环境,累计拆除破旧房屋72.1万平方米,拆改猪牛栏及蛋鸡养殖场55.8万平方米,整治农村“两违”41处4930平方米,外立面改造3479栋。引入第三方永昊环卫公司,实现城乡环卫市场化运作。农村生活垃圾专项治理顺利通过国家第三方验收考核。村庄整治全面铺开。将环境整治与村集体经济发展有机结合,通过村庄整治、空心村拆除腾出土地,土地收益用于充实村集体,不断壮大村集体经济,成功争取省扶持村集体经济建设美丽乡村试点县项目资金1500万元。安排新农村建设点328个,村点建设进度达98%以上,全县25户以上宜居村庄整治建设覆盖率达到73%以上,完成贫困村村庄整治以及7个生态文明示范村镇建设。乡风民风明显好转。推进移风易俗树文明新风行动,全县150个行政村全部建立“道德红黑榜”。绿色殡葬改革稳妥有序推进,公益性墓地陆续开工建设,实现遗体火化率100%目标,倡导厚养薄葬、文明节俭办丧事的新风尚。

3.管理水平逐步提升。试点改造怡和园、西苑小区2个老旧小区,并在此基础上,全面启动小区环境整治工作,严格落实无物业小区属地社区监管责任,引导小区自治管理。开展城区市容秩序专项整治行动,对盱江大道、建昌大道等城市主干道进行7次集中整治,清理乱挂乱晒、乱堆乱放、出店经营等行为;对城区大型高炮、楼顶商业广告设施进行拆除,拆除面积约4800平方米,有效消除城区高空户外广告安全隐患;对城区露天烧烤进行综合整治,将67户露天烧烤户引导入室,并督促安装符合环保要求的油烟净化装置,整改率达100%,有效减少烧烤油烟造成的污染;对九鼎商贸城进行地毯式整治,彻底解决商城内部“脏乱差”环境问题;采取合理疏导与划线经营等方式,对天一山、胜利西路露天市场及银三角农贸市场周边进行集中整治,规范经营秩序,还路于民。全面开展“大棚房”问题专项清理整治行动,坚决遏制农地非农化。加强村庄规划建设和农民建房管理,编制完成《南城县农村建房图集》,确保农民建房有规可循。

(三)蹄疾步稳打好改革深化攻坚战,体制机制焕发新活力

1.重点改革有序实施。“放管服”改革持续深化。继续推进“互联网+政务服务”和“一次不跑”改革,公布“一次不跑”事项56项,“只跑一次”事项467项。多证合一改革由“24证合一”迈向“39证合一”。推进服务事项标准化建设,制定统一政务服务标准,录入4972项服务事项。“一单两库一细则”编制工作全部完成。群众办事百项堵点基本解决落实到位。加强政府债务管理,开展债务清理清查,摸清了底数,抓好了问题整改,合理制定了债务还款计划,坚决遏增量、化存量。积极推进政府投融资管理职能转变,在全市率先整合现有融资平台公司组建金创集团,积极推进集团走实体化之路,全面启动了资产审计、合并财务报表、资产评估等工作。农村综合改革稳步推开。株良经济发达镇改革方案获省委、省政府批复,18家单位签订授权书,承接了县级115项审批权限;农村集体产权制度改革被列入全国试点,清产核资工作结束,完成了徐家镇严家村一组产权制度改革试点工作;自然资源统一确权登记试点工作全面完成;农村土地承包经营权确权登记颁证工作通过省、市核查验收。

2.对外开放成果丰硕。全力开展招商引资。在6个招商团队、7个产业招商团队基础上,组建3支驻点招商小分队,实施“南下东进”战略,以深圳、上海、泉州为基点,大力开展驻点招商、产业招商;去年新签3000万元以上项目34个,合同固定资产总投资92.25亿元,其中10亿元以上项目3个,5-10亿元项目4个。“双返双创”取得可喜成绩。成功引进46家返乡企业落户,承办全市“双返双创”活动现场推进会,并作典型发言。积极扩大对外贸易。对接国家“一带一路”战略,即将开通从俄罗斯进口木材“中欧班列”,打造校具木材集散基地;鼓励企业开拓国外市场,电子产业成为新增长点,迈赛特电子出口超2000万美元,联益电子、凯美电子出口超1000万美元;积极做好外贸企业“两转”工作,引进江西金控集团“一干通”公司,为我县中小微外贸企业打造综合服务平台;全年新增生产型自营出口企业5家,总数达25家。

3.营商环境日益优化。落实惠企减负政策。积极贯彻省降成本优环境有关政策,并相继出台《开放型经济发展的工作意见》、《工业企业奖励办法》、《工业企业纳税奖励暂行办法》等综合性扶持政策,初步构建“省级政策+县级举措”政策体系,完善了企业激励机制。全年财政扶持企业资金1.28亿元,10个项目争取到江西省中国制造2025专项资金扶助。推进企业注册便利化。认真落实登记认缴制、“多证合一”、证照分离、简易注销等多项改革,前置审批由133项减少到28项,企业注册开办仅需3个工作日。

(四)铁心硬手打好污染防治攻坚战,生态文明呈现新气象

1.污染治理成效明显。打好蓝天保卫战。关停整顿、改造提升了一批环保不达标企业,在建工程全部签订扬尘治理承诺书,淘汰黄标车1675辆,完成加油站油气回收治理11座,关闭取缔企业16家,在镇、村建立秸秆露天禁烧网格化管理体系。打好碧水保卫战。关闭拆除盱江、抚河、黎滩河沿岸100米范围内养殖场,改造升级150家鸡舍;117座小二型以上水库退出承包养殖,实行“人放天养”,投入960余万元对万坊镇鄱阳库汊进行综合治理,水库水质明显改善;加强饮用水水源地保护,完成县级集中式饮用水水源地和6个农村日供水1000吨以上饮用水水源地保护区的划定。环保项目有序推进,2017年农村水环境污染连片治理示范项目、洪门水库生态治理一期项目全部完工。打好净土保卫战。全面落实长江经济带“共抓大保护”政策,积极开展“清废行动2018”、“散乱污”企业专项整治,清理固废垃圾1.2万吨,查处“散乱污”企业18家。减少农业面源污染,开展化肥使用量零增长行动,推广作物测土配方施肥技术89.32万亩。

2.环保执法保障有力。扎实做好2018中央环保督察“回头看”、长江经济带“共抓大保护”等反馈问题的整改。大力开展河道采砂集中整治,严厉打击非法采砂、贩砂、囤砂等违法行为,处置非法采砂案件16件,收缴囤砂4000余方。深入开展工业污染源全面达标排放、工业园区环保违法违规专项排查、集中式饮用水水源地保护专项检查、“散乱污”专项排查整治、矿山企业专项整治、秸秆禁烧专项检查等系列行动,查处环境违法案件29件,行政拘留5人。

3.制度体系更加健全。建立健全县乡村三级“河长制”“湖长制”“路长制”“林长制”组织体系,层层签订责任状,将责任落到实处。制定《关于深入贯彻落实<国家生态文明试验区(江西)实施方案>的意见》、《南城县2018年生态文明建设工作要点》、《关于全面加强生态环