2019年兰溪市政府工作报告全文

标签:企业经济,经济建设,服务创新,平台经济,政府工程,工作报告,全文发布时间:2019/3/22 9:56:00

在兰溪市第十六届人民代表大会第三次会议上

兰溪市人民政府代市长 王新锋

各位代表:

现在,我代表市人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、2018年主要工作回顾

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是实施“十三五”规划的深化之年,是我市奋力推进“一区一地一城”建设的攻坚之年。在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚定不移贯彻落实新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,围绕“一区一地一城”发展战略,和全市人民一道,直面挑战,迎难而上,较好地完成了市第十六届人大二次会议确定的各项目标任务。初步核算,全市实现地区生产总值375.1亿元,增长7.1%;一般公共预算收入26.6亿元,增长10%;固定资产投资143.8亿元,增长5.5%;外贸出口104亿元,增长15.4%;社会消费品零售总额145.4亿元,增长9.2%;城乡居民人均可支配收入41263元、19906元,分别增长7.9%、9.1%。成效主要体现在以下五个方面:

(一)抓产业保增长,经济综合实力持续提升。工业经济量质并举。坚持强工兴市不动摇,实现规上工业增加值138.5亿元,增长6.8%。省委书记车俊批示肯定兰溪传统产业改造提升工作,全省传统制造业改造提升试点工作推进会在兰溪召开。获批筹建全国棉纺织织造产业知名品牌创建示范区。万舟纺织、长隆纺织等重大产业项目有序推进,永红纺织、奥佳纺织试水产业布局国际化,英麒科技成为我市第二家纺织集团。红狮水泥再次入选中国企业500强。光膜产业列入省特色产业发展培育名单,光膜小镇列入省级特色小镇创建名单。深化“亩均论英雄”改革,实质性推行差别化水电气价格政策,整治“低散乱”企业510家,淘汰落后和过剩产能企业26家,开建小微产业园5家。培育“小升规”企业40家、“专精特新”企业170家。现代服务业积极推进。服务业强县试点工作稳步实施。成立全域旅游协调委员会,出台全域旅游三年行动计划。越龙山项目列为省大花园重点项目,兰湖、诸葛长乐、六洞山、白露山等景区品质稳步提升。“大美兰溪·浪漫四季”休闲旅游文化年活动持续开展,游客接待人数、旅游收入增长22%、25.6%。获评中国美食文化名城,打响兰溪美食品牌。大力推进农产品交易城电商园区建设,省电子商务示范市通过验收,实现电商网络零售额50亿元,同比增长33.7%。现代农业加快发展。加强粮食安全保障,提标改造粮食生产功能区1.2万亩,成功创建省级粮食高产片区5个。推进新型农业平台建设,完成农业产业地图、白露山现代农业园区发展规划编制。现代农业主体不断壮大,新增金华市级以上农业龙头企业12家。持续做大杨梅、枇杷等特色水果产业,全年接待采摘游客50万人次、产值4亿元。“兰溪小萝卜”连续三年荣获中国国际农产品交易会金奖,“下陈毛峰”获中国国际茶叶博览会金奖。碾(抹)茶生产线数量全省第二。政策性农业保险扎实开展,全年理赔1116万元。新增省级美丽牧场14家,生猪养殖场数量由1072家缩减至145家,基本达到美丽牧场标准。

(二)抓项目增后劲,区域发展动能持续增强。项目攻坚啃下硬骨头。省集中开工重点项目、省重点建设项目、金华市重点建设项目开工率100%。交通项目难中求进,完成投资10.4亿元,同比增长30.4%。姚家枢纽建成使用,临金高速、金兰中线有序实施,金建铁路、351国道、330国道二期、兰溪港区前期工作持续推进。招商引智打造新引擎。全年引进内资56亿元、外资3558万美元,浙商回归到位资金49亿元。省市县长项目工程谋划5个,核心驱动、珺纺纺织、华宇新能源电动车项目落地开工。开发区招商主平台效应进一步凸显,“二次创业”以来共招引项目38个,总投资超100亿元。大力发展“兰溪人经济”,实现乡贤协会乡镇(街道)全覆盖,新建异地商会3家、人才工作站7家。申报“双龙计划”20人、“省千”6人、“国千”3人,引进硕士、博士192人。科技创新激活新动能。国家高新技术企业总数达74家,实现乡镇(街道)全覆盖,新增省级企业研发中心8家、省级企业研究院3家、省“隐形冠军”企业5家,科技创业园入选省级孵化器。成立科技大市场,与浙江理工大学共建兰溪纺织研究院。发明专利授权首次突破100件,发布“浙江制造”标准6项,获评省品牌商标示范市,“鑫兰纺织”成为中国驰名商标。要素保障得到新加强。出台低效用地企业整治实施意见,清理低效闲置用地3284亩。全力推进土地整治,完成土地整治2767亩,建设高标田4.5万亩,灵洞全域土地综合整治与生态修复项目开工建设,香溪项目前期有序推进。有效落实降本减负政策,累计为企业减负9.8亿元。加大政府转贷资金使用率,累计转贷46.1亿元。宁波银行兰溪支行开业,农业银行授信开发区20亿元,并成立“兰凤”产业基金。新增新三板挂牌企业1家、浙江股权交易中心挂牌企业34家、股份制公司12家,甬金金属科技IPO申请已获受理。

(三)抓建设优环境,城乡功能品质持续优化。更高品位推进城市建设。完成全域旅游总体规划、古城概念规划、金角区块策划方案、高铁小镇概念规划和控规编制。棚户区(城中村)改造持续推进,6个地块征迁安置房全面进场施工。建成扬子江海绵城市综合整治主体工程。打通永顺路,凯旋路拓宽、金角路西延、横山路改造工程基本完工。迎宾大道获评省绿化美化示范路。建设衢江、金华江、扬子江和兰江绿道,新增绿道42公里。完成香兰小区、农灵小区等老旧小区有机更新。新增停车泊位5800余个。城防提标应急、溪西水厂迁建、钱塘江堤防加固二期等水利重点工程有序推进。扎实开展城乡环卫一体化、市场化改革,渣土运输实现市场化运营。顺利通过省示范文明城市复评和省文明市创建中期测评。精品城市考核连续五年列金华第一。更高水平推进乡村振兴。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成。完成扶贫项目77个,拨付专项扶贫资金1548万元,发放耕保奖励3590万元,低收入农户人均可支配收入增长14.1%,149个集体经济薄弱村全部消除转化。建立健全东西部扶贫协作机制,全面完成年度扶贫协作任务。建成省级美丽乡镇1个、省级精品村4个,金华市级精品村5个、秀美村10个。黄店、马涧入选省森林城镇,诸葛成为首批省级旅游风情小镇和省级园林镇。永昌下孟塘、梅江聚仁、游埠潦溪桥等10个村列入中国传统村落名录,赤溪常满塘、诸葛厚伦方等4个村获评省3A级景区村庄。推进厕所革命,提标改造农村公厕800座。成立金华首家乡村振兴学院。更高标准推进环境整治。高度重视中央和省环保督察问题整改,打好污染防治攻坚战。持续深化全流域水体治理,3个国控断面全部达到或优于Ⅲ类水质,44条小流域75个考核断面全部达到Ⅲ类以上水质,成功捧回“大禹鼎”。完成116个行政村生态洗衣房建设,生态洗衣房项目入选省民生获得感示范工程,牵头编制全国首个农村生态洗衣房地方标准。整改提升农村生活污水终端86个,女埠成功创建省“污水零直排区”。以“五个清零”行动为载体,强势推进“三改一拆”,完成“三改”340万平方米,拆违520万平方米,完成农村危旧房治理3750户。深入推进小城镇环境综合整治,兰江、上华、赤溪、女埠、游埠、水亭、香溪、马涧、梅江等9个集镇通过省级验收,赤溪、女埠、游埠成为省级样板。深入开展爱国卫生运动,新增水亭、香溪、柏社、横溪等省级卫生乡镇4个,实现市域全覆盖。打好蓝天保卫战,灵洞矿区完成整合,建成绿色矿山7座,空气质量指数优良率88%,空气质量综合指数列金华第三。

(四)抓民生促和谐,社会事业发展持续进步。全面完成十大民生实事项目。推进各类社会保险扩面,新增就业2万人,发放市民卡49.9万张。加快建设兰花小学。首创联村导师制度,获评全国地方教育制度创新论坛优秀奖。承办全国家庭教育现场会。全面推进健康兰溪建设,积极探索县域医共体改革,建立区域“互联网+”便民智慧医疗服务平台。举办第二届张山雷中医药文化节,大力推进中医药振兴“五个一”工程。加快推进文化重点县建设,完成图书馆、兰溪剧院改造,新建芥子书屋2家、乡村影院4家、文化礼堂74个。“重返芥子园”李渔文化季、马拉松赛、体育大会、龙舟赛等文体活动精彩纷呈。新莫干山会议秋季论坛走进兰溪。新增养老床位634张,康体中心投入运营。深化移风易俗改革,在金华率先开展“无坟村”创建试点。提前完成地质灾害隐患点“三年清零”任务。改造提升农贸市场4家,新增放心市场3家,建成乡镇(街道)农村家宴放心厨房16家。无线WiFi建设和免费开放工作考核列全省第一。平安兰溪建设实现“十二连冠”,成功夺取“平安金鼎”。深化“基层党建+社会治理”创新试点,扎实推进“无案村”创建,完善基层治理体系“四个平台”建设。游埠镇以“三重温一惩戒”推进乡村治理,入选中国民生发展论坛示范工程;兰江街道获评首批省级社区治理和服务创新实验区;云山街道获评全省基层建设标兵单位。全市社会治安总体稳定,生产安全事故死亡人数下降29%。

(五)抓落实提效能,政府自身建设持续加强。认真学习贯彻党的十九大精神,从严落实中央八项规定,深入开展“不忘初心、牢记使命,当好新时代兰溪答卷人”大调研。深化“最多跑一次”改革,全力推进事项标准化全覆盖,实现“最多跑一次”事项1410项。率先进入“掌上审批”时代,实现“无差别全科受理”事项667项,实现68%民生事项“一证通办”。推进商事登记“证照联办”平台省级试点工作。推广“标准地+承诺制+代办制”改革,实现一般企业投资项目开工前审批“最多100天”。开展工程建设项目审批制度改革试点工作,减少审批事项40个。深入开展市长进百企、百组联千企活动,解决难题396个,营造全社会“关注实体、关爱企业”的良好氛围。完成行政复议体制改革,健全政府常务会议学法、重大行政决策合法性审查等制度,市政府行政负责人出庭率连续四年保持100%,清理行政规范性文件505件,被省政府确定为依法行政能力建设“最佳实践”培育实施单位。办理人大代表建议355件、政协提案306件,满意率100%。加强廉政风险点防控,审计监督实现全覆盖,政务公开力度进一步加大。推进国企改革,新组建兰创集团、交投集团。圆满完成第四次全国经济普查清查。8890便民服务热线全年接听群众来电21.7万个,市民满意率98%以上,开展“市长接听日”活动7次。

与此同时,工会、共青团、妇女、科协、未成年人、老年人、残疾人、流动人口、慈善等事业有了新进展,司法、信访、审计、统计、人防、气象、海关、民族宗教、外事侨务、台湾事务、文学艺术、新闻、档案、史志和人民武装、双拥等各项工作取得新成效。

各位代表,过去一年的历程充满艰辛,取得的成就令人振奋,推动兰溪发展的实践和经验尤为宝贵。这是市委总揽全局、坚强领导的结果,是人大政协有效监督、大力支持的结果,是各民主党派同心协力、共同努力的结果,更是全市人民锐意进取、团结奋斗的结果。在此,我谨代表市政府,向广大干部群众,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志、驻兰部队、消防救援队伍指战员和在外兰溪籍人士,向所有关心支持兰溪发展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们清醒地认识到还存在一些困难和问题,主要有:产业层次不高、亩均税收偏低、上市企业较少等短板依然突出,传统产业改造提升任重道远;旅游产品结构单一,以过境游为主,古城开发因宏观政策影响未能按计划推进;交通项目总体进展较慢,金建高铁、351国道未实质性动工,港区建设尚未启动;民生事业欠账较多,高质量保供水工作压力大,优质教育、医疗资源布局不均衡,部分公共文化设施较为陈旧,无法满足群众日益增长的生活需求;发展要素瓶颈较多,财力不强,人才紧缺,土地空间越来越小,环保能耗标准越来越高;部分干部缺乏挑担子的勇气、重服务的意识、抓落实的韧劲,政府效能有待进一步提升,等等。我们将正视差距,奋起直追。

二、2019年目标任务和重点工作

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。面对繁重的工作任务,我们必须保持战略定力,脚踏实地,扛起担当,加快推进产业转型、城乡转型、队伍转型。

根据市委的总体部署,今年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻中央、省委、金华市委经济工作会议和省委、金华市委、兰溪市委全会精神,坚持稳中求进工作总基调,以稳应变、以进固稳,坚定不移抓发展、攻项目、强服务,高质量推进“一区一地一城”建设。

综合考虑各种因素,建议今年经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长6.5%左右,争取更高质量、更好结果;一般公共预算收入增长10%以上;交通投资、高新技术产业投资、生态环境和公共设施投资、民间投资等四大结构性指标均增长15%以上;研发经费支出占比达到2.28%;城乡居民人均可支配收入快于经济增长,且农村高于城镇;约束性指标全面完成上级下达任务。

根据总体要求和目标,今年重点抓好六个方面工作:

(一)以强工兴市为龙头,振兴实体经济。坚持存量提质与增量选优并举,服务提效与创新赋能并重,全年完成工业投资80亿元,技改投入增长20%,新增规上工业产值100亿元,规上工业增加值增长7%以上,五大产业产值(收入)增长15%,加快打造产业振兴示范区。一是优服务。我们没有政策的绝对优势,唯有以服务取胜、靠诚信取胜,扎扎实实服务企业、服务群众、服务基层。持续深化“最多跑一次”改革,加大无证明城市创建力度,“无差别全科受理”覆盖率90%以上,一般企业投资项目审批“最多跑一次”“最多90天”,争取更多事项“一次都不用跑”。提振企业家发展信心,搭建民营企业诉求直通平台,建立“兴兰工程”企业沟通例会制度,加大扶工政策兑现力度,全年降本减负10亿元。强化政银企沟通,全力解决融资难、融资贵问题,制造业贷款增长10%以上,运行政策性担保公司。完善“两链”风险企业帮扶制度,打好金融风险防控攻坚战,严厉打击恶意逃废债,不良贷款率控制在1.7%以内,营造有序金融环境。大力弘扬企业家精神,让企业家有更多的荣誉感和获得感。二是挖存量。全面贯彻落实车俊书记关于传统产业改造提升重要批示精神,梳理完善扶工政策,突出精准性和效益导向性。做强时尚纺织,围绕延伸产业链,进一步做强印染和后整理环节,引导面料织造差异化发展。支持现有企业发展壮大,加快推进甬金金属科技、自立环保科技、康恩贝制药技改和一新制药迁建等项目。整合提升化工产业,推进“五个一体化”建设,引导企业加大