2019年兰溪市政府工作报告全文

标签:企业经济,经济建设,服务创新,平台经济,政府工程,工作报告,全文 发布时间:2019/3/22 9:56:20

在兰溪市第十六届人民代表大会第三次会议上

兰溪市人民政府代市长 王新锋

各位代表:

现在,我代表市人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、2018年主要工作回顾

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是实施“十三五”规划的深化之年,是我市奋力推进“一区一地一城”建设的攻坚之年。在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚定不移贯彻落实新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,围绕“一区一地一城”发展战略,和全市人民一道,直面挑战,迎难而上,较好地完成了市第十六届人大二次会议确定的各项目标任务。初步核算,全市实现地区生产总值375.1亿元,增长7.1%;一般公共预算收入26.6亿元,增长10%;固定资产投资143.8亿元,增长5.5%;外贸出口104亿元,增长15.4%;社会消费品零售总额145.4亿元,增长9.2%;城乡居民人均可支配收入41263元、19906元,分别增长7.9%、9.1%。成效主要体现在以下五个方面:

(一)抓产业保增长,经济综合实力持续提升。工业经济量质并举。坚持强工兴市不动摇,实现规上工业增加值138.5亿元,增长6.8%。省委书记车俊批示肯定兰溪传统产业改造提升工作,全省传统制造业改造提升试点工作推进会在兰溪召开。获批筹建全国棉纺织织造产业知名品牌创建示范区。万舟纺织、长隆纺织等重大产业项目有序推进,永红纺织、奥佳纺织试水产业布局国际化,英麒科技成为我市第二家纺织集团。红狮水泥再次入选中国企业500强。光膜产业列入省特色产业发展培育名单,光膜小镇列入省级特色小镇创建名单。深化“亩均论英雄”改革,实质性推行差别化水电气价格政策,整治“低散乱”企业510家,淘汰落后和过剩产能企业26家,开建小微产业园5家。培育“小升规”企业40家、“专精特新”企业170家。现代服务业积极推进。服务业强县试点工作稳步实施。成立全域旅游协调委员会,出台全域旅游三年行动计划。越龙山项目列为省大花园重点项目,兰湖、诸葛长乐、六洞山、白露山等景区品质稳步提升。“大美兰溪·浪漫四季”休闲旅游文化年活动持续开展,游客接待人数、旅游收入增长22%、25.6%。获评中国美食文化名城,打响兰溪美食品牌。大力推进农产品交易城电商园区建设,省电子商务示范市通过验收,实现电商网络零售额50亿元,同比增长33.7%。现代农业加快发展。加强粮食安全保障,提标改造粮食生产功能区1.2万亩,成功创建省级粮食高产片区5个。推进新型农业平台建设,完成农业产业地图、白露山现代农业园区发展规划编制。现代农业主体不断壮大,新增金华市级以上农业龙头企业12家。持续做大杨梅、枇杷等特色水果产业,全年接待采摘游客50万人次、产值4亿元。“兰溪小萝卜”连续三年荣获中国国际农产品交易会金奖,“下陈毛峰”获中国国际茶叶博览会金奖。碾(抹)茶生产线数量全省第二。政策性农业保险扎实开展,全年理赔1116万元。新增省级美丽牧场14家,生猪养殖场数量由1072家缩减至145家,基本达到美丽牧场标准。

(二)抓项目增后劲,区域发展动能持续增强。项目攻坚啃下硬骨头。省集中开工重点项目、省重点建设项目、金华市重点建设项目开工率100%。交通项目难中求进,完成投资10.4亿元,同比增长30.4%。姚家枢纽建成使用,临金高速、金兰中线有序实施,金建铁路、351国道、330国道二期、兰溪港区前期工作持续推进。招商引智打造新引擎。全年引进内资56亿元、外资3558万美元,浙商回归到位资金49亿元。省市县长项目工程谋划5个,核心驱动、珺纺纺织、华宇新能源电动车项目落地开工。开发区招商主平台效应进一步凸显,“二次创业”以来共招引项目38个,总投资超100亿元。大力发展“兰溪人经济”,实现乡贤协会乡镇(街道)全覆盖,新建异地商会3家、人才工作站7家。申报“双龙计划”20人、“省千”6人、“国千”3人,引进硕士、博士192人。科技创新激活新动能。国家高新技术企业总数达74家,实现乡镇(街道)全覆盖,新增省级企业研发中心8家、省级企业研究院3家、省“隐形冠军”企业5家,科技创业园入选省级孵化器。成立科技大市场,与浙江理工大学共建兰溪纺织研究院。发明专利授权首次突破100件,发布“浙江制造”标准6项,获评省品牌商标示范市,“鑫兰纺织”成为中国驰名商标。要素保障得到新加强。出台低效用地企业整治实施意见,清理低效闲置用地3284亩。全力推进土地整治,完成土地整治2767亩,建设高标田4.5万亩,灵洞全域土地综合整治与生态修复项目开工建设,香溪项目前期有序推进。有效落实降本减负政策,累计为企业减负9.8亿元。加大政府转贷资金使用率,累计转贷46.1亿元。宁波银行兰溪支行开业,农业银行授信开发区20亿元,并成立“兰凤”产业基金。新增新三板挂牌企业1家、浙江股权交易中心挂牌企业34家、股份制公司12家,甬金金属科技IPO申请已获受理。

(三)抓建设优环境,城乡功能品质持续优化。更高品位推进城市建设。完成全域旅游总体规划、古城概念规划、金角区块策划方案、高铁小镇概念规划和控规编制。棚户区(城中村)改造持续推进,6个地块征迁安置房全面进场施工。建成扬子江海绵城市综合整治主体工程。打通永顺路,凯旋路拓宽、金角路西延、横山路改造工程基本完工。迎宾大道获评省绿化美化示范路。建设衢江、金华江、扬子江和兰江绿道,新增绿道42公里。完成香兰小区、农灵小区等老旧小区有机更新。新增停车泊位5800余个。城防提标应急、溪西水厂迁建、钱塘江堤防加固二期等水利重点工程有序推进。扎实开展城乡环卫一体化、市场化改革,渣土运输实现市场化运营。顺利通过省示范文明城市复评和省文明市创建中期测评。精品城市考核连续五年列金华第一。更高水平推进乡村振兴。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成。完成扶贫项目77个,拨付专项扶贫资金1548万元,发放耕保奖励3590万元,低收入农户人均可支配收入增长14.1%,149个集体经济薄弱村全部消除转化。建立健全东西部扶贫协作机制,全面完成年度扶贫协作任务。建成省级美丽乡镇1个、省级精品村4个,金华市级精品村5个、秀美村10个。黄店、马涧入选省森林城镇,诸葛成为首批省级旅游风情小镇和省级园林镇。永昌下孟塘、梅江聚仁、游埠潦溪桥等10个村列入中国传统村落名录,赤溪常满塘、诸葛厚伦方等4个村获评省3A级景区村庄。推进厕所革命,提标改造农村公厕800座。成立金华首家乡村振兴学院。更高标准推进环境整治。高度重视中央和省环保督察问题整改,打好污染防治攻坚战。持续深化全流域水体治理,3个国控断面全部达到或优于Ⅲ类水质,44条小流域75个考核断面全部达到Ⅲ类以上水质,成功捧回“大禹鼎”。完成116个行政村生态洗衣房建设,生态洗衣房项目入选省民生获得感示范工程,牵头编制全国首个农村生态洗衣房地方标准。整改提升农村生活污水终端86个,女埠成功创建省“污水零直排区”。以“五个清零”行动为载体,强势推进“三改一拆”,完成“三改”340万平方米,拆违520万平方米,完成农村危旧房治理3750户。深入推进小城镇环境综合整治,兰江、上华、赤溪、女埠、游埠、水亭、香溪、马涧、梅江等9个集镇通过省级验收,赤溪、女埠、游埠成为省级样板。深入开展爱国卫生运动,新增水亭、香溪、柏社、横溪等省级卫生乡镇4个,实现市域全覆盖。打好蓝天保卫战,灵洞矿区完成整合,建成绿色矿山7座,空气质量指数优良率88%,空气质量综合指数列金华第三。

(四)抓民生促和谐,社会事业发展持续进步。全面完成十大民生实事项目。推进各类社会保险扩面,新增就业2万人,发放市民卡49.9万张。加快建设兰花小学。首创联村导师制度,获评全国地方教育制度创新论坛优秀奖。承办全国家庭教育现场会。全面推进健康兰溪建设,积极探索县域医共体改革,建立区域“互联网+”便民智慧医疗服务平台。举办第二届张山雷中医药文化节,大力推进中医药振兴“五个一”工程。加快推进文化重点县建设,完成图书馆、兰溪剧院改造,新建芥子书屋2家、乡村影院4家、文化礼堂74个。“重返芥子园”李渔文化季、马拉松赛、体育大会、龙舟赛等文体活动精彩纷呈。新莫干山会议秋季论坛走进兰溪。新增养老床位634张,康体中心投入运营。深化移风易俗改革,在金华率先开展“无坟村”创建试点。提前完成地质灾害隐患点“三年清零”任务。改造提升农贸市场4家,新增放心市场3家,建成乡镇(街道)农村家宴放心厨房16家。无线WiFi建设和免费开放工作考核列全省第一。平安兰溪建设实现“十二连冠”,成功夺取“平安金鼎”。深化“基层党建+社会治理”创新试点,扎实推进“无案村”创建,完善基层治理体系“四个平台”建设。游埠镇以“三重温一惩戒”推进乡村治理,入选中国民生发展论坛示范工程;兰江街道获评首批省级社区治理和服务创新实验区;云山街道获评全省基层建设标兵单位。全市社会治安总体稳定,生产安全事故死亡人数下降29%。

(五)抓落实提效能,政府自身建设持续加强。认真学习贯彻党的十九大精神,从严落实中央八项规定,深入开展“不忘初心、牢记使命,当好新时代兰溪答卷人”大调研。深化“最多跑一次”改革,全力推进事项标准化全覆盖,实现“最多跑一次”事项1410项。率先进入“掌上审批”时代,实现“无差别全科受理”事项667项,实现68%民生事项“一证通办”。推进商事登记“证照联办”平台省级试点工作。推广“标准地+承诺制+代办制”改革,实现一般企业投资项目开工前审批“最多100天”。开展工程建设项目审批制度改革试点工作,减少审批事项40个。深入开展市长进百企、百组联千企活动,解决难题396个,营造全社会“关注实体、关爱企业”的良好氛围。完成行政复议体制改革,健全政府常务会议学法、重大行政决策合法性审查等制度,市政府行政负责人出庭率连续四年保持100%,清理行政规范性文件505件,被省政府确定为依法行政能力建设“最佳实践”培育实施单位。办理人大代表建议355件、政协提案306件,满意率100%。加强廉政风险点防控,审计监督实现全覆盖,政务公开力度进一步加大。推进国企改革,新组建兰创集团、交投集团。圆满完成第四次全国经济普查清查。8890便民服务热线全年接听群众来电21.7万个,市民满意率98%以上,开展“市长接听日”活动7次。

与此同时,工会、共青团、妇女、科协、未成年人、老年人、残疾人、流动人口、慈善等事业有了新进展,司法、信访、审计、统计、人防、气象、海关、民族宗教、外事侨务、台湾事务、文学艺术、新闻、档案、史志和人民武装、双拥等各项工作取得新成效。

各位代表,过去一年的历程充满艰辛,取得的成就令人振奋,推动兰溪发展的实践和经验尤为宝贵。这是市委总揽全局、坚强领导的结果,是人大政协有效监督、大力支持的结果,是各民主党派同心协力、共同努力的结果,更是全市人民锐意进取、团结奋斗的结果。在此,我谨代表市政府,向广大干部群众,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志、驻兰部队、消防救援队伍指战员和在外兰溪籍人士,向所有关心支持兰溪发展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们清醒地认识到还存在一些困难和问题,主要有:产业层次不高、亩均税收偏低、上市企业较少等短板依然突出,传统产业改造提升任重道远;旅游产品结构单一,以过境游为主,古城开发因宏观政策影响未能按计划推进;交通项目总体进展较慢,金建高铁、351国道未实质性动工,港区建设尚未启动;民生事业欠账较多,高质量保供水工作压力大,优质教育、医疗资源布局不均衡,部分公共文化设施较为陈旧,无法满足群众日益增长的生活需求;发展要素瓶颈较多,财力不强,人才紧缺,土地空间越来越小,环保能耗标准越来越高;部分干部缺乏挑担子的勇气、重服务的意识、抓落实的韧劲,政府效能有待进一步提升,等等。我们将正视差距,奋起直追。

二、2019年目标任务和重点工作

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。面对繁重的工作任务,我们必须保持战略定力,脚踏实地,扛起担当,加快推进产业转型、城乡转型、队伍转型。

根据市委的总体部署,今年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻中央、省委、金华市委经济工作会议和省委、金华市委、兰溪市委全会精神,坚持稳中求进工作总基调,以稳应变、以进固稳,坚定不移抓发展、攻项目、强服务,高质量推进“一区一地一城”建设。

综合考虑各种因素,建议今年经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长6.5%左右,争取更高质量、更好结果;一般公共预算收入增长10%以上;交通投资、高新技术产业投资、生态环境和公共设施投资、民间投资等四大结构性指标均增长15%以上;研发经费支出占比达到2.28%;城乡居民人均可支配收入快于经济增长,且农村高于城镇;约束性指标全面完成上级下达任务。

根据总体要求和目标,今年重点抓好六个方面工作:

(一)以强工兴市为龙头,振兴实体经济。坚持存量提质与增量选优并举,服务提效与创新赋能并重,全年完成工业投资80亿元,技改投入增长20%,新增规上工业产值100亿元,规上工业增加值增长7%以上,五大产业产值(收入)增长15%,加快打造产业振兴示范区。一是优服务。我们没有政策的绝对优势,唯有以服务取胜、靠诚信取胜,扎扎实实服务企业、服务群众、服务基层。持续深化“最多跑一次”改革,加大无证明城市创建力度,“无差别全科受理”覆盖率90%以上,一般企业投资项目审批“最多跑一次”“最多90天”,争取更多事项“一次都不用跑”。提振企业家发展信心,搭建民营企业诉求直通平台,建立“兴兰工程”企业沟通例会制度,加大扶工政策兑现力度,全年降本减负10亿元。强化政银企沟通,全力解决融资难、融资贵问题,制造业贷款增长10%以上,运行政策性担保公司。完善“两链”风险企业帮扶制度,打好金融风险防控攻坚战,严厉打击恶意逃废债,不良贷款率控制在1.7%以内,营造有序金融环境。大力弘扬企业家精神,让企业家有更多的荣誉感和获得感。二是挖存量。全面贯彻落实车俊书记关于传统产业改造提升重要批示精神,梳理完善扶工政策,突出精准性和效益导向性。做强时尚纺织,围绕延伸产业链,进一步做强印染和后整理环节,引导面料织造差异化发展。支持现有企业发展壮大,加快推进甬金金属科技、自立环保科技、康恩贝制药技改和一新制药迁建等项目。整合提升化工产业,推进“五个一体化”建设,引导企业加大研发与环保投入,推动化工企业入园发展。强化示范引领,鼓励建材企业走绿色发展之路。全面实施数字经济一号工程,推动产业数字化、数字产业化,培育“两化”融合重点项目50个以上,上云企业达到2500家,数字经济核心产业增加值增长15%以上。大力发展电子商务,电商网络零售额突破60亿元。实施质量提升行动,制定“浙江制造”产品标准5项以上。三是拓增量。加大精准招商力度,全年招引50亿以上项目1个、20亿以上项目2个、10亿以上项目5个,实到内资65亿元、外资4500万美元。举办全国性光学膜论坛,新引进光学膜关联企业10家以上,推动光膜小镇产城融合。加强服务业强县试点建设,全年完成服务业投资80亿元,社会消费品零售总额增长8%以上,外贸出口增长6%以上。加快专业市场建设,动工汽车城,投运建材家居广场。培优育强企业梯队,新增“隐形冠军”企业5家、“小升规”40家、小微企业1800家以上。四是强创新。实施创新驱动发展战略,完善“产学研用金、才政介美云”十联动创业创新生态圈。着力培育创新主体,国家高新技术企业突破100家,新增省级科技型中小企业40家、金华市级以上企业研发中心10家以上。推进科创廊道建设,创建省级棉纺织产业创新服务综合体。加强校地合作,与行知学院紧密互动,建设“大学科创园”。

(二)以项目建设为抓手,补齐交通短板。只有改变交通,才能改变兰溪,要聚全市之力抓交通,分清轻重缓急,坚持久久为功,一步一个脚印干下去,打造立体化交通体系。一是打通对外大通道。贯通临金高速主体隧道,全线开工建设杭金衢高速拓宽二期。打造金兰快速通道,完成金兰中线全线桥梁主体工程。开工建设金建高铁,谋划高铁小镇建设。加快推动351国道、330国道二期项目,确保年内开工建设。紧抓水运复兴机遇,合理调整兰溪港区规划,确保年内开工建设。二是完善内部微循环。启动交通内网畅通工程,逐步完善城区至乡镇、乡镇至村的主要道路,尽早实现便捷化、畅通化。完善城市路网,完成横山路改造、上园路北延主体工程,推进城市环线项目前期。谋划城区至游埠、女埠至建德大洋道路项目。加快“四好农村路”建设,新建农村联网公路8条,改造危病桥梁9座,大中修主干线道路26公里、农村公路100公里。打造一批美丽公路,确保道路畅通、整洁、安全。三是提升交通软环境。出台文明出行公约,大力整治超限超载、交通堵塞、加塞抢行、闯灯越线、斑马线不礼让、电动车改装等突出问题,倡导文明有序出行。

(三)以全域旅游为引领,建设品质城市。规划好、建设好、运营好我们的城市,挖掘更多文化内涵融入其中,让兰溪城乡有形、有神、有灵魂。一是强化顶层设计。理顺全域旅游体制机制,坚持功能互补、错位发展、百花齐放,将兰溪故事融入钱塘江唐诗之路,全力打造以古城、兰湖为内核,金华山、诸葛游埠为“两翼”的全域旅游新格局。深化投融资体制改革,组建文旅集团。二是推动古城开发。完成桃花坞、费龙口区块征迁扫尾工作,为古城复兴腾出空间。完善古城保护开发规划,启动文旅项目建设。三是建设重点区块。全力服务好越龙山项目,确保越龙城麒麟广场项目16亿元投资落地。加大兰湖招商力度,确保大项目落地开工。盘活华铝等区块,开展二次招商。有效整合诸葛长乐资源,启动国家5A级旅游景区创建,辐射带动游埠、永昌、水亭旅游发展。全面提升六洞山、芝堰、白露山等景区品质,推动赤溪京兰文化园、常满塘区块农旅项目落地。坚持文旅融合,创建省级民间文化艺术之乡,新建省级文化示范村、省级非遗景区各2个以上,继续办好马拉松赛、横渡兰江、龙舟赛等活动。四是提升基础设施。优化城市设计,推进兰江、云山、上华“一城三片”联动开发。加快海绵城市、美丽城防、慢行系统、城市规划展示馆等重点项目建设;根据宏观政策和财政状况,稳步实施棚户区(城中村)改造,完成6个安置房项目土建工程。五是优化城市管理。建立健全长效机制,依法治理出店经营、养犬乱象等城市顽疾。完善垃圾分类体系建设,城区垃圾分类覆盖率达到80%。继续开展创建工作,完成国家园林城市、省文明市创建。

(四)以产业融合为突破,推动乡村振兴。充分发挥兰溪资源优势、空间潜力、产业特色,走高质量的三农发展道路。一是农业增效。深化农业“两区”建设,保护提升15万亩粮食生产功能区,保持粮食种植面积24.5万亩、总产量9.1万吨以上。完善六大产业板块布局,大力发展健康食品产业,实施年产3000吨杨梅果汁等项目,做强“三园一中心”。支持中医药产业发展,发挥国家级天然药物产业基地优势,创建国家中医药发展综合改革试验区。开工建设香溪全域土地综合整治与生态修复项目,同步招引农业种植、农产品深加工和农旅项目,加快一二三产融合发展,推动强村富民。壮大万亩香榧基地,发展农旅、农产品深加工产业,谋划建设康养小镇。积极实施农业政策性保险,保障农业生产安全稳定。二是农民增收。加大土地流转力度,打破农业“低散乱”格局,转变传统农业发展模式,让村民流转土地收租金、入园打工挣薪金、派送股份分股金。打好精准脱贫攻坚战,培育壮大水果采摘、乡村旅游、农村电商等富民产业,确保低收入农户人均可支配收入增长10%以上。巩固经济薄弱村消除转化成果,大力发展物业经济、农旅经济、民宿经济,增强造血功能,逐步化解村集体债务问题。三是农村增美。围绕农村人居环境提升行动,加强传统村落保护利用,整体提升农村环境,全面完成市域村庄规划编制,新建省级美丽乡镇1个、美丽乡村18个、省级景区村庄20个以上,打造一批现代化和美乡村。深化城乡环卫一体化、市场化改革。持续抓好行政村规模调整后续工作,提升基层组织战斗力。发挥乡贤示范引领作用,助力乡村振兴。

(五)以人民福祉为根本,全力保障民生。民之所望,政之所向,始终把保民生作为第一选择。一是加大服务供给。把稳就业摆在突出位置,全年新增就业1.1万人以上,城镇登记失业率控制在3%以内。织牢保障网底,更加关心关爱老年人、残疾人、低收入者、病人、妇女、儿童等弱势群体。大力支持少数民族事业发展。持续推进基本医疗保险、大病保险金华市级统筹,基本养老、基本医疗保险参保率分别保持在90%、98%以上。新建、整合养老机构2家。打造“学育兰溪”,办好网络智慧课堂,落实“轻负担高质量”措施,与浙师大幼教集团建立战略合作关系;建成兰花小学,推进新职教中心建设。打造“健康兰溪”,优化医疗资源布局,开工建设中医院迁建工程,建成投运上华街道社区卫生服务中心;继续推进医共体建设,加快构建整合型医疗卫生服务体系。推动文化繁荣,启动文化馆改造项目,完成博物馆改造、乡镇文化站达标工程,建成文物保护掌上监管平台。开工建设综合档案馆。加强房地产市场调控,确保市场稳定。常态化开展8890“市长接听日”活动。全力做好东西部扶贫协作工作。二是深化环境整治。持续打好污染防治攻坚战,抓实抓细中央和省环保督察反馈问题整改工作。统筹抓好“五水共治”,上华、永昌、赤溪、游埠、水亭、黄店、香溪和经济开发区建成“污水零直排区”,重点区域防洪排涝工作有效落实,钱塘江堤防加固工程二期加快推进,省级美丽河湖实现零突破。以创建“无违建市”为目标,深入推进“三改一拆”,完善违建管控机制,大力整治新增违建。打好小城镇环境综合整治收官之战,确保诸葛、柏社、横溪等3个集镇通过考核验收,出台整治长效机制,着力打造“一镇一韵”。打好“蓝天保卫战”,空气质量指数优良率保持在88%以上。三是创新社会治理。以“平安兰溪”创建为统领,积极推进“基层党建+社会治理”“一体两翼”试点,全面深化“全科网格”“示范综治中心”“无案村创建”工作,健全打防管控社会治安工作体系,完善“四个平台”运行机制。建立公共信用信息平台,推进信用兰溪建设。加强社区建设,配足配强社区工作者队伍。发扬志愿者精神,传递社会正能量。以省级食品安全市创建为抓手,扎实开展食品药品专项整治,理顺农贸市场管理机制,继续开展放心市场创建工作。深化“大安全”工作格局,确保不发生较大及以上生产安全事故,事故起数和死亡人数实现“双下降”。

(六)以扩容提质为重点,提升供水水平。把保供水作为民生一号工程来抓,全面提升城乡保供水水平,确保让群众喝上优质放心水。一是多渠道拓展水源。做好两方面工作,视情择优,确保年内开工。一方面,加大与金华、衢州对接力度,积极争取从市外引水;另一方面,坚持内部挖潜,谋划市内新水源地建设。二是着力提升制水能力。实施深度处理工艺,溪西水厂迁建工程建成通水,提升出水水质。开工建设工业水厂二期项目,新增日供水量2万吨,同步延伸管网,扩大分质供水覆盖面,腾出空间保障居民用水。三是扎实开展管网改造。补齐城区老旧管网短板,制定逐年改造计划,着力提升末端水质。试点推行新建小区二次供水统建统管,以点带面推动建成小区逐批、逐年改造,切实保障供水“最后100米”。四是强化供水机制保障。坚持规划引领,完成市域供水规划编制。科学调度水源,成立原水公司,加强芝堰、钱塘垅水库联合调度,联通东湖、上旺水库水系,提升原水调度专业化、系统化水平。建立预警机制,实行分级分类管理。强化应急保障,坚持“先生活、后生产、有保有限”的应急供水原则,引导群众节约用水、错峰用水。全面完成贫困村农民饮用水安全提升工程,逐步推行城乡一体化供水。深化供水投融资体制改革,探索市场化竞争机制,明晰政企权责,推动全方位合作。

各位代表,今年我们将继续全力办好民生实事。市政府安排民生实事候选项目十三项,提交大会审议票决。一是实施安全便捷交通工程。二是加强城乡供水保障。三是搬迁北门菜场。四是建设停车设施。五是改造城区道路。六是推进公园建设。七是提升公共医疗卫生水平。八是实施学前教育补短提升行动。九是加强公共文化建设。十是关爱弱势群体。十一是深化“厕所革命”。十二是强化城乡供电保障。十三是建设污水处理工程。

三、为高质量发展提供坚实保障

如何确保上述重点工作都能落地,从而推动兰溪高质量发展,要抓好四件事:

#from 2019年兰溪市政府工作报告全文来自学优网http://www.gkstk.com/ end#

(一)坚持项目为王。抓项目就是抓发展,抓项目就是抓未来。突出项目引领,以十大标志性工程、十大民生实事和100个重大项目为主抓手,着力提高投资质量效益。注重项目谋划精准性、申报专业性,争取更多的上级支持。牢牢抓住项目落地这个关键,进一步加强项目全生命周期管理,完善联审评估、落地服务、协调推进、难题攻坚、督查考核等机制,提高项目开工率、投产率。全年安排实施类重大项目100个,总投资588.1亿元,年度计划投资182亿元;安排前期类重大公益项目19个,总投资174.8亿元。

(二)大抓招商引智。定下的项目必须干,面对资金不够、人才不足的现实情况,我们必须发扬浙商“四千精神”,团结一切可以团结的力量,借助一切可以借助的资源,进一步敞开大门、打开思维,引进更多的资金、人才、技术、理念和方法为我们所用。政府的每位同志都要有招商意识,组建工业、商贸、文旅、农业、民生、土地、金融等专业招商队,一刻不停奔跑招商。大力发展“兰溪人经济”,异地兰溪商会总数突破20家,做深做透以情招商、以诚招商、以智招商、以商招商大文章。全力招才育才留才,出台人才购房补贴政策,确保引进“国千”“省千”人才4名、硕士和博士200名、高技能人才1500名以上。注重专业人才、本土人才、实用技能人才培养,大力招引产业工人,鼓励在外青年回乡创业创新。

(三)拓展发展平台。项目最终落在平台上,平台能级决定了我们所能培育和引进项目主体的层级。强化经济开发区、旅游度假区、兰溪港区、农业开发区“四区联动”,拓展产业发展平台1万亩。整合“一区两园”,经济开发区核心区创建省级高新技术产业园区,统筹新兴产业园、游埠工业园发展规划,完善与乡镇(街道)分工合作机制,确保“一区两园”主要经济指标在全市占比达到50%。做精旅游度假区,以省全域旅游示范县创建为抓手,加快打造“一核两翼”。建设兰溪港区,引进与港口关联的大型第三方物流企业,积极发展临港经济。谋划农业开发区,明确区块选址,优化空间布局,以三次产业融合发展推动乡村振兴。

(四)集聚发展要素。项目落地需要强大的要素支撑。继续深化“亩均论英雄”改革,建立能耗、环保指标动态库,推动资源要素向优质项目倾斜,让兰溪每一寸产业用地都产出效益。全域推进“低散乱”企业整治,加大“僵尸企业”处置力度,改(扩)建小微产业园10个,拓展标准厂房100万平方米。盘活存量资源,消化批而未供土地70%以上,全面整治亩均税收万元以下企业,规上工业企业亩均税收突破10万元。全力开展土地整治,完成土地整治3000亩以上,建设高标田4.5万亩以上,加快实施灵洞、水亭等全域土地综合整治与生态修复项目。强化金融保障,全年新增贷款40亿元以上。落实“凤凰行动”,新增股份制公司12家,浙江股权交易中心挂牌企业20家以上,甬金金属科技实现主板上市。完善基础设施,建设北部天然气供气管道。做好电力保障,推进110千伏输变电工程建设,投运厚仁变,加快建设马涧变、水亭变。

四、全面加强政府自身建设

2019年是实干年、落实年。我们要坚持干字当头、实字为先,实干苦干加快干,落实落实再落实,抓紧抓紧再抓紧,以奔跑的姿态、战斗的状态、事不过夜的作风抓好工作落实,形成崇尚实干、拼搏赶超的干事创业氛围,打造实干型政府。

(一)顺“民心”。人民对美好生活的向往就是我们奋斗的目标。我们将坚持问政于民、问需于民,全力解决群众最关心最期盼的问题,把群众想干的事,变为政府带着群众干成的事。干好交通、水利等事关全局和长远发展的基础项目,干好教育、医疗等能够拉动民生改善和进步的实事项目,干好城市、园区等能够提升发展空间和集聚度的平台项目,干出群众更多的获得感、幸福感、安全感。坚持政府过“紧日子”,让百姓过“好日子”,集中有限财力优先补好民生短板。

(二)树“信心”。信心来自于历史的积淀,1300多年的建县历史赋予了我们得天独厚的文化资源和重塑辉煌的梦想。信心来自于重大的战略机遇,长三角一体化上升为国家战略,补齐交通短板,我们将拥抱全国乃至全球发展最快、人口最多、经济最强的区域。信心来自于“一区一地一城”战略的稳步推进,光膜小镇、行知学院、兰湖度假区等,都是今后发展的新动力,我们要加快赶超步伐,争当“融入都市区、共建大金华”的急先锋。信心更来自于66万兰溪人民:兰溪人民是有智慧的,我们曾经创造过“小上海”的辉煌;兰溪人民是识大义的,即使政府不尽完美,还是能给予理解和支持;兰溪人民是齐心的,愿意一起努力再创辉煌。有的人因为看见而相信,有的人因为相信而看见。我们要做后者,从一开始就坚信梦想可以成真,并为之去努力、去付出、去坚持,最终成为成功的追梦人!

(三)下“决心”。定了目标就努力干。要紧扣市委要求,精准高效地把市委的决策变为行动,确保干一件成一件。要坚持效率为先,大力弘扬“说干就干、马上就干”作风,一天能干好的工作绝不拖两天。深化政府机构改革,开展部门间“最多跑一次”改革,打破部门壁垒,提升内部合力。要增强工作紧迫感,各政府部门和乡镇(街道)行政负责人每周公布工作日志,精确到小时。要突出项目意识,将政府工作项目化、具体化、可视化,明确时间表、作战图,以项目的进度检验工作成效。

(四)有“耐心”。通往梦想的道路不会平坦。面对繁重的工作和任务,我们要有一抓到底的定力。不推脱、不回避,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,把一张张蓝图变成现实。面对困难与挑战,我们要有攻坚克难的毅力。坚定信念,咬紧牙关,少说“这样不行”,多想“怎样才行”。敢于挑最重的担子,敢于啃最硬的骨头,每干成一个项目、做完一项工作,困难就会少一些、成功就会近一点。坚守立场,坚持原则,一切有利于兰溪发展的事,一切有利于兰溪人民的事,就努力干、大胆干、坚持干。

(五)存“戒心”。始终把纪律和规矩挺在最前面。认真落实全面从严治党各项要求,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。在重大政策、重大项目、重大资金上严格把关,进一步提升政府决策科学性,做到政策公正公平、信息透明公开,确保政府清廉、干部清正。严格执行中央八项规定,坚决杜绝“四风”问题,严控“三公”经费支出。创新行政复议体制机制,发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。不断健全执法制度、规范执法程序、加强执法监督,全面提高执法效能。主动接受人大依法监督、政协民主监督以及监察监督、司法监督,加强审计监督,畅通社会和舆论监督渠道。

各位代表,展望新蓝图、开启新征程,我们重任在肩;谋求新发展、实现新跨越,我们信心满怀。让我们在市委的坚强领导下,紧紧依靠全市人民的智慧和力量,振奋精神,真抓实干,为加快“一区一地一城”建设而努力奋斗!

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名 词 解 释

科技大市场:指集科技成果交易、难题需求发布、行业专家坐诊、院校技术支撑、落地转化奖励、科技中介服务、科研仪器共享、科技动态追踪等功能于一体的综合科技市场。

“五个清零”行动:一户多宅及存量违建基本清零、危旧房清零、房前屋后乱搭乱建基本清零、新增违建清零、非法设施农用地清零。

医共体改革:指以医联体为基础,推进医疗资源纵向整合,完善城乡医疗服务体系,同步提高县乡两级医疗服务能力,形成服务共同体、利益共同体、责任共同体和发展共同体,从而提高基层卫生院医疗服务水平。

中医药振兴“五个一工程”:即一馆(张山雷中医药纪念馆)、一校(兰溪中医专门学校)、一室(国家基层名中医工作室)、一学科(中医药康复专科)、一本书(《张山雷传》)等五项工程。

“标准地”:指在地块招拍挂过程中,将每一块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、产业导向标准、单位产出标准等予以明确,以提高单位土地亩均产出,推进土地节约集约利用,倒逼产业转型升级。

“五个一体化”:安全监管一体化、应急保障一体化、危险源监控一体化、医疗救助一体化、人流物流管控一体化。

“隐形冠军”:指不为外界所关注、在所在领域占有很高的市场份额的这一类企业。

“产学研用金、才政介美云”十联动创业创新生态圈:即把产业、学术界、科研、成果转化、金融、人才、政策、中介、环境、服务十方面因素融合提升,打造一个创新创业的生态系统。

“四好农村路”:即建好、管好、护好、运营好农村公路。

钱塘江唐诗之路:省委省政府提出,要以富春江―新安江―兰江―婺江―衢江为主线,挖掘沿线丰富的历史遗存和人文典故,打造“钱塘江唐诗之路”。

“三园一中心”:马涧杨梅品种展示园、女埠枇杷品种展示园、马涧杨梅设施栽培精品园、国际杨梅研究中心。

“一体两翼”:“一体”指基层社会稳定责任主体,即乡镇(街道)党委政府;“两翼”指两个抓手,一手抓基层党建+基层社会治理,筑牢防线;另一手抓“一三六”涉稳处置机制的建设运行,守住底线。

二次供水:指单位或个人将城市公共供水或自建设施供水经储存、加压,通过管道再供用户或自用的形式。二次供水设施设计、建设的优劣直接关系到供水水质和水压。

十大标志性工程:金建高铁工程、351国道工程、港航开发工程、饮用水源内拓外引工程、香溪全域土地综合整治与生态修复项目、中医院迁建工程、兰湖文旅项目、北部天然气供气管道项目、城市规划展示馆项目、汽车城项目。

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