2019年克山县政府工作报告全文

标签:农村改革,农业合作社,农业发展,互联网农业,三农,工作报告,全文 发布时间:2019/3/4 9:00:25

――2019年1月24日在克山县十七届人民代表大会第四次会议上

县长陈宝柱

各位代表:

我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察龙江重要讲话和重要指示精神,在市委、市政府和县委的领导下,在县人大和县政协的监督支持下,着力推进乡村振兴、产业建设、民生改善、改革攻坚,较好地完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务,经济社会呈现稳中趋好的良好态势。预计,地区生产总值实现72.9亿元,同比增长5%;全社会固定资产投资完成24.5亿元,同比增长8.8%;公共财政预算收入完成19993万元,同比增长21.1%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别实现22532元和12995元,同比均增7%。

脱贫攻坚取得阶段成效。坚持把脱贫攻坚作为基本民生,建成鲜食玉米、光伏发电等产业扶贫项目11个,发放扶贫小额贷款2251万元,投入9421万元改善贫困村基础设施,健康扶贫义诊9700人次,“两不愁、三保障”及安全饮水全部达标。全县新识别建档立卡贫困人口61户、138人,累计稳定脱贫5570户、11203人,省级贫困县实现脱贫摘帽。

现代农业快速发展。粮食总产14.77亿斤,同比增长10%以上。马铃薯最高单产5.74吨,创全省历史新高。我县荣获“全国十大马铃薯主食化示范基地县”称号。落实有机食品认证面积1.8万亩,占全市1/3;绿色食品原料标准化基地235万亩,占全市1/5。落实大豆、玉米“两区”划定面积253万亩、耕地轮作休耕面积65万亩。财政投入补助资金1682万元,秸秆粉碎翻埋还田84.1万亩,占全市1/2,位居全省首位。我县成为全国黑土地保护利用整建制试点县,耕地质量、农产品品质同步改善。新增联合社4个、市级以上示范合作社8个、标准化规模养殖场2个,培育规模养殖典型14个。建成粮食质量检验监测站1个、粮食产后服务中心3个,粮食收购保障能力明显增强。非洲猪瘟防控形势整体稳定。

产业建设提质加速。组建产业专班,建设重点产业项目22个。马铃薯产业稳步发展,引进专用薯品种6个,实施GAP模式种植,雪川马铃薯全产业链项目主体建成。鲜食玉米产业扩能升级,谷和、尚餐鲜食玉米项目开工建设,仁人和、仁发甜玉米生产线如期投产,我县被确定为全国鲜食玉米绿色高质高效创建示范县。忠良油脂大豆加工项目即将投产。瑞信诚牧场入栏奶牛8100头,优贝康乳业实现集团化发展。金鼎亚麻3000锭麻纺织项目改造完成,天木汉麻投产运营。节能环保项目集聚建设,宇祥热电联产项目基本建成,长明轮毂托盘项目开工建设,中电投垃圾、秸秆发电项目招标完成,待省发改委核准。

服务业转型升级。全县电商交易总额实现1.5亿元,同比增长87.5%。“克山印象”商城开设微店1400余家,交易总额突破7200万元,位居“龙江大米网”第6位。在哈尔滨举办首届电商扶贫产品特卖展销月活动,与快手科技、顺丰速运实现战略合作。开辟通村货运专线6条,我县被确定为市农村物流试点县。克山农商行挂牌运营,省农业担保公司在我县设立分支机构,金融机构各项贷款余额37.6亿元。社会消费品零售总额实现36.8亿元,同比增长10%。

城乡面貌持续改观。全年编制城乡各类规划30个。开发商品房26.9万平方米,改造棚户区2.7万平方米,改造老旧小区6个。建设通村公路79.6公里,窄路加宽171.5公里,改造危桥3座,公交首末站主体完工,投资5亿元的PPP路网项目开工建设。投资4.3亿元,新建大热源项目,更换供热管网42公里,新建改造换热站35座,新增供热面积38万平方米。投资4150万元,实施供水管网等配套建设,城区“三间”供水问题得到初步解决。敷设天然气管线20公里,具备入户条件800户。推进农村人居环境整治,改造危房1596户,改厕1124户,改灶2000户,灭迹“垃圾房”7120座,新建农村水源井37眼。新建闪蒸矿化垃圾处理站8座、秸秆压块站10座。打造庭院经济“一村一品”示范村6个,建设美丽乡村示范村31个。

生态环境治理显著加强。办结中央环保督察“回头看”问题16个,整改重点环保问题58个。深入开展蓝天、碧水、净土“三大行动”。取缔10蒸吨以下燃煤小锅炉21台,淘汰黄标车181台,新增新能源公交车4台,全面实行秸秆禁烧,空气质量优良天数达到271天。深入落实“河(湖)长制”,编制“一河(湖)一策”方案39个,整改河流岸线问题362个,县城污水处理厂出水水质达到一级A排放标准,规模养殖场粪污处理设施配套率达97.8%,影响水环境的重点问题得到有效遏制。新建农药面源污染处理站4个,落实农业“三减”面积30万亩,植树造林4600亩,“大棚房”整治取得阶段性进展,土壤生态持续改善。划定生态保护红线面积30.1万亩、草原红线面积13万亩,调整确定鳌龙省级自然保护区面积42万亩,退耕还湿4795亩,全市最高。县城生活垃圾处理场如期建成使用。

重点改革全面推进。62项重点改革任务完成41项,其余均完成年度工作任务。农村集体产权制度改革深入实施,清产核资顺利结束。完成100家新型经营主体信用等级评定工作,“见单即付”信用贷款模式探索实施。政府购买农业公益性服务改革成效显著,病虫害统防统治29万亩,配方拌肥27万亩,回收农药残液20吨。新一轮政府机构改革、事业单位分类改革扎实推进。铁路“三供”、社保移交地方工作有序实施。国有粮食企业改革任务全面完成,国有林场改革通过省级验收。

民生事业稳步提升。投资4219万元,新建、改造中小学校18所,中心幼儿园主体完工,公开选调61名教师补充城内学校,2003年以来的395名城乡教师人编分离问题得到彻底解决,义务教育学校全面实现标准化,基本均衡发展高标准通过省级验收。继2017年全市理科状元出自克山考入清华,2018年全市文科状元又出自克山考入北大。新聘卫生院校毕业生66人,中医院、妇幼保健计生服务中心即将投入使用。新建农村文化活动广场22个、多功能运动场2个,改扩建文化活动室23个,开展大型文体活动55场。城镇新增就业4998人,登记失业率控制在3.8%以内。新增城镇企业职工养老保险4459人;新增城乡居民养老保险10402人,养老金由每月80元提到108元;城乡居民医保参保30.5万人。发放残疾人补助资金738.5万元,完成残疾人家庭无障碍改造140户。全市率先完成人民调解组织换届工作。化解马铃薯大市场动迁和置泰、伟业等小区住宅楼产权办证等一批历史遗留疑难信访问题,未发生较大以上安全生产事故。开展扫黑除恶专项斗争,治安案件下降11.2%,清理机动地8.7万亩,集体增收2983万元。

政府自身建设不断加强。坚持政治学习常态化,认真开展解放思想大讨论。扎实开展“法治建设年”活动,法律顾问制度全面落实,政府专题学法15次。主动接受人大依法监督、政协民主监督及社会监督,办理人大代表建议65件、政协委员提案88件。规范行政服务事项名录,开展电子证照录入归集,成立“一窗式”综合受理服务中心,实施乡镇“一窗通办”、社区村便民代办改革,改版政府网站,17条便民服务热线整合为一,智慧政务服务体系初步形成。严格落实党风廉政建设战线负责制,认真整改各级巡视巡察反馈问题。深入推进作风整顿优化营商环境活动,查处破坏发展环境案件13件。

此外,人防、物价、档案、广电、老龄、妇女儿童、机关事务、市场监管、双拥共建、防灾减灾、民族宗教、外事侨务等工作都取得了新成绩。

各位代表,一年来,在历史遗留问题集中凸显、收支矛盾十分突出的压力下,我们取得这样的成绩实属不易,这得益于市委、市政府和县委的坚强领导,得益于县人大、县政协的鼎力支持,得益于广大干部群众的不懈奋斗。在此,我代表县政府,向各位人大代表、政协委员,向辛勤工作在各条战线上的干部群众,向所有关心支持克山振兴发展的各界人士和各有关方面,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、2019年工作安排

2019年是建国70周年,是决胜全面建成小康社会的冲刺之年,更是加快克山全面振兴全方位振兴的攻坚之年,做好今年各项工作意义重大。我们只有认真查找工作问题,补齐短板弱项,抓住发展机遇,强力推进落实,才能把工作做得更好。围绕习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话,对比查找影响我县发展的深层次矛盾和具体问题:一是资源禀赋不足。我县是人口大县、幅员小县、资源乏县,远离大城市无区位优势,不通高铁刚通高速无交通优势,人均耕地少缺少矿藏无资源优势。二是产业层次不高。主导产业处于培育期,对经济未形成有效拉动;农业融入市场程度不高,农产品种强销弱有质无市局面无大改变,品牌培育迟缓;新兴业态发展缓慢,电商营销能力较弱;三次产业融合程度不高,二产太小,一产催生二产、二产带动一产远未形成。三是民生压力较大。就业结构性矛盾改善不大,供热、供水、物业等公共服务有待提升,广场、巷道、公厕等市政设施有待完善,生态建设及人居环境整治任务繁重。四是环境优化不够。一些部门和干部思想解放难、思维转变难、惯性调整难,能力不强、担当不足、工作标准不高、官本位思想严重,中梗阻、底梗阻依然存在,营商环境尚需优化。

我们要直面问题、正视不足,更要抢抓机遇、乘势而上。习近平总书记再次深入东北三省特别是亲临我市考察,为我们指明了前进方向,提供了强大动力。国家新一轮支持东北振兴、扶持民营经济发展、优化营商环境等政策措施密集出台,中央经济工作会议“六稳”要求和增强微观市场主体活力的重大战略部署,为我县振兴发展带来了重大政策机遇。我县在农业生态化、组织化、机械化、规模化、标准化、科技化等方面长期积累形成的比较优势逐步释放,新能源产业项目在我县开始集聚,振兴发展的重要机遇已经呈现在我们面前。只要我们坚定信心、树牢决心,增强历史担当、责任担当,就一定能够抓住机遇、化危为机,就一定能够开创克山振兴发展的崭新局面,就一定能够向时代、向人民交上一份有担当、可信服的答卷。

今年政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入落实省市全会和县委十八届三次全会精神,