2019年安徽省涡阳县政府工作报告全文

标签:涡阳县,治理理论,政府工程,农业,三农,工作报告,全文发布时间:2019/1/15 9:10:00

―2018年12月27日在涡阳县第十七届人民代表大会第三次会议上

县人民政府县长熊国洪

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、盘点2018,发展硕果累累

2018年,是涡阳发展史上极具挑战、极不平凡的一年。一年来,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大精神,围绕县十一次党代会确定的“1358”总体发展思路,按照高质量发展要求,攻坚克难,砥砺奋进,经济建设健康发展,社会大局和谐稳定,人民生活持续改善,圆满完成县十七届人大二次会议确定的各项目标任务。

一年来,我们倍感振奋的是:综合实力更强了!

经济发展步伐加快。主要经济指标增幅高于全国、快于全省、领先皖北、领跑全市。前三季度,全县地区生产总值218.1亿元,增长10.8%,增速全市第一、全省第二。城镇常住居民人均可支配收入19768元,增长8.7%;农村常住居民人均可支配收入9643元,增长10.1%。社会消费品零售总额95.7亿元,增长12.1%。前11个月,财政收入22.8亿元,增长18.6%,增速全市第一。固定资产投资169.9亿元,增长24.3%,增速全市第一。前11个月,17项经济指标中,我县增速居全市三县一区前两位的有14项,第一位的有9项。

工业转型升级加快。工业经济规模壮大。前11个月,新增规模工业企业43家,增量全市第一。规模工业增加值增长14.8%,增速全市第一。工业投资增长39%,增速全市第一。工业技改投资增长153.3%,增速全市第一。“两新”产业势头迅猛。高新技术产业增加值增长59%,增速全市第一。战略性新兴产业产值增长38.2%,增速全市第二。“两新”产业产值对工业经济贡献率86.3%。新增战新企业12家、高新技术企业6家,培育专精特新企业24家,新增国家知识产权优势企业3家。获评省级企业技术中心4家、省级新产品2个、省名牌项目2个。中国―东盟医药行业合作论坛在源和堂药业成功召开。

农业结构调整加快。粮食总产30.22亿斤。品牌小麦种植面积106万亩,全省第一。前11个月,农产品加工产值115亿元,增长10.5%。市级以上龙头企业108家,农业产业化联合体35家,农民专业合作社160家,家庭农场124家。源和堂药业获评农业产业化国家重点龙头企业,正宇面粉居全省民营企业100强第87名。全县规模经营土地面积112万亩,中药材种植面积14.5万亩,蔬菜种植面积46万亩,新增设施蔬菜1.5万亩。“三品一标”认证农产品138个,孙家蔬菜种植专业合作社获安徽省名牌项目,“涡阳糖焖蒜”“涡阳槐花”获国家地理标志认证,“涡阳糖焖蒜”入选“安徽老字号”。规模养殖比重84.3%,畜禽养殖废弃物资源化利用率85.4%。治理高标准农田26.04万亩。荣获全省农田水利“江淮杯”三等奖。全省春季农业生产现场会在我县成功召开。

服务业换挡提质加快。前11个月,新增限上商贸企业40家,限上消费品零售额增长13.3%。青牛广场、九龙城商业综合体运营良好。天河金街、七彩世界城、凤凰假日酒店即将建成。月星环球港、红星美凯龙爱琴海、金大地特色街区建设加快。423个村级电商服务站全面提标,3个电商镇、10个电商示范村加快建设,33家“四通一达”电商快递服务中心投入使用,40家企业入驻阿里巴巴电商平台。实施房地产项目“红黄绿”三级预警管理,实现预售资金监管全覆盖。完成房地产投资74.5亿元,销售面积117.8万平方米,房价继续保持平稳。

一年来,我们深受鼓舞的是:发展后劲更足了!

招商引资形势喜人。突出表现为“三多三快”:大项目多、好项目多、工业项目多,开工快、建设快、投产达产快。前11个月,新签约亿元以上项目88个,其中,工业项目55个、5亿元以上项目15个、10亿元以上项目6个。鸿路一期、泰山石膏等17个项目建成投产。荣盛科技、圣雅服饰等7个项目当年开工、当年投产。连续三年举办国际徽商大会涡阳招商专场,在上海、深圳等地开展9次招商推介活动。实际利用内资406亿元,增长20%。利用外资1.84亿美元,增长32.9%。新增进出口实绩企业9家,进出口总额1.33亿美元,增长27%。

项目建设如火如荼。实施重点项目273个,总投资644亿元,分别比上年增加51个和132亿元。前11个月,121个省市重点项目完成投资290亿元,占年度投资计划的152.2%。175个政府投资项目,完成投资100亿元。民间投资持续升温,完成投资122.5亿元,增长27.7%,占固定资产投资72.1%。一批基础设施、民生工程项目相继建成,黑臭水体治理、美丽乡村等4个PPP项目入选国家项目库。

创业创新活力迸发。前11个月,新增中小企业3146家,个体工商户1.06万户。全社会研发经费投入1.9亿元,万人发明专利拥有量增加到1.3件。引进高层次人才团队7个,12名优秀人才受到市委表彰。新增工程技术研究中心市级以上研发平台5个,新增博士后工作站1个。全国农民工返乡创业试点县建设扎实推进,“涡阳老乡、请您回家”成效明显,1165名涡阳籍老乡返乡创业。

园区发展高奏凯歌。前11个月,固定资产投资增长41%,规模工业产值增长37.7%,工业税收增长20.4%。新增规模工业企业15家,新增产业就业人员6000多人。新建道路9.3公里、管网23.7公里,新建标准化厂房15万平方米。工业邻里中心等配套设施建设提速,鸿路二期、信和光能加快建设。管理运行机制不断完善,实现审批一站式受理、一站式办结。

要素保障全程给力。实施土地增减挂4462亩,工矿废弃地复垦1001亩,报批土地9100亩,盘活“僵尸企业”低效闲置用地170亩。乐行集团信用等级升为“AA”级,融资金额61.2亿元,发行棚改专项债32.5亿元。新增四板挂牌企业8家。颍淮农商银行涡阳支行正式开业。截至11月末,金融机构存贷比51.3%,新增存贷比86.96%。“税融通”发放贷款2.16亿元,“续贷过桥”周转贷款4.68亿元,扶持小微企业336家。

一年来,我们满怀喜悦的是:城乡颜值更高了!

新城发展全面加速。完成《涡阳县空间规划(2017-2030)》《涡阳县海绵城市专项规划》编制。建成顺河路、石弓山路等7条城市道路,完善雨污管网38公里,新增供水管网40公里、燃气管网48.5公里。发展要素中心明年上半年投入使用,“五馆二中心”主体工程完工。碧桂园龙城、名邦学府等商住小区交付入住。绿城桂雨江南、和顺静天府等商住小区建设加速。幸福河、涡楚河、南外环水系等水生态治理工程加快实施。新增城市绿化面积120万平方米。

老城更新稳步推进。城关街道西园、东风、向阳等片区棚户区、城中村改造顺利实施,西苑、旭日安置小区开工建设。完成2个老旧小区改造,新建社区服务中心2个。建成涡河景观道路40公里。乐行路改造提升即将通车,站前路、紫光大道等4条道路雨污分流春节前完成。向阳大道沿路建筑立面改造加快推进,老城历史文化街区项目推进顺利。新建改建公厕73座,新建街头口袋公园2处。

镇村建设不断提质。完成10个集镇建成区、8个省级美丽乡村中心村建设。新兴红色小镇、曹市英雄辉山等6个核心景区基本建成。义门镇获评全省十大旅游古村镇,入选省级中药养生特色小镇。获评AAA级旅游景区2个、AAA级旅游村1个,省级优秀旅游乡镇2个、省级旅游示范村1个,四星级农家乐2个、三星级农家乐3个。实施农村人居环境整治“43311”基础工程,清理陈年垃圾15万吨,拆除破旧废弃房屋3.25万处,完成改厕2.5万户,建设小花园、小菜园、小果园2339处。78个贫困村、650个自然村环境整治全面完成。全面推进“林长制”,完成造林2.6万亩,新建完善农田林网18.1万亩。创建省级森林城镇1个、森林村庄7个。“全域旅游开发推进年”活动成效明显,旅游人数310多万人次,旅游收入27亿元。

城乡管理明显加强。数字化城管平台建成使用,网格化管理稳步实施,“大城管”管理机制不断完善。城区废品收购站全面取缔。城乡环卫一体化全域实施,新建垃圾中转站10处,新投放清洗清扫机械134台,环卫保洁质量持续提升。城乡客运一体化加快推进,新建公交枢纽站2处,首末站21个,275辆新能源公交车投入运行。新增抓拍违停、禁行设备38处,新建街头停车场5处,新增机动车停车位5100个,道路交通秩序持续优化。

污染防治战果丰硕。扎实做好中央环保督察“回头看”和省、市环保督察反馈问题整改。完成城区9条黑臭水体治理,整治入河排污口71处。拆解住家渔船637条,拆除渔业禁养区渔具1.23万件。完成867家规模畜禽养殖治污设施标准化建设。20个集镇污水处理厂建成运行。清理砂石料场147处,拆除非法砂场码头91处。改造燃煤生活锅炉64台、燃煤工业锅炉27台。城区全面禁止燃放烟花爆竹。秸秆禁烧实现“零火点”。空气质量持续改善,优良天数228天,较上年增加11天。

一年来,我们颇感欣慰的是:群众获得实惠更多了!

脱贫攻坚再战再捷。围绕“县摘帽”目标任务,投入资金27.85亿元,强力推进“四季攻势”和“十大工程”。推广“四带一自”“三有一网”产业扶贫,实施村级产业扶贫项目871个,到户产业扶贫项目16.83万个,贫困村“一村一品”特色产业项目全覆盖,村集体经济收入20万元以上。突出“三业一岗”就业扶贫,建成扶贫驿站、扶贫车间85家,开发公益岗位18685个,28382名贫困劳动者实现就业。创新社会扶贫模式,兴建78个“爱心超市”,贫困户脱贫内生动力进一步增强。扎实推进“双基”建设,78个贫困村水、电、路等基础设施实现全覆盖,基本公共服务8大类19项指标全面达标。完成贫困户危房改造3420户,完成省下达任务的153%。新投放扶贫小额贷款2.27亿元,完成省下达任务的117.28%。健康脱贫“351”“180”和“1579”“1567”政策成效显著,累计报销贫困人口医疗费用2.78亿元。投入教育扶贫资金2110万元资助20306名建档立卡贫困家庭学生。2018年计划25个贫困村出列,脱贫5263户、12947人,贫困发生率降至0.96%,“县摘帽”工作迈出坚实步伐。

民生保障更加完善。县财政投入62.5亿元用于民生事业,占全部财政支出89.3%。32项民生工程全面完成。新增城镇就业人员1.26万人,转移农村劳动力1.85万人,城镇登记失业率低于3%。用心用情做好退役军人服务管理工作,开发就业专项岗位,2133名符合安置条件的退役军人上岗。落实城乡居民医疗保险补偿资金7.75亿元、大病保险补偿资金6662.87万元,住院实际补偿比例68.24%。发放农村低保金8670.74万元、五保供养资金4153.95万元。完成棚户区改造3756户,占全年任务的113%。残疾人康复中心和5个农村居家养老服务站点投入使用。发放残疾人两项补贴资金1764.21万元。红十字、民族宗教、外事侨务、慈善事业健康发展。

各项事业协调发展。教育事业更加优质均衡发展,涡阳二中入选首批15家全省知识产权教育试点学校,实现5年来高考清华、北大零的突破。完成农村学校改薄21所,新建改建扩建幼儿园17所,五小分校建成,四小分校、二中新区加快建设。健康涡阳建设扎实推进,深化“三医”联动改革,建成县域紧密型医共体2个,县中医院内科综合楼加快建设。文化体育事业蓬勃发展,新建群众健身场所54处,群众体育活动连续四年受到省级表彰。成功承办全省首届智力运动会国际象棋、桥牌赛事。全省首个县级融媒体中心在涡阳挂牌。成功举办2018道祖圣诞拜祖大典暨涡阳老子道文化国际学术研讨会。156人分别当选“中国好人”“安徽好人”和“亳州好人”。全国核心价值观“百场讲坛”、中国首届农民丰收节《丰收中国》走进涡阳。大美涡阳“四季歌”微视频在央视一套播出,当选全国“2018十大最美揽夏地”。第四次全国经济普查圆满完成阶段性任务。消防、海事、统计、调查、物价、档案、史志、新闻广电、公积金管理、无线电管理工作成效明显。工会、共青团、妇联、老龄、科协、工商联、文联工作不断加强,老干部、关心下一代、机构编制、机关事务取得新进步。

社会大局和谐稳定。“扫黑除恶”专项斗争和传统“盗抢骗”犯罪专项整治战果丰硕,打掉涉恶犯罪团伙15个,抓获犯罪嫌疑人156人,实现现行命案侦破100%。“深重促”专项行动扎实开展,创建“三无”镇10个、村(社区)321个,“四涉”群体整体稳定,信访形势、信访秩序持续“双好转”。建立金融债务风险应急处置机制,清收不良贷款1.12亿元。开展安全隐患排查和挂牌督办案件整改,安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数“三下降”。食品药品监管力度加大,应急处置能力不断增强,人民群众安全感、满意度逐步提高。国防教育、国防动员、后备力量建设、人民防空、双拥工作和武装工作扎实开展。

一年来,我们充满自信的是:政府效能更优了!

深化改革取得重大进展。实施131项改革任务,重点领域和关键环节改革取得新的突破。“互联网+政务服务”深入推进,“皖事通”广泛运用,“最多跑一次”事项压减到54项,“最多上一次”事项增加到1296项。前11个月,累计网上办事160多万件,即时办结率100%。商事制度改革持续深化,“双随机一公开”监督不断加强。推进公共资源交易监管体制改革,实现公共资源交易项目全流程监管,718个项目共节约资金17.5亿元。顺应城镇化发展需要,撤并城东、城西街道成立星园街道,涡北街道更名为天静宫街道。

简政放权取得显著成效。动态调整“四个清单”,优化公共服务和行政权力中介服务,取消行政许可事项20项,申请材料精减率61.9%,工业项目施工许可、不动产登记、企业开办审批时限分别压缩至27个、5个和3个工作日。深入推进“四送一服”,举办政策宣讲会300余场次,走访企业1000余家,对接资金6.1亿元,解决用工1800余人,办结企业反映问题256个。

自身建设得到明显加强。“两学一做”学习教育常态化推进,“讲严立”专题警示教育扎实开展,政府系统党的建设全面加强。坚决服从县委领导,自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督,办结人大代表议案建议68件、政协委员提案135件,办结率100%,满意率98%。严格落实中央八项规定精神和省市县相关规定,“三公经费”同比下降6.9%,县级财政管理绩效综合评价受到财政部表彰。政务公开不断深化,认真办理回复人民网留言、省市县长热线事项2.6万件,办结率100%,满意率99%。人民网留言办理工作被评为全国先进单位。

各位代表!事非经过不知难。一年耕耘、一年奋斗,我们办成了不少大事,解决了不少难事。一年来,我们引以为豪的有:获得了一批有份量的荣誉。被评为全国基层中医药工作先进县、国家农产品质量安全县,安徽省质量强县、全省城乡道路客运一体化示范县、全省双拥模范县、全省群众体育先进县、全省电子商务进农村全覆盖工作先进县、全省节能工作先进单位。民营经济发展连续两年受到省委、省政府通报表彰。

值得我们点赞的有:办成了一批惠及民生的实事。新建“四好农村路”1097公里,改造危桥58座,以县道为骨架、乡道为支线、村道为脉络的农村公路网络基本形成。城乡道路客运一体化稳妥推进,7条城乡“一元公交”线路运行良好。五里湾等6个安置小区交付使用,1.24万征迁群众喜迁新居。老城更新首战告捷,完成征迁面积54万平方米,征迁群众4266户,一座功能完善、环境优美、生态宜居的老城新区将展现在全县人民面前。这里特别需要报告的还有,县中医院被省中医院成功托管,本月底正式挂牌,涡阳群众在家门口就能享受到县级医院的收费、省级三甲医院的医疗服务。

我们稍许心安的还有:化解了一批历史遗留的难题。坚持新官理旧账,按照依法依规、尊重历史、实事求是的原则,征迁安置、违法建设、以地生财、国企改制等历史遗留问题得到有效化解。万隆国际等12个房地产项目遗留问题基本解决,站前路等遗留问题正在稳妥推进,收储城区“小地块”105宗。25家关停国有企业职工养老保险正在有序解决。

各位代表!这些成绩的取得,是县委统揽全局、坚强领导的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是全县上下同心同德、奋力拼搏的结果!

一年来,让我们为之感动的是:在脱贫攻坚、污染防治、秸秆禁烧、招商引资、项目建设、征地拆迁、信访维稳、应急处突等急难险重任务面前,全县各级党员干部勇于担当、义无反顾,冲锋在前、夜以继日,付出了艰辛努力、洒下了辛勤汗水。特别是镇村干部长期奋斗在农村一线,默默无闻,任劳任怨,展示了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神风采。

一年来,让我们难以忘怀的是:许多老干部、老同志老骥伏枥,壮心不已,为涡阳发展倾真情、洒余晖。人大代表、政协委员履职尽责,不辱使命,为涡阳发展谏真言、献良策。广大人民群众理解政府决策,支持政府工作,为涡阳发展明大理、顾大局。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向人大代表、政协委员,向离退休老同志,向解放军、武警消防官兵、政法公安干警和各级驻涡单位,向奋斗在各条战线上的同志们,向长期以来关心支持参与涡阳改革建设发展的各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

各位代表!过去皆为序章,发展永无止境。在前进的道路上,我们也清醒认识到还面临着不少发展“短板”和“痛点”:经济总量靠前、人均靠后的现状没有根本改变,传统产业转型升级步伐还不够快,战新产业数量还不够多;基础设施不完善、基本公共服务供给不足的现状没有根本改变,乡村振兴的基础与农业强、农村美、农民富的要求还有很大差距;社会治理体系不完善的现状没有根本改变,影响稳定的潜在风险和隐患依然存在;干部思维固化、能力不足、本领恐慌的现状没有根本改变,工作作风、工作能力和水平还不能适应形势发展的要求。对此,我们将认真加以解决。

二、冲刺2019,奋斗铸就辉煌

明年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,更是涡阳实现脱贫攻坚“县摘帽”的冲刺之年。做好明年政府工作至关重要。

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政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持稳中求进、进中求优工作总基调,认真落实中央“六稳”要求,以实施五大发展行动计划为抓手,继续打好三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,在决胜全面建成小康社会、建设现代化五大发展美好涡阳中勇当皖北振兴排头兵。

经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长9%左右,财政收入增长10%,固定资产投资增长15%,规模工业增加值增长10.5%,社会消费品零售总额增长12%,实际利用外资增长10%,进出口总额增长10%,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%,城镇登记失业率控制在4.5%以内,主要污染物排放持续下降,节能减排、大气、水土污染防治完成省市下达的目标任务。

围绕实现上述目标,重点抓好七个方面的工作:

(一)坚持高质量发展实体经济。

把主导产业做强。实施主导产业强链工程。围绕四大主导产业,坚持龙头企业引领,关联企业跟进,推进补链、延链、强链工作,形成产业集群发展。依托鸿路集团、创维无线、华商食品等项目,加速链上企业引进,延伸上下游产品,打造绿色建筑、智能制造、生态有机农产品加工、能源化工“四个百亿产业基地”。全年新开工主导产业链上项目不少于30个,主导产业产值增长35%。

把传统产业做大。实施传统产业升级工程。鼓励企业与高等院校、科研机构合作,引入新技术、新业态,开发新产品,提高产品科技含量和附加值。引导企业围绕知名大企业生产配套产品,走品牌发展之路。鼓励企业上引下联、优化重组、股份改造,优化产品结构,推进企业转型升级。支持三志制动器完成技术改造,支持正宇面粉由农产品加工向食品制造转型,支持爱家食品、黑娃炒货继续扩大产能和新产品开发。全年实施重点技改项目30个,技改投资增长20%。

把战新产业做优。实施战新产业倍增工程。开展“中国制造2025”涡阳行动,引进新能源、新材料、集成电路、智能装备等战新产业,吸引一批高新技术企业落地,培育一批业内领军企业和“单打冠军”。支持鸿路集团、源和堂药业申报“安徽工业精品”。支持企业建设智能工厂、数字车间。支持中小企业做专、做精、做特、做新。全年新增战新企业5家,高新技术企业4家。战新产业产值增长30%,高新技术企业增加值增长15%。新增省级“专精特新”中小企业5家,培育省级创新平台5家。新增发明专利60件,设立院士工作站1家。

把民营经济做壮。实施民营企业培育工程。落实安徽省促进民营经济发展“30条”,常态化开展“四送一服”活动。规范涉企收费,降低企业成本,减轻企业负担。完善金融机构考核机制,拓展“税融通”“续贷过桥”等业务,解决好企业融资难、融资贵问题。新增5000万元中小企业发展基金,推动“个转企”“小升规”工作。持续推进“涡阳老乡,请您回家”和助力青年学子创业活动,让更多的劳动者成为创业者,更多的创业者成为企业家。发挥网上办事大厅、政企直通车平台优势,打造“四最”营商环境,真正让民营企业家成为“香饽饽”,民营经济成为“主力军”。全年新增个体工商户1.4万户、中小企业3600户。

(二)坚持高层次深化改革开放。

打造“效率涡阳”新速度。完成县级机构改革各项任务。深化“放管服”改革,实施“13550”行动,进一步精简审批事项,优化审批流程,动态调整完善权责清单。探索重大工业投资项目承诺制改革工作。深化商事制度改革,实行“多证合一”“证照分离”“照后减证”,加强事中事后监管。完善“互联网+政务服务”,整合政务信息系统,推进“一网通办”,实现马上办、网上办、就近办、一次办,让企业和群众“最多跑一次”或“最多上一次”。打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”,在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面,打造公平竞争环境。规范中介服务机构,破除中介服务垄断。推进公共资源交易管理改革,政府采购项目进入“徽采商城”平台,应进全进、应采尽采。

打造“开放涡阳”新高地。坚持以世界眼光、全国一流、涡阳特色审视发展、扩大开放。紧抓“一带一路”战略机遇,主动作为,开拓国际国内“两个市场”。依托阿里巴巴发展跨境电商,支持源和堂药业拓展“东盟十国”市场,支持冠盛纺织、迪盛织造扩大出口贸易份额,让更多的涡阳产品、涡阳品牌走向世界。坚持“走出去”与“引进来”并举,借助涡阳资源、产业、市场等优势,瞄准国内外500强、央企国企和上市民企,主动对接长三角、珠三角、京津冀、港澳台等重点区域,推进全方位、高层次、宽领域产业合作。继续举办国际徽商大会涡阳招商专场。全年引进亿元以上工业项目35个,新增出口实绩企业6家。

打造“消费涡阳”新名片。围绕现代金融、现代物流、信息消费、商贸商务、科技服务、文化创意、电子商务、旅游休闲、健康养老、体育健身,加速发展现代服务业,让“消费涡阳”成为新名片。加快推进涡河码头、保税仓、现代物流园建设。培育发展总部经济、楼宇经济。继续开展“文化旅游年”系列活动,打造“道源问道”旅游精品线路,举办“涡阳首届购物嘉年华”“涡阳首届美食文化节”“涡阳第二届房产嘉年华”活动。完善县级电商服务中心功能,新入驻电商10家,全县电商交易额增长30%。实施供销社电子商务惠农工程,发展电商镇、电商村,争创国家电子商务进农村示范县。完善便利店、蔬果店、便民餐厅等社区服务业态。全年新增限上商贸企业40家,实现服务业增加值增长11.1%。

(三)坚持高强度扩大有效投资。

加快推进“大建设”项目。落实“六分开”工作机制,坚持项目推进例会制度、联审会办制度、定期调度制度,确保项目建设扎实推进。全年实施大建设项目220个,总投资318亿元,其中新开工项目123个,投资167亿元。“五馆三中心”建成使用。加快九龙大道、涡河四桥建设,打通涡阳东部交通“大动脉”。推进亳州机场、亳蚌城际、亳涡蒙高速项目前期工作,让涡阳人民的“飞机梦”“高铁梦”早日梦想成真。

加快推进产业项目。按照“四督四保”“四位一体”“六个一批”要求,全力推进产业项目提速提效。全年实施产业项目82个,竣工项目33个。工业投资增长20%,新增规模工业企业30家。光大生物质发电、涡北建材产业园等24个项目建成投产。加快信和光能、浙江顺达等项目建设。投资36亿元的鸿路钢构108万平方米标准厂房全部投产,产值冲刺50亿元。继续跟踪四季大通、科顺新材料、海韵电子等签约项目落地。新签约项目当年开工率不低于80%。

加快推进园区转型发展。以高强度投入、高科技植入,助推“一区六镇”高质量发展。完善园区承载功能,县开发区污水处理厂、污泥处置、中水循环利用项目建成运行,工业邻里中心投入使用,完成西阳阳港产业园、循环科技产业园基础设施建设。坚持节约集约发展,严格亩均投资、产出、税收、用工等指标,落实“僵尸企业”退出机制,完成低效闲置用地清理。加大土地综合整治力度,完成城乡建设用地增减挂10000亩、补充耕地2000亩、工矿废弃地复垦1000亩,报批土地9000亩。全年园区工业产值增长35%,工业投资增长35%,新增规模工业企业15家。进入全省开发区综合考核评价前30强。

(四)坚持高品质打造现代化中等城市。

精致化更新老城。坚持统筹规划、分步实施,有机推进老城更新,打造一街一特色、一巷一风景。实施老城基础设施改造提升,打通集贤南路、紫光东路、九龙大道3条断头路,完成站前路、西关路、育才路等14条道路15公里雨污分流管网改造,完成28.5公里城市供水管网改建,完成西城大市场业态剥离和零售业大棚改建。加快实施老城历史街区项目,保护开发杏花村古井、孙万霖公馆、英公祠、马玉昆公馆等遗址、建筑,再现古城风貌,留住老城记忆。

精品化拓展新城。完成新一轮《涡阳城市总体规划》修编,完成建筑形态、绿地景观、特色街区、地下空间利用等规划设计。实施占地400亩的集体育场、体育馆、室外全民健身中心于一体的体育公园。启动创建国家园林县城工作,完成城区11条水系生态治理,新改建4处街头绿地、小型游园,新增城市绿化面积140万平方米。优化城市重点建筑群、广场公园、景观带亮化,扮靓城市夜景。加强房地产建筑市场质量监管,完善物业管理办法,实行物业星级评定和红黄黑差评惩戒制度。

精细化管理城市。围绕创建“全国县级文明城市”,实施“老子故里·德润涡阳―十大文明行动”,大力弘扬崇德向善的社会风尚。出台城市容貌和城市家具管理规定,强力推进“美丽涡阳在行动―30项专项治理行动”,重点整治交通、经营、卫生、建设“四大秩序”。全面推进城市全能网格化管理,完善“街道主责、社区主抓、城管主力、部门主管、单元网格主体”的管理体系,建立“网格报告、街道吹哨、部门报到”的快速处置机制。依法治理规范城区三轮车、电动四轮车和重型货车进城,提高道路机械化清洗清扫程度、密度、广度和清洁度。建立城区道路“路长制”。继续推进“两治三改”专项行动。

(五)坚持高起点实施乡村振兴。

真正让农业强起来。坚持质量兴农、绿色兴农、特色兴农,深化农业供给侧结构性改革,推进一二三产业融合发展。强化龙头带动,发展农产品深加工产业、观光农业、功能农业,支持企业开发功能食品、药食同源食品,提升农产品附加值。农产品加工业产值增长15%,新培育市级以上农业产业化龙头企业5家,新增农业产业化联合体6个,创建省级龙头企业“甲级队”1家。打造品牌农业。围绕“一粒种子”“一颗大豆”“一棵槐花”“一根苔干”“一片药材”“一栏畜禽”,做好产业发展大文章。积极申报“涡阳硬质小麦”“涡阳瓜蒌”“涡阳苔干”“涡阳藏红花”“涡阳辉子”“涡阳灵芝”6个国家地理标志商标,支持涡阳干扣面、义门熏牛肉申报“安徽老字号”。新增“三品认证”15个,新增农产品质量安全认证企业6家。打造特色农业。推进农业种植结构调整,强筋小麦、黑小麦等专用品牌粮食种植面积扩大到150万亩,涡阳大豆订单生产面积80万亩,设施蔬菜种植面积12万亩,中药材种植面积15万亩,建设省级科技示范片16个。积极培育新型经营主体,新增市级以上现代农业示范园区10个、示范家庭农场15个、示范合作社15个。扶持发展山核桃、泓森槐等特色林果产业。农业机械化水平提高至93%。持续发展壮大村级集体经济。

真正让农村美起来。加快美丽乡村建设,完成16个省级中心村和16个市县级中心村建设任务,启动实施30个省级中心村建设。打造义门养生古镇、新兴红色小镇、高炉徽酒名镇。打造青疃大袁、义门南窑等文化古村落。打造星园黄庄、马店大高、青疃刘村、石弓神桥等乡村振兴示范村。纵深推进农村人居环境“43311”工程,完成农村改厕2.5万户,建成32个村级污水生态处理设施,推进农村环卫保洁常态化。出台农村建房管理办法,加快农村“空心房”整治,完成危旧房屋拆除任务。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。继续开展树文明新风行动,推进殡葬改革,加快农村公墓建设,坚决遏制奢侈浪费、大操大办之风。创建省级旅游示范村2个。

真正让农民富起来。推进农村土地“三权分置”改革,完善土地流转机制,探索盘活闲置农房和宅基地,建立农村产权交易服务平台,鼓励金融资源、工商资本、企业主体参与农业生产和农村发展。完成50个村集体经营性资产股份合作制改革。支持发展“共享农庄”“私人订制”等模式,不断拓宽增收渠道。完成368个村农事托管服务中心建设,推进流转、托管、股份合作、社会化服务等多种形式规模经营,实现种、管、收、销全程托管。加强新型职业农民培训,引导返乡农民工、大学生、退役军人回乡就业创业,成为乡村振兴的生力军。深化户籍制度改革,促进农业转移人口市民化和农民就地城镇化。

(六)坚持高标准打好“三大攻坚战”。

决战决胜脱贫攻坚。围绕“县摘帽”,聚焦“三精准”,狠抓“三落实”,强化“三保障”,确保如期退出贫困县行列。按照“五个一批”思路 ,做好产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、危房改造等工作。加大“三业”扶贫力度,持续推行“四带一自”产业模式,巩固“三有一网”稳定脱贫模式。聚焦革命老区贫困堡垒,加大对曹市、新兴革命老区和店集镇中村深度贫困村政策扶持力度。继续补齐“双基”建设短板,扎实推进交通、水利、医疗卫生、通信网络、公共文化等基础设施建设,进一步完善农村公共服务体系,促进“双基”向非贫困村延伸。健全稳定脱贫长效机制,做到“四个不摘”“四个不减”,即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管,工作力度不减、资金投入不减、政策支持不减、帮扶力度不减,确保脱贫成效得到群众认可、经得起历史检验。

铁腕治理生态环境。践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持源头严防、过程严管、后果严惩,完善环保工作责任体系和问责机制,推动生产、生活、生态融合发展。认真抓好中央和省环保督察问题整改,坚持只搞真的,不搞假的,盯住重点难点问题,压实整改责任,强化整改跟踪落实,坚决防止反弹。扎实推进“深呼吸”行动计划,全面开展工业大气污染、燃煤污染、扬尘污染、机动车辆污染、面源污染等五大专项治理。扎实推进“上善若水”行动计划,全面实施基础设施建设、工业污染防治、农业农村污染整治、重点水体保护、水生态修复等五大工程。坚持科技支撑,完善大气污染防治网格化监控系统,完成省控监测站建设,实现20个镇、3个城市社区和112个移动监测点上线运行。强化污染天气应急管控。全年环境空气优良率、空气质量综合指数、PM2.5等环境指标完成省控任务。

加强防范重大风险。加强金融监管,规范政府举债行为,确保金融和政府债务风险可控。强势推进涡阳农商银行不良贷款压降,依法追缴兴阳担保公司代偿款项,坚决打击非法集资、违法小贷公司。鼓励金融机构创新金融产品,优化网点布局,提升服务实体经济水平。支持企业对接资本市场,扩大直接融资规模,新增科创板挂牌企业1家、“新三板”挂牌企业1家、“新四板”挂牌企业8家。严控房地产领域风险,稳定市场供给,确保健康发展。继续做好涉土、涉房、涉企等历史遗留问题化解工作。

(七)坚持高水平增进人民福祉。

加快完善保障体系。完成民生工程年度任务。深化就业创业帮扶,重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业,确保“零就业家庭”动态清零。进一步完善社会保障体系,实现社会保险法定人群应保尽保。扎实做好退役军人安置、管理、服务工作。依法治理拖欠农民工工资问题,严厉打击恶意欠薪行为。加强社会救助、社会福利建设。支持红十字、慈善事业发展,有效保障残疾人、老年人、妇女、未成年人合法权益。

优化公共服务供给。优化中小学校布局,深化学区制改革,推进城乡校际联盟,落实教师“无校籍”管理,推进教育优质资源均衡发展。推动健康涡阳建设,深化医疗医保医药“三医联动”改革,加快实施县医院扩建项目。抓好计生优质服务,提升妇幼保健水平。促进文化事业发展,传承老子文化、弘扬红色文化,继续实施涡阳文化民间口述传承工程,打造省级非遗项目保护传承基地。开展“书香涡阳”全民阅读活动,推进文化惠民工程。加强公共体育设施建设,争创安徽体育强县。加强物价、统计、调查、档案、保密、史志、新闻广电、机构编制、机关事务等工作。支持老干部、关工委、老龄、工会、妇联、科协、文联、民族宗教、共青团、工商联工作。

加强平安涡阳建设。持续开展“守护平安”系列行动,推进“扫黑除恶”专项斗争和传统“盗抢骗”专项整治。完善“9+X”综治信息服务平台和“雪亮工程”视频监控系统,实施“红袖标”工程,防范、打击各类违法犯罪活动。巩固“深重促”专项行动成果,坚决打好“四重”信访矛盾和陈年积案化解攻坚战,依法处置缠访闹访行为。持续抓好安全生产,坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品市场监管,创建省级食品药品安全城市。全面推进依法治县,加大全民普法力度,推进社会信用体系建设。加强国防后备力量建设,坚持军民融合发展,巩固“双拥”成果。统筹抓好人防、消防、气象、防震减灾、海事、外事、侨务、应急管理、无线电管理、公积金管理等事业健康发展。

各位代表!顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生,是政府工作的第一目标、第一责任,必须坚持以人民为中心,解决群众最直接最现实最需要的利益问题。我们不遗余力地办好十件民生实事:一是解决好“就业”问题。坚持把稳就业摆在突出位置,多渠道创造就业岗位,定期举办企业用工招聘活动,开发公益性岗位,让群众的钱袋子鼓起来。全年新增城镇就业1万人,转移农村劳动力就业1.8万人,开展劳动者技能培训8800人。二是解决好“上学”问题。新建城区公办高中2所、初中4所、小学5所。商住小区代建幼儿园6所,政府投资新建幼儿园6所,改建农村幼儿园4所。大力发展职业教育,安徽崛起科技学校建成使用。启动农村小学遗留问题化解工作。三是解决好“就医”问题。县中医院内科综合楼建成运营,加快第五人民医院医技楼建设。稳妥解决石弓卫生院新院区烂尾楼问题,逐步化解村卫生室遗留问题。四是解决好“住房”问题。实施棚户区、城中村改造项目16个,面积150万平方米。新开工建设征迁安置小区7个,面积140万平方米。建成交付征迁安置小区4个,面积111万平方米,安置征迁群众1.84万人。有序出让房地产开发土地,继续保持房价稳定,让老百姓买得起房、住上好房。五是解决好“出行”问题。新建、改建城区道路12条、43公里,实施老城区小街小巷硬化、亮化建设。完成“四好农村路”100公里,改造农村危桥72座。加大交通秩序专项治理力度,整治集镇骑路逢集,保障省道、重要县乡道交通畅通。实现城乡“一元公交”全覆盖,让城乡居民出行更加优惠、便捷。六是解决好“安全饮水”问题。完成城区生活供水管网改造、延伸项目,实现供水全覆盖。完成3个农村水厂改造,完善管理运营,新增农村饮水安全11万人。启动引江济淮涡阳调蓄水库和地表水厂建设。七是解决好“安全用电”问题。加速武集等3个输变电站建设,完善配电网工程,实施老城区入户线路更新。完成120个自然村电网改造提升工程。八是解决好“食品药品安全”问题。全面实施食品药品“放心”工程,推进“放心店”体系建设,加大监管整治力度,让老百姓买的放心,吃的安心。九是解决好“老有所养”问题。完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系,提高农村五保老人集中供养率,鼓励社会力量办养老服务机构,提升养老服务质量,推动养老产业健康发展。十是解决好“留守儿童关爱”问题。实施“留守儿童”关爱服务行动,组织志愿者定期为留守儿童进行学习辅导、生活帮助、心理抚慰。在全社会开展结对帮扶、爱心父母联盟、困境儿童救助等关爱活动,让留守儿童在“大家庭”里健康、快乐成长。

三、全面加强政府自身建设

各位代表!风劲帆悬正可期,重任千钧再奋蹄。涡阳高质量发展,不是等得来、喊得来的,而是拼出来、干出来的。我们必须勇立潮头、奋勇搏击,抢抓机遇、苦干实干,以一流的作风、一流的业绩兑现向全县人民的承诺。

(一)坚定坚决讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。严守政治纪律、政治规矩,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,确保党的大政方针以及省委、省政府、市委、市政府和县委重大决策部署不折不扣地落地见效。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“不忘初心,牢记使命”主题教育。坚决服从县委的领导,坚决维护县委的权威。

(二)对标对表抓落实。坚决破除“小进即满、小富即安”思想,对标找差距、对表抓落实,见旗就扛,见杯就夺,勇于在全市争第一、在皖北当标兵、在全省创一流。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,坚持马上就办,真抓实干,以钉钉子精神做细做实做好,高标准、高质量完成涡阳各项改革发展稳定任务。

(三)担责尽责破难题。涡阳发展正处于船到中流浪更急、人到半山路更陡的关键时期。我们必须义无反顾、一往无前,啃最难啃的骨头,碰最难碰的硬茬,接最烫手的山芋,打最难打的攻坚战。为官避事平生耻,下大力气整治当官不作为、当差不干事的问题,下大力气整治中层梗阻、底层板结的问题,下大力气整治新官不理旧账的问题,打造在其位、谋其政、尽其责、倾其力的良好政治生态。

(四)依法守法重规矩。严格按照法定权限、法定程序履行职责。健全依法决策、科学决策、执行坚决、监督有力的运行机制,确保各项决策和工作更加符合发展实际、更加符合群众愿望。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督,主动接受县政协的民主监督和监察监督、司法监督,广泛接受社会监督、舆论监督。强化政务公开。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案,认真办好人民网留言和省市县长热线。

(五)勤政廉政作表率。严格落实全面从严治党要求,始终把纪律和规矩挺在前面,履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。坚决落实中央八项规定精神,驰而不息纠“四风”、树新风。加强领导干部经济责任审计监督。厉行勤俭节约,严控“三公”支出,提高财政资金使用效益。严惩侵害群众利益的不正之风和腐败问题,树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。

各位代表!时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。让我们在县委的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,苦干实干干出新成效,创业创新创出新辉煌,为决胜全面建成小康社会、勇当皖北振兴排头兵不懈奋斗,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

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