2018年龙游县政府工作报告全文

标签:龙游,企业经济,经济建设,社会管理,社会改革发布时间:2018/7/11 10:07:00

2017年工作回顾

过去一年,是本届政府依法履职的第一年,也是我县实施“三个五年三步走”战略的重要一年。我们在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,迎难而上,破难而进,勇立潮头,奋勇争先,全县经济社会保持健康发展态势,较好地完成了县十三届人大一次会议确定的目标任务,实现了新一届政府工作的良好开局。

――经济运行稳中有进。全县实现生产总值233.4亿元,同比增长7.5%;财政总收入22.1亿元,其中一般公共预算收入14.8亿元,分别增长9.9%和9.7%;完成固定资产投资173.7亿元、社会消费品零售总额143.5亿元、外贸进出口总额41.8亿元,分别增长13.2%、11.7%和29.4%。主要经济指标总体排名保持全市前列。

――质量效益不断提升。大企业支撑作用明显,10亿元以上企业达到3家,拉动全县规模工业产值增长4.8个百分点。规模工业企业利润增长39.1%,工业亩均税收增长12%。新动能加快成长,服务业占生产总值比重提高到45.6%,对经济增长的贡献率达65%。新增国家高新技术企业7家,工业新产品产值增长49%、产值率达25.8%。上级下达节能减排任务全面完成。

――人民生活持续改善。一般公共预算民生支出38.5亿元,创历年新高。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和10.1%,快于经济增速,城乡收入差距进一步缩小。住户存款余额比年初增加6.8亿元。建成保障性住房1432套,治理改造城乡危旧房5834户,新增农民异地搬迁集聚2998人,新解决4400多农村人口饮水安全问题。

――决胜态势更加鲜明。从维护人民群众整体、长远、根本利益出发,坚持依法行政、从严治政,以决胜之势突破一批重点工作、破解一批遗留难题。搭建“拔钉清障”“清扫积案”“零点行动”等载体,10天左右拔除城区两条多年未通“断头路”障碍,15天拆除河西街62户消防隐患违建,20多天基本完成城区治危解危,1个来月实现沿江美丽公路从征迁动员到全线开工,两个月完成351国道征迁政策处理及清表,比学赶超完成垦造耕地1万亩,举全县之力取得城东征迁决定性胜利,夯实了龙游发展基础,提振了攻坚破难信心,浓厚了干事创业氛围。龙游工作在市政府全会上作典型发言,城区治危工作被市委市政府荣记集体三等功。

一年来,我们主要做了以下工作:

(一)围绕“三件大事”求突破,交出了强县建设全面深化的答卷

工业提升量质并举。编制开发区产业布局、产城融合等规划,完成“一区两块”整合,企业服务中心、龙游国检办投入运行,开发区服务功能持续优化。出台传统制造业转型、企业减负等政策,“五大百亿”产业发展态势良好,占规模工业比重较上年提高4.1个百分点。恒川新材、吉成新材、吉恒家居产业园等一批重点项目推进顺利。实施企业上市三年行动计划,30多家企业完成股改,新增“新三板”挂牌企业2家,总数达到9家,居全市第一,7家企业启动主板和创业板上市。加大“并购重组”“腾笼换鸟”力度,有效处置“僵尸企业”39家,盘活土地1026亩、存量资产6.1亿元。捷马化工、塔恩纸业签订搬迁协议。大力淘汰落后产能,整治“四无”企业307家,拆除粘土砖瓦窑9家,让过剩产能退烧去热。

城市赋能多管齐下。完善城市规划区村庄搬迁改造等政策,城东新区4平方公里内农房搬迁签约率达95.3%,选房摇号、房屋腾空进展顺利。创新实施“先人后房、一主三辅”治危模式,城区409户D级危房签订腾退协议,1887户C级危房完成动态解危。建设荣昌东路、子鸣路等新区路网,太平路、人民路街景改造基本完成,新改造老城区给排水管网24.5公里,华西园、光华厂宿舍等老旧小区改造有序推进。推行城区“一把扫帚”“一月一路一督查”等管理机制,开展治堵治超、三(四)轮车整治、烟花爆竹双禁扩面等专项行动,城市管理更加规范,成功创建国家级卫生县城。

旅游开发点线并进。编制全域旅游发展总体规划,优化旅游产品结构,龙游花海一期初具雏形,民居苑二期基本完成,龙游石窟提升、江心洲湿地公园等项目前期进展顺利,三门源民俗文化小镇创成国家AAA级景区,红木小镇成功创建国家AAAA级景区,再次入选省级优秀特色小镇。新增精品民宿4家、A级景区村48个,横山镇上榜省级旅游风情小镇。完善旅游综合配套,旅游大数据中心投入运行,建成通景公路13.6公里、绿道9.2公里。加大旅游品牌营销,组织旅游推介20余次,龙游石窟、民居苑两个“全球免费游衢州”景区免费人次突破40万。

(二)围绕项目投资提绩效,交出了发展后劲持续增强的答卷

“大抓招商”抓出新成效。完善招商引资机制,定期研判招商重大项目,深化团队招商、以商招商、商会招商,营造“大抓招商、聚力招商”局面。全年招商实到资金54亿元,实际引进外资1112万美元,新引进亿元以上项目17个,新型建材产业园、华邦古楼、维达四期等5个投资10亿元以上产业项目落户龙游,新引进重大项目个数、单体规模均创历史新高。

“大干项目”干出新气势。开展“智汇龙游”系列活动,探索项目生成新路径,新谋划80多个入库项目。新争取省重点项目10个,中浙高铁跻身全省特别重大产业项目。实施“421”重点项目行动计划,完善“四挂五竞赛”制度,盯紧盯牢项目进度,衢宁铁路建设进展顺利,湖镇至童家公路、龙游港区、高坪桥水库大坝开工建设,桥头江大桥基础完工,游埠枢纽库区堤防基本建成,衢江航道具备通航条件,150个实施类项目完成投资130.5亿元。完善政府投资项目招投标、组织实施、竣工验收全过程管理机制,项目质量管控不断加强。

要素保障保出新力度。利用国家绿色金融改革试点契机,积极创新绿色金融产品,有效化解企业两链风险,营造绿色金融生态环境,全县各项贷款余额较年初增加28.8亿元。抢抓机遇拓宽融资渠道,成功争取政府债和国开行棚改项目贷款,国资企业债、绿色金融债先后完成批复。国资完成市场化投资6亿元,新增净融资8.7亿元,企业利润较上年增长12%。完成建设用地复垦1357亩,争取农转用指标2254亩。深入实施招才引智工程,引进经济紧缺型人才36名、省领军型企业创新团队1家,国省“千人计划”人才增至5名,院士专家工作站签约院士达到7人。与浙江工业大学、浙江科技学院签订战略合作协议,龙游电商城通过省级众创空间认定,创成省知识产权工作示范县。

(三)围绕美丽家园补短板,交出了协调发展纵深推进的答卷

农业农村加快发展。建成粮食生产功能区14.5万亩、省级以上无公害农产品基地3.3万亩,发展规范化合作社140家、家庭农场112家,新创建美丽牧场30家,成为全国首批畜牧业绿色发展示范县、省级农产品质量安全放心县。加快传统农业转型,完成桔园流转改造2200多亩,实施竹林生态栽培和标准化生产10万亩。深化农村改革,农村承包地确权登记颁证工作走在全市前列。实施光伏小康等工程壮大集体经济,承办全省百万家庭屋顶光伏建设推进现场会,全县集体经济年经营性收入5万元以上村占比增至59.2%,年收入10万元以下的经济薄弱村减少87%。

“五四三专项”攻坚有力。落实河长制、农村“双治”等工作,全县298处劣V类水体全部销号,灵山江水质稳定Ⅱ类标准,衢江出境水质保持Ⅲ类以上,确保了一江清水出衢州,治水满意率居全市第一,“剿劣夺鼎”创新做法获得省领导肯定。完成220个省市级“四边三化”突出问题整改,拆除整治竹木加工企业33家,222省道、杭新景高速连接线入选市级最美公路,S33龙游南获评省级最美入城口。加强农村建房管控,有效遏止违建行为。城乡累计完成“三改”1043万平方米、拆违295万平方米,11个乡镇(街道)通过市无违建验收,“三改一拆”排名全市第一。顺利完成上级环保督查和土地督查整改任务。

小城镇环境综合整治有序推进。加强小城镇基础设施建设,推出“线乱拉五统一”、项目自建和EPC结合共推等模式,14个整治点项目开工138个,完工74个,完成投资3.2亿元,集镇面貌焕然一新。创建省级放心农贸市场2家,新增5个省级卫生乡镇,市级卫生乡镇实现全覆盖,大街乡跻身国家级卫生乡镇。

(四)围绕民计民生强保障,交出了人民福祉不断增进的答卷

民生保障得到加强。优化就业创业服务,举办各类招聘会36场,建成5个省外劳务协作基地,新增20个村级电商创业示范点。深化参保精准扩面,基本养老、医疗保险参保率分别达到86.3%和98.5%。健全县乡村三级救助网络,规范社会救助工作。深化全链条食品安全隐患排查整治,切实保障食品安全。尽职尽责践行承诺,经代表票决确定的治水治污、老旧小区改造、城区畅通、教育惠民、养老服务、农村道路、公共交通提升、居民用电质量提升、公共安全保障、贺田模式提升等十方面民生实事工程基本完成,累计投入资金5.6亿元。

社会事业全面进步。启动“县管校聘”省级改革试点,推进集团化办学,教育发展更加均衡,中高考成绩稳居全市前列。校舍改造、塑胶操场等项目有序实施,樾园小学、灵江幼儿园建成投用。开展综合医改试点,推进“双下沉”,县人民医院与邵逸夫医院建立紧密型医联体,溪口卫生院“民盟同心名医服务站”获得群众点赞。健康产业园前期有序推进,骨伤科医院主体施工,疾控中心基本完工。积极推进大南门历史文化街区保护开发工作,县博物馆建设进展顺利,新建文化礼堂18个,承办全省乡镇(街道)综合文化站效能建设现场会,通过省公共文化服务重点县验收,跻身省文化产业重点县。开展全民休闲体育运动大会,承办中国垂钓精英赛、环浙自行车赛等赛事活动。国防动员、广播电视、统计审计、红十字会、供销物价、人防气象、妇女儿童、民族宗教、台湾事务、外事侨务等工作取得新的进展。

社会保持和谐稳定。开展“七五”普法活动,强化公共法律服务,严格规范公正文明执法,法治政府、法治龙游建设不断深化。加强突发事件应急联动处置,开展除隐患保安全行动,坚决遏制重特大安全事故发生。扎实开展社会治安动态防控,严厉打击违法犯罪。依托信息化平台创新基层治理,率先建成运行县综合信息指挥中心,“村情通+全民网格”创举获省政府多位领导批示肯定。健全矛盾纠纷预警排查调处机制,圆满完成各个重要时期安保任务,平安“三率”居全市首位,荣获全国平安建设先进县。

(五)围绕团队建设铸铁军,交出了干事能力明显提高的答卷

执行落实更加高效。制定龙游政府铁军十条“铁律军魂”,树立工作导向,严明工作纪律。建立“2+N”政府议事机制,发扬“5+2”“白+黑”精神,发挥“叮盯钉”作用,实现“工作现场直播、督查实时跟进、问题限时解决”,推动各项任务落到实处。

服务效能持续优化。以“最多跑一次”改革为引领,撬动政府自身改革和经济社会各领域改革。向社会公布“最多跑一次”事项清单1680项,在全市率先完成省定80%目标。推行“一窗受理”、证照免费快递、取消四类烦民证明等举措,行政权力事项一次办结占比达96.4%。升级应用投资项目在线审批监管平台,总体实现企业项目审批“四个百分百”。“最多跑一次”实现率居全省第13位,满意率达97%。

廉政建设不断加强。全面落实党风廉政建设责任制,严格落实“八项规定”精神,厉行勤俭节约,“三公”经费下降14.6%。完善政府投资项目监督制度,预算2000万元以上政府性项目全部纳入人大审查范围。深入推进惩防体系建设,深化审计监督,强化“一岗双责”。自觉接受人大、政协监督,办理人大代表议案、建议和政协提案498件。

过去一年,龙游加快发展的共识在凝聚、声势在推升、难点在突破、动能在培育、效应在增强。在此,我谨代表县人民政府,向全县广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体、驻龙部队、无党派人士和离退休老同志,向所有关心支持龙游发展的社会各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

一年来,我们深刻体会到:只要我们坚持目标导向、问题导向,立足龙游实际,创新路径办法,就一定能够保持战略定力,在区域竞争舞台上讲好龙游故事、写好龙游篇章;只要我们坚持以上率下、上下同欲,干字当头、干在实处,注重谋势造势借势成势,以踏石留印抓铁有痕的韧劲狠抓落实,就一定能够无往不胜,为龙游发展按下快进键、跑出加速度;只要我们坚持以人为本、以民为要,摒弃私心杂念,一切为了龙游发展,一切为了子孙后代,就一定能够赢得人民群众的充分信任和广泛支持;只要我们坚持团结协作、分工合作,在县委的坚强领导下,在县人大、政协的监督帮助下,虚心听取各方面意见建议,就一定能够厚植干事创业的根基,形成攻坚克难的强大合力。

过去一年政府工作中行之有效的经验和做法,要在今后的实践中继续坚持、深入探索、不断完善。同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展还存在不少困难和问题,比如:经济总量不大、发展不平衡不充分问题仍旧突出,工业化、城市化“两化”水平不高,尤其是城市发展短板明显,新经济新业态占比较低,转型升级任务艰巨;大好高项目数量偏少,部分项目进度不快,前期工作不到位,科技人才、用能空间、环境容量等要素制约趋紧,大干快干项目意识仍需增强;部分指标增速放缓,财政收支平衡难度增大,公共服务与群众期盼还有差距;少数单位不同程度存在推诿拖沓、当“老好人”、不敢担当现象,政府抓执行抓落实能力还需提升,机关效能和干部作风还有改进空间。对于这些问题,政府要先从自身找原因、想办法,尽一切努力予以化解。

2018年总体要求和主要任务

2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年,是实施“十三五”规划承上启下之年,也是我县与全省同步高水平全面建成小康社会的关键之年。站在新的历史起点,我们要牢牢把握面向新时代迎来的新机遇、社会主要矛盾变化带来的新挑战、进入高质量发展阶段提出的新要求,抓住龙游奔跑跨越的关键时间窗口,以新思想指导新实践、新理念引领新发展,抓重点攻难点、补短板强弱项、提质效增优势,凝聚40多万龙游人民的磅礴力量,推动各项工作再上新台阶。

2018年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大精神,按照省市党委政府和县委各项决策部署,紧紧围绕“大花园”总体定位、“三个五年三步走”战略部署和区域明珠型城市建设目标,坚持“两化”引领,深化改革开放,突出高质量发展主题,扎实推进工业提升、城市建设、旅游开发“三件大事”,打好高水平全面建成小康社会的关键战役,开创龙游大步迈向转型跨越发展的新时代。

根据稳中求进的总基调,综合考虑各方面因素,建议2018年全县经济社会发展主要预期指标为:全县生产总值增长7%以上;一般公共预算收入增长8%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长10%;外贸进出口总额增长5%;城镇居民人均可支配收入增长8%,农村居民人均可支配收入增长9%;城镇调查失业率和登记失业率分别控制在5%和3.5%以内;人口自然增长率控制在5‰以内;节能减排完成市下达目标任务。重点抓好以下七方面工作:

(一)加快工业转型升级,努力开拓高质量发展新境界。牢牢把握产业发展新趋势,同步推进传统动能提升与新兴动能培育,提高质量效益,争当全市工业发展排头兵。

聚焦聚力创新驱动。创新是引领高质量发展的第一动力。要以新技术新业态新产品新模式为重点,抢抓数字经济变革契机,积极培育新经济新动能,构建现代化经济体系。紧扣科技创新牛鼻子,创建省级高新技术产业园,推进产业创新综合体和科创孵化园建设,加快筹建杭州研发飞地,强化龙游科技市场建设,引进发展一批新业态企业,新培育国家高新技术企业6家。加强科技创新券管理,引导加大科技投入,实施县级科技计划项目10个以上,新申报省级重点企业研究院2家、高新技术研发中心4个。依托中浙高铁、禾川科技、年年红等实体资源,以特色小镇理念谋划建设精密制造、机器人、定制家居、新型建材等产业园,打造新兴产业支撑、多元创新驱动的经济新格局。

聚焦聚力资本市场。证券化是推动高质量发展的重要路径。要大力实施“凤凰行动”,加快企业股改上市,重点培育5家左右主攻主板、中小板、创业板上市企业,力争年内创业板上市、主板辅导、“新三板”挂牌各1家,省股权交易中心挂牌3家,推动形成“股改一批、辅导一批、挂牌一批、上市一批”的滚动化梯队。通过资本合作、并购重组、强强联合等措施,加快培育产值超50亿元的领军企业和超10亿元的龙头企业。参与“一带一路”建设,设立公共海外仓,助推重点企业“走出去”。加强与证券公司、基金公司合作,引进社会资本设立产业基金,在深化资本市场招商中探寻新产业发展机遇。

聚焦聚力产业提升。产业升级是加快高质量发展的根本任务。要立足现有产业,延链补链强链,加快推进吉恒家具二期、维达四期、金励纸业、李子园等重点项目建设,打造“五大百亿”产业集群。深入推进造纸产业改造提升省级试点,努力建设“长三角第一、全国领先”的特种纸生产基地。深入开展“工业服务月”活动,在推动龙头企业做大做强的同时,加大中小企业帮扶力度。加强以“互联网+”“标准化+”“机器人+”为重点的技术改造,以规模化、品牌化、智能化力促产业升级。深化“四换三名”,以亩均综合效益排序为抓手,加快推出差别化电价、水价、用地、用能等机制,倒逼劣势企业退出,实现闲置低效用地“二次开发”。

聚焦聚力平台优化。园区平台是实现高质量发展的基础支撑。要牢固树立“筑巢引凤”理念,软硬兼施优化开发区平台功能,加快建设产业新城。推进开发区整体景观提升改造,实施兴北路延伸连接环线工程,构建对接城东新通道。加强水电气运等要素保障,启动建设超级社区、双创综合体等项目,开工建设开发区一期综合体、城南污水处理厂、造纸企业中水回用等工程,申通电商产业园一期建成运行。加快开发区智慧治理平台建设,完善高效办事联动机制,下移服务重心,实现园内事情园内办结。做足做好资产分类、土地经营、资源整合等文章,优化开发区资产结构,逐步增强融资造血功能。

(二)持续推进城市赋能,努力续写大力度拆改建管新篇章。顺应新时代城市化发展方向,建新区赋新能,改老城提品质,兴业态增活力,抓管理优服务,着力打造浙西最美县城。

实施城东新区“十项百亿工程”。倾注力量落实城市东进战略,对标先进一流城市新区,按照“三生融合、四位一体、四宜兼具”理念,完善新区规划和城市设计,高标准引领城东大开发。启动十项以上、总投资近百亿的重大项目,以打造城市新业态新平台为核心,谋划推进金融、商业、康养、文化、旅游、汽车、运动休闲、商务酒店、总部经济、公共服务等综合体,加快建设端礼路、市民休闲公园、中央生态廊道等市政工程,着力完善华岗中学、学士幼儿园、子鸣社区服务中心等公共设施,同步跟进祥生翰林府、端礼安置小区等项目,使城东迅速成为城市建设的热点焦点亮点。

拓展旧城改造新板块新载体。围绕老城区空间优化、能级提升,统筹资源力量,打好旧城改造攻坚战。以城市“双修”为统领,做好老城区“两增两减”文章。加快高铁站房改造建设,有序实施地下管网改造升级、兴龙路等街景改造提升,推进民苑小区、文三小区等老旧小区改造,优化停车、厕所等公共服务功能布局,加强重要节点绿化美化亮化,改善老城区居住环境。把握时序积极稳妥推进高铁站前区块征迁、驿前等村庄搬迁、老货场和姜家房屋收购工作,努力将征迁工作引向深入,加快城市新陈代谢、有机更新。

因势利导激活城市经济。顺应消费升级新趋势,大力发展旅游、文化、体育、健康、养老等“幸福产业”,加快培育信息、物流、金融等绿色服务业,创建一批放心市场、放心餐饮、放心商店,做强城市经济引擎。优化商贸服务布局,推进家居建材市场二期、物流园区仓储中心等项目,适时启动农产品批发市场、嘉溢鑫城二期建设,完成世贸城二期工程,加强划行规市管理,促进市场健康繁荣。加快湖镇小城市培育,谋划推进白鸽洲商埠文化园、商业综合体及市民广场等项目建设,激发城市东部组团活力。

提升城市管理服务水平。以创建省级示范文明县城为抓手,发挥城管委统筹作用,优化城区业态布局,加快智慧城市建设,加强社区力量保障,落实城市管理网格责任、定期会商、联合执法等机制,促进城市法治化、长效化、精细化管理。积极回应群众关切,加强小区物业规范管理,培育优质物业企业,提升小区物业服务水平。巩固“创国卫”成果,深化“一把扫帚”保洁模式,推进城区生活垃圾分类,有序实施餐厨垃圾、建筑垃圾统一收集处理,建成运行城市生活垃圾热解气化项目。统筹推进城市治堵治乱,改善市民生活品质。

(三)贯穿“大花园”理念,努力推升全域旅游发展新势头。紧抓“大花园”建设契机,围绕“六大板块四条精品线路”,加快旅游开发步伐,争创国家全域旅游示范区。

聚焦龙头项目提升带动力。按照“聚焦重点、打造精品”思路,扎实推进四个影响面广、引领作用大的核心项目。加大红木小镇支持服务力度,加快木都建设进度,完成游客中心装修,启动育龙岛开发,丰富国学展示体验内容,完善夜游策划方案,打响龙游旅游新龙头新品牌。推进三江口核心圈层建设,谋划实施石窟景区提升、跨江景观云桥、原生态岩石音乐厅、江心洲旅游综合体等项目,高标准打造沿江岸线,使其成为“龙游景观亮点、江南风情走廊”。加快龙游花海开园运营,联动提升龙和渔业园、姑蔑城生态园品质,聚点成面、连线成片,打造风光旖旎、特色彰显的省级田园综合体。推进六春湖高山运动小镇建设,启动实施索道、登山步道等工程,争取索道站房整体竣工,打造龙南旅游“金名片”。

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丰富产品体系提升吸引力。坚持全域统筹、全要素利用,细化完善全域旅游规划,做好全域景区化文章,加快发展文化体验游、运动休闲游、工业观光游、自驾探险游、美食民宿游,形成多元化差异化个性化产品体系。高品位高质量推进大南门历史文化街区保护开发项目,完成古建筑修复,启动古街区主体建设,深化民居苑拓展提升,构建龙游历史文化体验长廊。围绕全域旅游精品线打造,加快“一县一带”建设。谋划推进红木文化园与工业公园、农业公园、体育公园“四园联建”。建设神农谷、竹溪谷、凤栖龙游等精品民宿,创建一批星级农家乐,集聚人气,扩大效应。

完善设施配套提升承载力。以“全球免费游衢州”活动为契机,优化配套服务,拉长旅游周期和消费链条,增强留客效应。加强旅游交通服务,加快溪毛线、沿江美丽公路等通景公路建设,适时启动建设沿灵山江通景公路,开展新能源电动汽车分时租赁服务。深入挖掘美食资源,大力推广龙游发糕等地方特色产品,打响“龙游风味”美食品牌,以“舌尖龙游”助推旅游发展。新增40个A级景区村,创建一批星级酒店、特色文化主题酒店。深化“厕所革命”,实现景区A级旅游厕所全覆盖。

深化品牌营销提升影响力。紧抓节点时序,线上线下、内外互动,有针对性地开展“导流”工作。推进旅游与文化、体育等产业融合发展,办好亚太汽车拉力赛、龙舟赛等重大赛事活动。深化与新浪、腾讯、携程等新媒体合作,打造一批线上产品,发出龙游旅游好声音。深耕市场挖掘潜力,开展对外推介活动,拓展江浙沪、长三角地区客源市场,增强旅游发展后劲。

(四)大干项目干大项目,努力掀起扩大有效投资新高潮。强化抓项目就是抓发展理念,扎实推进重大项目攻坚,加强项目建设保障,提高项目投资绩效,促进经济社会又好又快发展。

推进“541百亿招商”工程。坚持招商引资“一号工程”不动摇,围绕招大引强深化精准招商,加强招商队伍能力建设,持续推进产业招商、资本招商、以商招商,谋划一批对外招商项目,对接一批招商目标企业,引进一批“大好高”项目。发挥寓外乡贤作用,做好龙商回归文章。力争全年新引进工业项目协议投资50亿元、城市综合体等现代服务业项目协议投资40亿元、旅游业项目协议投资10亿元。

大力实施投资新政。调优项目投资结构,推动有效投资稳定增长,提高供给体系质量,确保重大基础设施投资、高新技术产业投资、环境保护投资、民间投资分别增长10%以上。组织实施县长项目工程,县长、相关副县长每人每年至少谋划、招引一个20亿元新项目,引领和推动部门、乡镇(街道)和国资企业负责人大干项目干大项目。

全力推进交通、水利等重点项目。突出交通先导,加快“一路一桥一港一枢纽”建设,湖镇至童家公路一期主体完工,衢江航道竣工通航,龙游港区开港运营。继续推进衢宁铁路等工程,新开工建设杭衢高铁、351国道、杭金衢拓宽等重大项目,积极谋划320国道改建、315省道改扩建、龙游港铁路专用道等项目,着力构建内通外联的现代综合交通体系。紧抓水利项目政策机遇,推进高坪桥水库、衢江治理二期、灵山港流域综合治理等工程。完成饮用水配水主管网铺设,促进城乡供水一体化。加强农田水利建设,提升设施保障能力。

加强资金、土地、人才等要素统筹。综合运用财政金融政策,拓宽投融资渠道,积极争取棚改融资和政府债、企业债等资金。运用PPP、EPC等模式,鼓励社会资本参与项目建设运营。多渠道筹措用地指标,新垦造耕地1万亩,复垦建设用地2000亩以上,为项目落地和经济发展提供保障。深入实施人才新政,启动人才公寓建设,利用人才蓄水池、驻外人才工作站等载体,加大人才引进培养力度,力争打造高端人才平台10个以上、新引进高端人才10名以上,培养各领域领军型骨干型人才100名。

(五)蹄疾步稳深化改革,努力营造体制机制制度新优势。按照“放管服”要求,以“最多跑一次”改革为突破口,深化重点领域改革,为龙游奔跑跨越注入强劲动力,着力打造周边活力最强城市。

深化“最多跑一次”改革。落实“一个加快四个全面”要求,持续推进“最多跑一次”改革。加快“互联网+政务服务”建设,加强部门数据信息整合共享,建设公共数据大平台。全面优化办事标准化流程,建立健全一窗受理、并联办理、结果互认、限时办结等机制,推行一站式办理、上门办理等服务,确保“最多跑一次”覆盖100%的民生事项和企业事项。推进投资审批过程全面覆盖,建立网上并联审批机制,探索“微审批”模式,确保实现“最多100天”和“四个百分百”要求。推进审批权限下放,加快“一窗受理”改革向乡镇村社区延伸。

深化项目管理机制改革。落实重点项目“421”行动计划,设立“一部三办六大战区”,构建“专办+专班+专网”项目管理推进机制,持续开展“四挂五竞赛”活动,强化项目协调督办推进。创新项目前期服务机制,推行区域环评能评,提高项目审批时效。加强项目谋划对接,瞄准上级政策动态,争取更多项目纳入国家和省级计划盘子。强化政府性投资项目决策,完善管理体系,明确岗位职责,优化管理流程,加强审计督查,切实提升项目管控品质。

深化财政国资金融改革。强化政府债务风险意识和“过紧日子”思想,加强财政绩效管理,压减一般性支出,挤出更多财力投入产业、民生等关键领域,集中财力办大事。深化国资改革,开展6家国资公司新一轮整合重组,优化国有资源配置。加强国资公司资本运作,做优做大国资企业,逐步推动资产证券化。推进国家绿色金融改革试验区建设,推广绿色信贷标准,引进培育新金融主体,加大绿色金融产品和投融资模式创新力度,强化不良贷款处置,加快信用体系建设,争创省级信用示范县。

深化农村土地和集体产权等制度改革。深入推进农村“三权分置”改革,完成土地确权登记颁证。编制实施县域乡村建设规划,引导人口内聚外迁,加快农民向市民和新型农民转化进程。深化农村集体产权、山塘水库经营权等改革,加快土地流转和连片开发,探索试行整村流转,推行土地入股、流转托管、联耕联种等多种方式,提高规模化经营水平。拓宽集体物业、标准厂房等增收渠道,加强农村三资管理,促进村集体经济发展,全面消除集体经济薄弱村。

(六)实施乡村振兴战略,努力打造美丽和谐共生新家园。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,认真落实“大花园”建设行动计划,争创省级美丽乡村示范县。

实施农业农村升级行动。严格落实粮食安全责任制,实施水稻高产创建及产业提升工程,促进粮食降本提效。加快农业“两区”建设,推进省级农业“机器换人”试点县、竹产业提升发展试点县建设,扶持富硒、柑橘、水产等产业转型升级,大力发展以“中黄三号”为重点的茶产业,稳步发展循环农业、创意农业、休闲农业,加快发展农村电子商务,推动一二三产深度融合。按照景区化要求推进61个村庄美丽乡村建设,完成2个省级示范乡镇和6个精品村创建,打造生态形态文态业态“四态融合”的美丽乡村。稳步推进农村公路改造提升,改善群众出行条件。

实施绿水青山守护行动。深化水污染治理,加强企业“三废”排放监管和农业面源污染整治,建成美丽牧场20家。推进湖镇污水处理厂尾水提标改造,加强乡镇交接断面水环境质量预警。打好蓝天保卫战,加强扬尘废气、秸秆焚烧等联动治理,努力改善空气环境质量。强化土壤污染管控和修复,加快污染源详查,规范固废管理处置,推进化肥农药减量增效。深入实施“洁净家园”行动,提升推广贺田模式,提高垃圾减量化、资源化、无害化处理水平。

实施治违治乱攻坚行动。围绕“无违建”县创建目标,健全违法建筑防控和治理长效机制,加快存量违建处置,严控新增违建。持续开展“四边三化”,结合全域旅游与美丽乡村建设,重点开展222省道精品示范提升、S33龙北最美入城口和桥下空间利用示范点创建,提升“四边”区域整体环境。深化溪口等小城镇环境综合整治,全面完成“上改下”建设,基本消除“六乱”现象,有效改善乡容镇貌。

实施低收入农户增收行动。完善精准帮扶机制,实行低收入农户动态管理,通过“发展产业致富一批、异地搬迁融入一批、培训就业带动一批、金融支持助力一批、光伏小康保障一批”,确保绝对贫困现象不反弹。因户施策落实帮扶措施,量身打造增收计划,确保低收入农户收入增长10%以上,努力实现“全面小康一个都不能少”。

(七)切实保障改善民生,努力形成共建共治共享新局面。坚持人民需求导向,实施惠民安民行动计划,着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题,不断满足人民群众对美好生活的需要。

促进高质量就业。完善就业创业扶持政策,提升公共就业服务功能,全年新增城镇就业3500人,实现再就业1700人。加快创业带动就业步伐,继续办好创业创新大赛等主题活动,加强农村电商创业示范点建设。深化“浙江无欠薪”行动,争创省“无欠薪”县,构建和谐劳动关系。

完善社会保障体系。健全全民参保登记动态管理长效机制,持续推进参保扩面,多渠道筹措资金补充社保基金,确保基金稳定运行。加强养老服务基础设施建设,加快县福利院与乡镇敬老院改造升级,引导社会资本进入养老服务行业。深化医养结合试点,探索引入养老机构老年医疗保险制度,鼓励综合性医院与养老机构对接合作。侯卫东官场笔记

推动文教事业进步。深化教育改革创新,全面实施“县管校聘”改革,推进教育均衡优质发展。加大教育基础设施投入,加快推进西门小学、十里铺小学改扩建等项目,建成投用阳光小学。加快发展学前教育、职业教育,提升等级幼儿园比例,推进县职校现代学徒制试点。深入实施文化惠民工程,建成县博物馆,加强乡镇(街道)综合文化站效能建设,新建文化礼堂15个,常态化开展文化下乡活动,为广大群众提供更为丰富的文化服务。

推进“健康龙游”建设。制定实施健康龙游2030行动纲要,深化综合医改,完善分级诊疗制度,构建健康服务新格局。深化人民医院与邵逸夫医院、中医院与市妇产专科联盟医联体合作,探索推进医共体建设,提升县域就诊率和群众就医满意度。加快健康产业园项目建设,统筹县级医院联动搬迁。优化计生服务管理,促进人口均衡发展。谋划推进山地户外运动小镇、汽车运动小镇等项目,加强公共体育设施建设,广泛开展全民健身活动。

打造惠民安居工程。坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,优化供地时序结构,努力稳定房地产价格,规范中介资质管理和服务标准,形成梯度合理、房源充足、运行健康的房地产发展格局。加快祥云家苑建设,建成城北农整安置小区、高坪桥水库安置小区工程。动态推进城乡治危,全面完成C、D级危旧房治理任务。

创新社会治理体系。以县综合信息指挥中心为龙头,整合“12345热线”“雪亮工程”等资源,推广提升“村情通+全民网格”模式,促进自治法治德治深度融合,优化基层治理体系。巩固平安巡防机制,加强社会治安防控、矛盾纠纷排查预警、防灾减灾等体系建设,持续抓好企业生产、食品药品、道路交通、消防等安全工作,坚决防范和遏制重特大事故发生,保障人民群众生命财产安全,维护社会和谐稳定。

民之所望,施政所向。我们将自觉落实以人民为中心的发展思想,紧扣群众关注度高、受益面广、可行性强的“关键小事”,压实责任,细化清单,全力以赴办好代表票决产生的民生实事,让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。进一步发展民族、宗教、侨台、外事、统计、档案、史志、妇女、未成年人、老年人、残疾人等事业,让改革发展成果更多更公平地惠及全县人民。

2018年的工作任务非常繁重,需要全县上下付出艰苦卓绝的努力,要求政府不断加强自身建设推动落实。全体政府工作人员要坚定政治站位,强化“四个意识”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,切实把党的十九大精神转化为指导实践推动工作的强大动力;要强化自身素养和能力建设,全面增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领;要拓宽眼界,拉高标杆,自觉站在全县大局高度,参与战略战术战役的谋划策划规划计划,集思广益做好各个层面的制度设计;要对标铁律军魂狠抓执行落实,勇于担当负责,勇于攻坚克难,勇于挑战自我,以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态和钉钉子的顽强作风做实做细做好各项工作,奏响政府干事“最强音”;要坚持厉行法治,推进依法行政,建设法治政府,自觉接受人大、政协、社会和舆论监督;要守牢廉洁底线,强化“一岗双责”,严格执行“八项规定”精神,始终把纪律和规矩挺在前面,把廉政要求落实到政府工作各个环节。

新时代描绘新蓝图,新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在上级党委、政府和县委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,全力续写龙游转型跨越新篇章,为打造区域明珠型城市、与全省同步高水平全面建成小康社会而努力奋斗!

附:名词解释

1.“四无”企业:指无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施的企业。

2.先人后房、一主三辅:指我县在城区治危中,实行“先腾退过渡、后处置房产”的工作步骤和以置换为主,收购、征收、重建为辅的危旧房治理模式。

3.剿劣夺鼎:指我县治水竞赛模式,将省里颁发的两座“大禹鼎”搬出荣誉厅,对剿劣成绩突出的乡镇(街道)进行授鼎鼓励,并与治水考核、评优评先挂钩。

4.线乱拉五统一:即统一设计方案、统一招标委托、统一EPC建设、统一整后协同管理、统一审批规范。

5.县管校聘:指公办中小学教师和校长实行县级层面统一管理,将教师关系划归县教育局,学校根据实际需要设岗,教师按照自己意愿适岗竞聘。

6.平安“三率”:指群众安全感率、平安建设知晓率、执法工作满意率。

7.“2+N”政府议事机制:即每周召开政府常务会、县长办公会,每次常务会决策若干个议题,听取若干个重点项目情况汇报,每次办公会讨论若干个需跨线协调的事项。

8. 最多100天:指基本建设投资项目从立项到开工,所有审批时限不超过100天。

9.四个百分百:指项目审批应用平台、网上申报、系统打通、网上审批均达100%。

10.凤凰行动:指我省推进资本市场企业上市和并购重组工作行动计划,经过4年努力建成金融强省。

11.三生融合、四位一体、四宜兼具:指生态生产生活“三生融合”、产城人文“四位一体”、宜居宜业宜文宜游“四宜兼具”。

12.城市“双修”:即生态修复、城市修补。修复城市中被破坏的自然生态环境和地形地貌;拆除违章建筑,修复城市设施、空间环境、景观风貌。

13.两增两减:增加公共服务和公共绿地,减少人口密度和建筑密度。

14.六大板块四条精品线路:指运动休闲、历史文化、古镇古村、乡村旅游、医疗康复、养老养生六大板块;灵山江(城区段)历史文化长廊、衢江旅游景区走廊、龙南沿灵山江生态观光休闲精品线、龙北沿千里岗历史文化体验精品线。

15.一个加快四个全面:指在“最多跑一次”改革中,加快打破信息孤岛,实现事项全面覆盖、投资审批过程全面覆盖、流程全面优化、乡镇(街道)全面延伸。

16.一部三办六大战区:指我县重点项目建设推进管理架构,包括指挥部,大项目统筹办、大财政金融办、大监管督查办,工业新城战区、城市赋能战区、旅游商贸战区、现代农业战区、民生福祉战区、平安稳定战区。

17.六乱:即乱停车、乱堆物、乱摆摊、乱开挖、乱建筑、乱竖牌。

18.雪亮工程:指以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

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