2017年全省文化系统今冬明春火灾防控工作方案及预案

标签:2017年,火灾防控,文化,全省,今冬明春,工作方案.txt发布时间:2017/11/26 22:49:00

2017年全省文化系统今冬明春火灾防控工作方案及预案

为切实维护全省文化系统消防安全形势持续稳定,按照省消防安全委员会下发的《关于印发〈2017年全省今冬明春火灾防控工作方案〉的通知》要求,现就做好2017年全省文化系统今冬明春火灾防控工作安排如下:

一、 工作目标

深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于加强公共安全的系列重要讲话要求,按照“党政同责、一岗双责”以及“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的总要求,明确分工,落实责任,层层动员,全面排查治理火灾隐患,切实整改一批火灾隐患,进一步落实火灾隐患治理的工作责任和整改措施,确保全省文化系统在重要节日、重大活动期间不发生火灾事故,为全国“两会”以及重要节日创造良好的消防安全环境。

二、 主要任务

各地各单位突出对办公(生产、生活)场所,重点是图书馆、博物馆、美术馆、群众艺术馆(文化馆)、剧院(艺术中心)等公益性文化场馆,娱乐场所,重大文化活动场所,以及学校(幼儿园)、文物保护单位、文物考古工地及所属单位工作场所、老旧住宅等,开展一次全面检查,落实严防严管严控措施。

1、全面排查摸清底数。要严格按照要求,对上述各类文化场所逐个区域、逐个场所开展排查,建立台账。坚决做到不留死角、不留盲区、不走过场。

2、逐级压实监管责任。对排查出问题的单位,逐一明确和落实监管责任,按照“管行业必须管安全”的要求,加大重大火灾隐患的督促整改力度。

3、督促人员密集场所单位落实主体责任,进一步明确消防安全责任人,加强日常巡查检查,及时消除火灾隐患。积极推动上述各类文化场所设置应急广播、独立式火灾探测报警器、简易喷淋设施,组织职工、居民开展逃生自救演练,提高实战能力。全国“两会”前,各地各单位要开展1次建筑消防设施维护保养、1次电气线路检测。

4、全力做好重大活动重要节日消防安保工作。紧盯全国“两会”和圣诞、元旦、春节、元宵节,加强消防安全保卫工作。重大活动重要节日期间,各单位要组织有关部门联合开展消防安全夜查,确保消防安全。省文化厅将在元旦、春节和全国“两会”前对厅直各单位各开展1次全面的消防安全检查,各地文化部门也应对所属单位和文化领域开展全面的消防安全检查。

5、广泛开展消防常识宣传和培训。各单位要积极开展消防宣传和消防培训,重点宣传安全用火用电常识,普及消防安全常识和自救逃生技能。

三、工作步骤

冬春火灾防控工作分三个阶段:

(一)部署发动阶段(即日起至11月24日)。各地各单位制定实施方案,成立组织机构,建立健全工作机制,召开专门会议,逐级动员部署,明确工作任务、责任、措施。

(二)组织实施阶段(11月24日至2018年全国“两会”结束)。各地各单位要按照工作方案,细化工作措施,全力以赴,抓好各项工作落实。省文化厅将定期组织督导、通报情况,统筹推进消防责任落实、火灾防控、消防基层基础、消防宣传教育等工作。

(三)总结考评阶段(2018年全国“两会”结束后3日内)。各地各单位将今冬明春火灾防控工作落实情况报省文化厅办公室。

四、工作要求

(一)统一思想,提高认识。各地各单位要充分认识2017年今冬明春火灾防控工作的重要意义,结合实际研究制定切实可行的实施方案。主要领导要亲自负责,分阶段、分步骤地组织落实好各项工作,着力解决影响本单位消防安全的问题,努力形成齐抓共管的工作格局。

(二)突出重点,整体推进。各地各单位要按照“区分层次、分类指导、突出重点,扎实推进”的要求,认真履行行业监管职责,主动分析形势,针对突出问题持续开展火灾隐患排查整治,把火灾隐患消除在火灾发生之前。要大力整合系统内消防安全监管力量,积极吸纳社会人员参与文化单位消防安全监管,全面提升消防安全管理水平。要充分发挥各类博物馆、图书馆、文化站等文化阵地的社会功能,加大社会消防宣传力度,广泛普及消防安全知识。

(三)加强培训,广泛宣传。各地各单位要大力宣传2017年今冬明春火灾防控工作的重要意义,针对不同对象,多形式、多渠道开展专题培训,保证每个单位有一至两名消防安全责任人。

(四)落实责任,严格奖惩。各地各单位要主动接受当地公安消防机构或公安派出所的考核验收。对重视不够、组织不力、工作不到位,影响全省文化系统整体工作推进或导致发生重特大尤其是群死群伤火灾事故的,要依纪依规追究有关人员的责任。

各地各单位制定的冬春火灾防控工作方案及动员部署情况请于12月1日前报省文化厅办公室;自12月起,每月22日前上报当月工作开展情况;2018年全国“两会”结束后3日内报工作总结。

xx省文化厅

2017年11月21日

延伸阅读:

街道2017年今冬明春火灾防控工作方案

为切实加强今冬明春火灾防控工作,保障人民群众生命财产安全,维护我街道消防安全形势稳定,现制定方案如下。

一、工作目标

深入贯彻党的十九大和习近平总书记关于加强公共安全的系列重要讲话精神,动员社会各方面力量,紧紧围绕“四类场所、四大领域、四大根基、四类重点”,全面提高社会火灾防控能力、消防基层基础水平和全民消防安全意识,确保火灾事故四项指数同比呈下降趋势,确保不发生较大以上亡人火灾事故和有影响的火灾事故,为经济社会发展、人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。

二、工作时间

2017年11月8日至2018年全国“两会”结束。

三、工作任务

(一)深入推进“四类场所”排查整治。

1、推进居住出租房和合用场所消防安全整治。要巩固深化“大拆大整”整治成果和经验,于12月底前对辖区内的居住出租房和合用场所开展全面“回头看”,建立动态监管机制。对10人以上的居住出租房,要结合《浙江省居住出租房屋消防安全要求》(浙公办〔2017〕144号)和五项改造提升措施,严格落实物防技防措施应用,逐一明确消防安全管理人员,并于12月底前完成整改;对高层建筑内的出租房,要全面整治擅自改变最小设计单元分割出租等行为,并于11月底前完成整治;对厂中房、厂改房,要按照相关要求于12月20日前完成整改;对10人以下居住出租房和合用场所,定期落实分级分类监管模式。强化推进居住出租房消防安全管理转型升级,推广“平安管理”、“旅馆式”、“统租统管”管理模式,建立健全长效管理机制。12月底前,各地的居住出租房和合用场所登记备案率达到100%,培育一批“旅馆式”出租房示范点;2018年x月前,30人以上居住出租房100%实行“旅馆式”管理。10人以上居住出租房由消防站牵头,社区、村(居)、派出所、供电、供水等相关职能部门根据各自职责分工具体落实;10人以下居住出租房、合用场所由社区、村(居)负责牵头整治,消防站、派出所、供电、供水等相关职能部门根据各自职责分工具体落实;高层建筑内的出租房,由消防站牵头,住建所、派出所、社区、村(居)、供电、供水等相关职能部门根据各自职责分工具体落实;厂中房、厂改房由安监所负责牵头,消防站、派出所、供电、供水等相关职能部门根据各自职责分工具体落实。

2、推进人员密集场所(单位)消防安全整治。各行业主管部门要严格落实“三个必须”要求,以公共娱乐场所、汗蒸房、商(市)场、医院、旅游景点、教堂、寺庙、民宿(农家乐)、星级宾馆、福利院、养老院、寄宿制学校、幼儿园、培训机构、施工工地集体宿舍等人员密集场所为主要对象,在今冬明春火灾防控工作期间开展一次全面检查,督促人员密集场所(单位)落实主体责任,落实专职经理人制度,加强日常巡查检查,及时消除火灾隐患。教育、民宗、民政、住建、商务、文广新、安监、卫计、旅游、市场监管等部门,要针对行业系统单位火灾防控特点,实施行业单位消防安全标准化、规范化管理,切实提高行业单位“四个能力”建设和自我管理水平。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,派出所、消防站负责汗蒸房、星级宾馆;经发办负责商(市)场;社会事务办负责公共娱乐场所、旅游景点、医院,寄宿制学校、幼儿园和培训机构;民政办负责福利院和养老院;农办负责民宿(农家乐);住建所负责施工工地集体宿舍;民宗所负责教堂、寺庙。

3、推进老旧小区和腾空房、拆迁房的消防安全整治。持续开展老旧小区排查,切实掌握底数和消防安全状况,逐一列出问题清单,逐个提出增配市政消火栓、打通消防车道、合理规划路面停车位等改造建议,12月底前全面完成整改;对一时无法整改的,严格落实针对性防控措施。加快推进100个“智慧安防小区”的创建工作(见附件1),并将消防安全作为重点纳入建设内容,实施“同推进、同考核、同验收”。针对当前腾空房、拆迁房火灾频发的现状,各地要将腾空房、拆迁遗留房纳入监管视线,特别是对不能立即拆除的建筑,应及时腾空可燃物、封堵门窗,并在腾空房、拆迁遗留房的集中区域设立微型消防站,落实重大节日和重要活动期间的巡逻巡防措施。住建所负责组织开展老旧小区消防安全整治,派出所、综合行政执法中队、消防站、供电所、供水等相关职能部门根据各自职责分工具体落实;城建办负责腾空房、拆迁房的消防安全整治,派出所、综合行政执法中队、消防站、供电所、供水等相关职能部门根据各自职责分工具体落实。

4、推进易燃易爆场所(单位)消防安全整治。各地要对辖区易燃易爆物品的生产、储存、使用、经营、运输场所(单位)进行全面排查摸底,逐一登记造册,11月底前,组织易燃易爆场所(单位)负责人开展一次集中约谈;12月底前,易燃易爆场所(单位)全部完成整改;对一时不能整改的,要落实针对性防控措施。进一步完善易燃易爆场所(单位)应急预案,落实“一厂一策”要求;12月底前,大型易燃易爆场所(单位)全面建立专职消防队和工艺处置技术小组,提高专业处置能力。安监所负责牵头易燃易爆场所(单位)消防安全整治,派出所、消防站、供电等相关职能部门负责配合。

(二)突出抓好“四大领域”专项治理

1、推进高层建筑消防安全综合治理。要认真总结前期高层建筑消防安全整治成效,列出问题清单和整改方案。对消防设施维修资金总额的5%不满足整改要求或资金难以保障的高层建筑,要督促相关单位明确整改责任,强化资金保障;12月底前,高层建筑消防设施完好率不低于70%;对排查出的易燃可燃外墙保温材料,要组织住建、财政、消防等部门和建筑产权单位研究论证,逐一制定方案、落实资金,立即开展整改。建立高层建筑“互联网+N”消防管理机制,引导没有物业管理单位的高层住宅成立自主管理机构,通过政府购买服务方式,聘请专业机构实施消防管理;12月底前,每栋高层建筑要逐栋明确消防安全经理人或楼长,落实日常消防安全管理责任。

2、推进电气火灾综合治理。要组织专业力量,对村居(社区)、住宅小区、文物古建筑的电气整治情况开展全面排查摸底,重点检查电气线路是否符合国家有关标准规定,电表箱设置位置是否符合规范,线路连接是否符合标准。按照“政府补一点、部门贴一点、户主出一点”的原则,推动村(居)民家庭及时更换、改造老化损坏的电气线路,安装“漏保”装置。住建、公安、安监、市场监管、质监、电力、消防等部门要根据各自职责,合力推进电气火灾综合治理,并在元旦、春节前,分别组织开展一次联合检查,集中依法查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品的行为,依法对因电气原因引发的火灾事故严肃问责。

3、推进电动自行车治理。要将电动自行车停放及充电纳入物业管理以及网格员、公安派出所的常态化检查内容,加大对电动自行车违规停放和充电行为的执法打击和警示宣传力度,持续推进重点场所电动自行车管控工作。坚持疏堵结合、源头防控,将电动自行车集中停放点建设纳入政府民生实事内容,加大经费保障,科学合理布局。12月底前,各地应在10人以上居住出租房、企业集团宿舍和居民住宅集中区域建立集中停放和充电区域,并落实“专人看守、巡防巡查”措施。

4、推进政府挂牌火灾隐患整治。要紧盯尚未完成整改的市级区域性火灾隐患,督促加快整改进度,确保11月底前全部整改完毕;对一时难以整改的,要落实针对性管控措施。坚持边排查边整治边挂牌的原则,持续加强重大隐患单位(区域)的排摸。

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(三)全面打牢基层基础“四大根基”。

1、固化重大活动(节日)安保巡防驻守机制。要进一步总结固化十九大消防安保经验,在第四届世界互联网大会和全国、全省、全市“两会”等重大活动以及元旦、春节、元宵等重要节日期间,发动部门、社会单位、消防志愿者、微型消防站等力量,开展消防安全大巡防。在重要时段,启动火灾及隐患每日督查、通报、研判机制;对于10人以上的居住出租房、不放心区域,严格落实“实名制”巡防看守措施,确保消防安全。

2、全面推进“智慧消防”建设。依托“智慧城市”建设,加快推进“智慧用电”建设,在劳动密集型企业和人员密集型场所全面推广电气火灾监控系统。全国“两会”前,督促各类单位开展1次建筑消防设施维护保养、1次电气线路检测,保证设施设备完好有效。

3、强化消防基层基础工作。继续推进村(居)、人员密集型场所微型消防站建设工作,全国“两会”前,完成地团社区“消防安全社区”创建达标,今冬明春火灾防控工作期间,至少组织社区居民集中开展1次火灾警示教育和疏散逃生演练。

4、织密做实最小灭火单元。要以街道消防站点建设为牵引,同步推进专职消防队伍发展,及时新建、配齐消防站点执勤力量。大力推进微型消防站建设提档升级,全国“两会”前,所有重点单位、90%的社区和隐患集中区域沙头村按标准建立微型消防站。要在消防安全风险评估基础上,在老旧城区、商业密集区以及现有消防力量难以及时到达的区域,建成投用一批小型消防站,并落实小型消防站建设的规划选址、土地划拨、经费保障等,实现“救早、救小、救初起”。春节前,结合实际开展微型消防站业务练兵活动,提高实战能力。

(四)有序推进“四类重点”宣传培训。

1、开展社会化宣传培训。开展消防宣传进社区活动,评选表彰一批消防宣传示范社区,督促指导网格长、楼院长、社区消防宣传大使开展社区消防宣传活动。开展消防宣传进学校,落实教材、师资、课时、场所“四到位”,确保60%的中小学生人手一册消防教材(读本)。组织各级党政机关、行业部门、派出所消防民警和街道、社区负责人以及重点单位负责人、管理人全部培训一遍。

2、开展新闻媒体宣传。要在报纸、电视台、电台及网站开设固定消防专栏,组织新闻记者开展专题采访活动,定期开展主题宣传,公益宣传提示做到经常化;要发挥舆论监督作用,曝光火灾隐患和消防安全不良行为。

3、开展提示性宣传。深化消防安全“三提示”和“一畅一懂两会”教育,充分利用网络视频、楼宇电视、户外视频、宾馆客房电视和平安视频网等户内外屏媒资源,将消防安全提醒、常识字幕、公益广告和火灾案例警示教育片等纳入滚动播放内容。

4、开展重要节点宣传。要集中组织开展119消防宣传月活动,持续推进“全民消防我代言”大型公益行动,在城市公交站台、车站码头、街道社区及商场市场、学校、医院、企业、景区等场所醒目位置投放公益海报,社区实现全部张贴到位。圣诞、元旦、春节、元宵节和全国“两会”期间,组织开展有针对性的主题宣传教育活动,利用手机短信平台发送有针对性的消防提示信息。

四、工作步骤

(一)部署发动阶段(2017年11月8日至10日)。下发方案、召开会议,明确职责、细化措施,广泛发动、部署到位。

(二)组织实施阶段(2017年11月11日至全国“两会”结束)。按照工作方案,精心组织实施、定期研判调度,组织联合督查、分析通报问题,从严从细从实抓好工作落实,确保圣诞、元旦、春节、元宵节和全国、全省、全市“两会”消防安全。12月底前,街道将结合消防安全年终目标责任制考核,对各村(居)、职能部门今冬明春火灾防控工作推进落实情况开展督导检查,确保工作实效。

(三)总结考评阶段(全国“两会”结束后2日内)。组织检查考评,总结固化经验做法,建立完善火灾防控工作长效机制。

五、工作要求

(一)强化组织领导。各社区、村(居)、职能(站所)科室要切实加强对今冬明春火灾防控工作的认识,紧密结合火灾防控重点,制定今冬明春火灾防控方案,明确职责任务。领导要亲自研究、亲自部署、亲自抓落实,各职能(站所)科室要认真履行消防安全主体责任,严格落实“谁主管、谁负责”工作责任制。

(二)强化工作措施。各社区、村(居)、职能(站所)科室要坚持“条块结合、以块为主”的原则,统筹推进今冬明春火灾防控工作各项任务。基层站所、驻村干部和网格员对辖区网格内的单位逐一开展火灾隐患排查,建立完善“户籍化”管理档案台账;各职能(站所)科室要牵头开展行业系统单位的消防安全隐患排查整治,及时消除行业单位火灾隐患,提高消防安全管理水平。

(三)强化督导检查。各社区、村(居)、职能(站所)科室要严格按照今冬明春火灾防控工作要求,建立工作责任制,层层分解工作任务,逐级签订责任状,将责任落实到具体单位、人员。领导干部要分片包干、蹲点督导,确保实效。对工作不落实、进展缓慢的,及时进行通报批评;对发生亡人火灾责任事故、较大影响火灾事故和较大以上亡人火灾事故的,严格实行责任倒查,对相关责任单位、个人严肃追责。

阅读拓展:

全市教育系统今冬明春火灾防控工作方案

为切实维护我市消防安全形势持续稳定,市教育局决定从即日起至2017年x月31日,在全市教育系统集中开展冬春火灾防控工作,特制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理和孟建柱、郭声琨同志关于加强公共安全的重要指示精神,在省、市两级政府统一领导下,发动系统各方面力量,依法排查整治火灾隐患,广泛开展消防宣传培训,全力做好灭火救援准备,努力实现“杜绝、防止、减少、保持”的总目标,即杜绝重特大恶性火灾事故,防止较大亡人火灾事故,减少一般火灾事故,保持全市火灾形势持续平稳。

二、组织领导

成立了以局主要领导为组长,其他局领导为副组长,机关各处室负责人为成员的冬春火灾防控工作领导小组。领导小组办公室设在局安稳处,主要负责对活动开展的组织、督促、指导、协调等工作。各县区、各学校也要结合实际,成立相应的组织领导机构,制定活动实施方案,落实责任,协调、组织活动的实施。

三、时间安排

即日起至2017年x月31日。

四、工作任务

(一)深入落实消防安全责任制。各县区、各学校(单位)要加强今冬明春火灾防控工作的组织领导。要逐级落实消防安全责任制,严格落实消防安全主体责任,常态化地开展消防安全自查自纠,及时消除学校自身发现的火灾隐患。

(二)深入开展防火安全大检查。各县区、各学校(单位)要组织对本单位消防安全形势和冬季火灾特点进行一次分析研判,找准火灾防控的薄弱环节,坚持“什么问题突出就重点解决什么问题、什么隐患严重就重点整治什么隐患”的原则,开展针对性地火灾隐患排查整治。

(三)做好重大活动和重要节日消防安全工作。各县区、各学校(单位)要紧盯全国、省市“两会”及圣诞、元旦、春节、元宵节等重大活动和重要节日,切实加强重大活动和重要时段消防安全保卫工作。重要节日期间,各县区、各学校(单位)要组织相关处室联合开展防火检查,确保节日期间消防安全。

(四)深入推进消防安全网格化管理。各县区、各学校(单位)要深入推行消防安全网格化管理,以各县区为大网格,各类学校为中网格,每学校内的每栋楼为小网(2017年“艾滋病防治教育”系列活动方案及文案)格,而每个教室或房间就为一个单元格,每个大、中、小、单元格都落实相应网格管理人员,对该区域内的安全各项工作负责,并定期对该区域的各种安全隐患进行排查整改。

(五)深化人员密集场所消防安全专项整治。以学校的教学楼、图书馆、食堂、集体宿舍等场所以及学校出租的店面建筑为重点,逐一开展消防安全整治,定期维护消防设施设备,确保各人员密集场所疏散通道、安全出口畅通。

(六)加强冬季防火宣传教育工作。各县区、各学校(单位)要针对冬季火灾防范特点,采取有力措施,深入开展消防安全知识宣传活动。要结合安全知识教育测试、消防安全寒假作业和“安全教育铃声提醒”,针对冬季火灾易发的重点时间、重点场所和部位,大力宣传普及安全用火、用电、用气、用油等消防安全常识;圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节点,要重点宣传火灾预防、逃生自救等知识。

五、工作步骤

(一)部署阶段(20xx年11月22日前)。各县区、各学校(单位)要组织召开会议,制定实施方案,成立组织机构,建立工作机制,全面部署开展工作。

(二)实施阶段(全国“两会”闭幕前)。各县区、各学校(单位)要认真开展消防安全自查。要组织相关处室联合开展消防安全大检查,对本单位场所进行全面排查,确保不留死角、不走过场。

(三)总结阶段(2017年x月31日)。各县区、各学校(单位)要认真总结专项整治工作中的经验做法,上报工作情况,研究建立长效工作机制。

六、工作要求

(一)提高思想认识,加强组织领导。各县区、各学校(单位)务必引起高度重视,要充分认识开展冬春火灾防控工作的重要意义,认真吸取以往火灾教训,坚决克服松懈思想和厌战情绪,将今冬明春火灾防控工作作为加强消防现实斗争、维护公共安全的重要举措,要成立相应组织机构,严密制定方案,明确职责任务,加强调度指挥,扎实做好今冬明春火灾防控工作。

(二)广泛宣传发动,营造强大声势。要充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体,广泛宣传冬春火灾防控工作开展情况以及重点工作成效,推广典型经验,营造浓厚氛围。要针对冬春季节火灾特点,开展提示性消防宣传,普及安全用火用电常识以及自防自救知识,提高广大师生消防安全意识。

(三)严格督导检查,落实各级责任。冬春火灾防控期间,市教育局组织开展督导检查,明查暗访各单位工作部署及任务落实情况。对组织有力、成效明显的,提出表扬;对工作不落实、进展缓慢的,通报批评,并约谈相关领导;对发生火灾事故的单位,依法依纪严肃追究单位负责人和相关人员的责任。

请各县区、各学校(单位)于11月27日前将工作方案和动员部署情况上报市教育局安稳处;2017年x月30日报工作总结。(传真:xx)

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