x县县级机关公务员公开考调工作方案及预案

标签:公务员,机关,工作方案发布时间:2017/10/7 21:03:00

x县县级机关公务员公开考调工作方案及预案

县级机关公务员公开考调,是指县级机关公务员职位出现空缺时,面向全县公务员队伍采取公开报名,考试与考察相结合的方法调用公务员的方式。实行考调制度是我县推进干部人事制度改革过程中的一项重要举措,是我县公务员进行交流的主要方式之一。

【要 点】

一、原则

考调工作必须遵循《中华人民共和国公务员法》的相关规定,坚持党管干部的原则,坚持公开、平等、竞争、择优原则,坚持任人唯贤、德才兼备和注重实绩原则,坚持统一组织、统一实施和分级负责原则,坚持考试与考察相结合。

二、适用范围

考调适用于下列单位的公务员空缺职位:

县级党政机关:县委所属部门、县人大常委会所属机构、县人民政府所属行政部门、县政协所属机构等;

县级群团组织:县总工会、县团委、县工商联、县妇联、县科协和县残联等;

依照公务员管理的县级事业单位:县卫生执法监督所、县地震办、县志办等。

行政管理类、执法监督类事业单位工作人员及党政机关工勤人员的调动适用于考调。因职位特殊或专业特殊不宜公开考调的职位,由单位提出用人计划,按干部管理权限分别报组织、人事部门考核进行调用。

三、形成制度

考调应当根据公务员队伍实际情况和县级单位用人需要,有计划地进行,逐步做到经常化、制度化。原则上每年统一组织1─2次。

四、考调程序

考调工作分为报名审核、考试、考察决定三个阶段,应当经过下列程序:

(一)报审用人计划;

(二)发布公告;

(三)报名与资格审查;

(四)统一笔试;

(五)面试;

(六)进行岗位适应能力测试;

(七)组织考察,研究制定调用方案;

(八)公示;

(九)办理工作调动手续。

五、组织机构

考调工作在县委领导下,由x县县级机关公务员公开考调工作领导小组(以下简称“县考调领导小组”)组织实施。考调工作要坚持从实际出发,制定合理的工作方案,提高科学化水平,降低成本。

县考调领导小组组成人员:

组 长:xxx(县委常委、组织部长)

副组长:xxx(县委组织部副部长、老干局局长)

xxx(县委组织部副部长、县人事劳动和社会保障局局长、县编办主任)

xxx(县纪委副书记、县监察局局长)

成 员:xxx(县编办副主任)

xxx(县直机关党委副书记)

领导小组下设办公室,负责处理日常事务。Xxx同志兼任办公室主任,xxx同志为办公室工作人员。

六、报考条件

报考人员应当符合下列条件:

(一)拥护中国共产党的领导,坚持四项基本原则,努力践行“三个代表”重要思想,遵纪守法,品行端正,具有为人民服务的思想,服从安排,身体健康;

(二)为本县具有公务员身份的人员;

(三)报考前三年的年度考核应在称职及以上等次;

(四)具备大专以上学历;

(五)试用期未满的新录用公务员和在职脱产学习人员不得报考;

(六)因违法违纪受到党纪、政纪处分或涉嫌违法违纪正在立案审查期间的不得报考;

(七)须符合《中华人民共和国公务员法》第十一章“交流与回避”的相关规定;

(八)符合用人单位对报考职位所要求的工作能力、文化水平、专业知识、年龄等条件。

七、纪律监督

考调工作必须遵守以下纪律:

(一)确保公开、公平、公正,不准事先内定人选;

(二)严格按照考调工作方案规定的内容和程序操作,不准在实施过程中随意更改;

(三)报考人员要自觉遵守考调工作的有关规定,不准弄虚作假,搞非组织活动;

(四)有关单位要客观、全面地反映和提供考察对象的真实情况,不得夸大、隐瞒或者歪曲事实;

(五)工作人员要严格遵守干部人事工作纪律,要严格执行保密制度和回避制度,不准泄露考试试题、评分情况、考察情况、讨论调用情况等。

对考调工作中的违纪行为,按照《中国共产党纪律处分条例》、《四川省人事考试违规违纪行为处理办法(试行)》(川人发〔20xx〕56号)严肃处理,追究相关责任。

【报名审核】

一、根据情况,县考调领导小组决定启动公开考调工作,并下发通知。各县级机关根据县编制委员会核定的编制和职位,公务员职位出现空缺的,按干部管理权限,分别向县委组织部、县人事劳动和社会保障局报送本单位的《公务员用人计划》。《公务员用人计划》的内容包括:用人单位公务员编制数、现有人员状况、空缺职位数和拟考调的公务员职位数,拟考调的公务员职位名称及所需报考条件等。

二、《公务员用人计划》经县机构编制委员会办公室审核后上报县考调领导小组。

三、县考调领导小组研究决定后,发布公告(以及下发通知)。公告内容包括考调职位以及职位说明、报名条件与资格、考核形式和遴选方式、时间安排、监督形式等。

县考调办应当在充分调研和分析预测的基础上,根据职位要求、人才分布实际和国家有关政策,合理确定报名人员的范围及条件,并拟定招考初步方案。

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四、报名人员通过组织推荐或个人自荐等方式报名,根据用人单位空缺职位所需要求和本人条件,填写报名登记表(应注明是否服从调剂),并只能报考一个职位。报名登记表由其单位党政组织进行审核。

五、县考调领导小组按照公布的报名条件和资格进行资格审查,审查合格者,准予参加笔试,同时核发《准考证》。经资格审查合格参加笔试的人数与选拔职位的比例不低于3:1,不足3:1的,要进行调剂补充。经调剂后仍低于3:1的,该职位原则上不进行考调。

【办件】1、《公告》及《通知》;2、《公务员用人计划》;3、《招考初步方案》;4、《x县县级机关公务员公开考调报名登记表》;5、《准考证》。

【考试】

考试包括笔试、面试和岗位能力测试。

一、笔试

(一)笔试主要测试应试者对基本理论、基本知识、基本方法和所报职位专业知识的掌握程度,特别是运用理论、知识和方法分析解决工作中实际问题的能力。

(二)笔试主要内容为公共基础知识,由县考调领导小组委托省委组织部考试中心出题。如特殊要求的职位需加试的,由县考调领导小组组织用人单位进行。

(三)笔试可安排在县委三楼会议室进行,由组织人事、纪检监察部门抽派工作人员。考试完毕,密封装卷,由选派的x县中学教师进行阅卷。

(四)根据笔试成绩,报考人数在10人以下的职位从高分到低分的前3名,报考人数在10人以上的职位从高分到低分的前5名,参加面试。

笔试后,应当将笔试成绩在适当范围内公布,并将参加面试人员名单及时通知应试者本人。

二、面试

(一)面试方法注重科学性,根据需要采取现场演讲、答辩、案例分析等形式进行。主要测试应试者在思想政治水平、能力素质、个性特征等方面对报考职位的适应程度以及专业知识、综合分析、逻辑思维、语言表达能力和解决问题的能力。

(二)面试试题由由县考调领导小组指定有关人员拟定(题量为参试人数×3)。面试时参试人员随机抽取作答。

(三)面试评委组成员:

第一小组:xxx、xxx、xxx、xxx;

第二小组:xxx、xx、xxx、xxx;

第三小组:用人单位主要负责人(1人)。

面试时由第二小组抽签确定4人,与第一小组、第三小组共10人组成评委组负责考试和评分。一个职位抽签一次。

面试评委组成员实行回避制度。有回避的,在第二小组评委中抽签补缺。

(四)面试时,设监督员1名,由纪检监察部门派员担任;记分员1名,统分员2名,由组织人事部门选派有关人员担任。

(五)评委根据参试者的现场表现按照《面试评分表》的标准打分。所有评委给出的分数去掉一个最高分和一个最低分,其余之和即该参试者的面试总分。面试成绩要当场向本人宣布。

(六)根据笔试和面试的综合成绩(笔试占总分的70%,面试占30%),从高分到低分的前2名,到所报考职位的实职岗位上参加岗位适应能力测试。

面试后,应当将面试成绩在适当范围内公布,并将参加岗位适应能力测试人员名单及时通知应试者本人。

三、适应能力测试

(一)开展适应能力测试的目的是进一步了解应试人员的政策理论水平、业务知识等综合素质,以及在实践工作中的运用情况,重点要测试应试人员的实际工作能力。

(二)各用人单位必须把参加测试人员同时放在所报考职位的实职岗位上进行测试,承担同样的工作。

延伸阅读:

机关公务员队伍建设调研报告

乡镇机关公务员队伍作为国家政权组织体系的最基层贯彻者、执行者和推动者,承担着社会管理和公共服务的重要职责。近年来,为加强乡镇机关公务员队伍建设,县乡两级重点做了以下几个方面的工作:一是坚持“凡进必考”,乡镇机关公务员素质有新变化;二是坚持“增智强能”,公务员行政能力有新提升;三是坚持“从严管理”,公务员服务水平有新变化;四是坚持“绩效考核”,公务员工作劲头有新提高。乡镇公务员队伍建设的新成效,推动了乡镇经济社会文化等各项事业的发展。

一、乡镇机关公务员队伍建设存在的问题

1、基层干部力量严重缺乏。由于基层经济、文化、环境相对比较落后,大多数公务员不愿意在基层工作,觉得地位低、压力大,工作难出成绩,家庭难以照顾。每次全县干部调整时,许多乡镇公务员都强烈要求“进城”。一些新录用的公务员容易被上级机关以借调、抽调的名义调走使用,致使基层公务员得不到实实在在的补充。而原有的一些干部,普遍出现了一人多岗多责现象。例如我乡公务员队伍里,行政编制共17个,实有在岗公务员共11人,其中:正科级干部2人,副科级干部6人,科员3人。

2、部分新进公务员基层实践能力欠成熟。大多数新进乡镇机关公务员属于出了家门进校门、出了校门进机关的“三门干部”,缺乏基层工作经历和能力。尽管他们取得了较高的学历,但并不具备农村基层工作经验。而且,由于大学所学专业和农村工作不完全对口,所以用专业知识推动实际工作的能力不强,与乡镇复杂繁重的基层工作要求相差甚远。我乡三名科员,其中1人学的是电力专业,1人学的是化学专业,另一人学的是社保专业。

3、存在晋升“天花板”,留不住年轻干部。乡镇机关公务员晋升机会较少,一般情况下干部提拔只讲论资排辈,即便是引进优秀公务员,进入单位后也会被贴上“新人”的标签,不能及时给位置、压担子,其“黄金发展期”就会在“坐等”中丧失。这不仅不利于年轻公务员成长,更让有些年轻公务员看不到提拔的希望而精神懈怠。

4、干部考核奖惩体系不科学。没有建立能上能下、末位淘汰、退出机制,存在着“只要是当上了公务员,就是进了保险箱;只要不犯错误,干好干坏一个样”的错误思想。由于没有奖惩制度的跟进,很多时候都是乡镇主要领导在担当,副职和一般干部工作主动性和责任感不强。另一方面,乡镇办公室工作繁杂,新进公务员只能承担公文收发、材料拟写、打印和完成一些办公室的后勤保障任务,深入一线学习锻炼的机会较少。

二、基层公务员队伍建设出现问题的原因

1、“唯考是举”的用人渠道设置和乡镇工作的现实需要存在矛盾。公务员招录需要通过一些考试来选拔,但是现在的“选苗育种”的机制不够健全,人员来源比较单一。许多考生只是参加一些专业的培训班并通过考试,笔试环节占了高分,实际上缺乏具体的工作经验。而一些在乡镇工作了多年的站所人员想要通过考试却缺乏时间精力。出现了“考过去的干不了,干得了的考不过”的怪圈。

2、基层群众的需求和乡镇机关公务员的教育培训机制之间存在矛盾。由于乡镇机关公务员人员较少,而各类事务性工作却很多,基层工作任务繁重,很多基层公务员身兼数职,如果遇上迎接检查、活动创建、招商引资、征地拆迁等,加班就是家常便饭。为了不影响工作,乡镇很少组织干部集中教育培训。而上级安排的一些培训内容较为单一,实际运用效果不大。学习成效难以体现,无法满足群众的实际需要。

3、乡镇工作压力不断加大与管理奖励机制不到位存在矛盾。乡镇机关公务员考核设置不合理,提拔任用渠道狭窄,基层公务员流动难、上升难,是一个不争的事实。与同期其他单位公务员相比差距大。很多乡镇地处贫困、偏远地区,自然环境恶劣,生活条件艰苦,乡镇机关公务员的工作条件、工作环境、工作待遇不尽如人意。特别是乡镇制定的激励机制被取消后,机关公务员仅有的一点优越感也不复存在,干部工作的积极性大减。

三、几点建议

要解决当前乡镇机关公务员队伍建设中存在的各种问题,就要从根本上解决好机制和动力问题,切实把好“入口关”和“出口关”。党的x届x中全会对深化公务员制度改革提出了明确意见,要求完善公务员激励保障机制。我认为可以从以下几个方面考虑。

1、切大入口,不拘一格用人才。一方面要在控制公务员编制数不增加的前提下,尽量满足基层需要,加强一线工作力量。在乡镇公务员招录过程中,要事先了解乡镇的实际需求,只要专业对口,可以适当降低学历、年龄、资历等门槛。要扩大乡镇干部选拔视野,注重从本地优秀村干部、大学生村官、乡镇事业编制人员中选拔乡镇领导干部。另一方面要打通基层公务员出口,除因违法违纪开除公务员外,对工作态度不端正、能力不足、业绩较差的公务员,应及时淘汰,空出岗位编制录用新人,使基层公务员队伍成为一池活水。

2、打破基层两个“天花板”。一是打破晋升“天花板”。现行的公务员晋升体制,基层晋升空间狭小,许多乡镇机关公务员干了一辈子,只能混个副科级。基层要吸引人才,首先要建立优秀人才的培养选拔链条,把基层成长经历作为公务员晋升的硬条件,引导新考录公务员向基层流动。要适当安排乡镇主任科员职数,采取公开竞争的形式予以任用,以激发乡镇副职的工作潜能。二是打破待遇“天花板”。要逐步改变当前越往上级机关条件越好、待遇越高,越往基层条件越差、待遇越低的现状,不断提高基层公务员工资、福利等各项待遇,让基层岗位吃香。

3、要抓好“减负”,让公务员在基层“轻松”工作。基层公务员处在党和政府工作的第一线,既要解决群众反映的问题、调处矛盾纠纷,又要完成上级布置的各项任务、接受名目繁多的考核,身上担子重、压力大。因此,要在从严管理的同时,加强对基层公务员的人性化关怀。通过严格贯彻落实“八项规定”,减少乡镇迎来送往等杂事,杜绝“重点防汛防火期间乡镇干部一律不得休假”、“工作日晚上只能在乡镇留宿”等歧视性规定,让他们感受到尊重,带着愉悦的心情投入到干事创业上、投入到联系服务群众工作中。

4、在管理目标上要标本兼治。要从深化干部人事制度改革方面着手,在继续做好年度考核的基础上,建立科学、合理、适用的平时考核评价指标体系。把对公务员的要求具体化、标准化、制度化,实现公务员管理的常态化、精细化。通过考核着力形成注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。找出公务员存在的差距和不足,有的放矢地进行能力开发和培训,为公务员选拔任用提供重要依据。

阅读拓展:

机关公务员年度工作总结

20xx年即将结束,在局领导及业务主管的帮助指导下,在同志们的帮助下,通过自己的努力,在思想上、业务工作水平上都有了很大的提高,圆满的完成了全年的工作、学习任务,并取得了一定的成绩。现将一年来的思想、工作情况汇报如下:

一、 强政治思想及业务学习,提高工作效率

20xx年,我自觉提高学习积极性,积极参加乡党委、政府组织的政治理论学习,同时认真学习业务知识,全面提高自身素质。加强内部管理,增强职工工作积极性,杜绝纪律松散,工作责任心不强等现象,促使职工发扬党的优良传统,全心全意为人民服务,树立“艰苦创业,无私奉献”的行业精神和“站兴我荣,站衰我耻”的高尚情操,杜绝行业不正之风,做到人人遵纪守法,廉洁奉公,提高思想觉悟和工作效率,以高度的责任感和事业心做好本职工作。

二、 大科技培训力度,提高群众科技水平

我乡群众文化素质低,对(游桂林之实习报告及汇报)各种作物的管理较差,甚至不进行管理,针对这一情况,我站适时举办科技培训,利用党员干部会、群众会、团员青年、妇女干部培训会等机会和方式将各种经济、生态林木的适用栽培技术传授给林农,使林农对科学管理有了新的认识,一年来共举办科技培训45期3800人次,出黑板报5期。

三、 科技样板地

种植科技样板地100亩,为我县引种提供科学依据,品种有罗丹---5号,兴黄丹等,产量高,口感好。

四、 积极参加中心工作

在做好本职的同时,积极参加政府的中心工作,在申请文明城市,举办电影周等工作上,做出了成绩。

五、 努力方向

在今后的工作中,我将继续努力,不断创新,与时俱进在农业工作上有新突破。

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