2018年河源市政府工作报告全文

已有.人查看过本文标签:农村改革社会管理环境经济企业经济企业环境发布时间:2018-02-21100%好评.人参与打分

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

过去一年,我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会精神,认真学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以习近平总书记对广东作出的重要指示批示精神为统领,在省委、省政府和市委坚强领导下,在市人大及其常委会和市政协监督支持下,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,乘势而上,攻坚克难,狠抓落实,推动全市经济社会平稳健康发展。

(一)经济保持平稳运行。坚持发展是第一要务,主动适应经济发展新常态,坚持问题导向,突出精准施策,推动经济平稳发展。预计实现地区生产总值996亿元、同比增长5.5%,其中一二三产业比重为9.9:44.6:45.5,第二产业、第三产业占比分别提高0.9和0.4个百分点;人均生产总值32280元、增长5.2%;规模以上工业增加值369亿元、增长4.3%;固定资产投资763亿元、增长17%;社会消费品零售总额585.8亿元、增长9%;进出口总额263.7亿元、增长1%;地方一般公共预算收入71.19亿元、增长5.7%;居民人均可支配收入17718元、增长10.2%;民营经济增加值占GDP比重达65%。

(二)创新驱动促进产业转型升级。推动科技创新。实施高新技术企业倍增计划,高新技术企业达102家,增长54.6%,新增省创新型(含试点)企业5家。新增国家级、省级科技企业孵化器各1家。新组建省级工程技术研究中心38家、省级现代农业科技创新中心(基地)5家。135家规上工业企业建有研发机构、占比达22.7%,主营业务收入5亿元以上工业企业实现研发机构全覆盖。研发经费支出占GDP比重提高0.32个百分点,专利授权量增长60.8%,获省科学技术奖3项。促进工业转型。完成工业投资290.6亿元、增长15%。技改投资增长43.5%,组织89家企业实施机器换人、智能化改造和老旧设备更新。实现先进制造业增加值180亿元、增长4.3%,高新技术产业增加值118亿元、增长10.1%。扶持优势企业做大做强,新增规上工业企业64家,其中超亿元6家。实施质量强市战略,创省工业类名牌产品15个,制造业产品质量合格率达97%以上。推动现代服务业发展。现代服务业增加值占服务业比重达47%、提高3.8个百分点。建成省级服务业先进标准体系试点2个。积极创建“省级全域旅游示范市”,源城区、东源县成为省全域旅游示范区创建单位。接待入市游客3200.12万人次、增长12.1%,实现旅游总收入270.62亿元、增长13.8%。电商零售额50.6亿元、增长120%。推动企业上市,在资本市场挂牌企业96家。实施限额以上商贸企业倍增计划,新增限上企业100家。加快龙川铁路编组站物流园和市高新区综合物流园建设。推动现代生态农业发展。推进农业供给侧结构性改革,大力发展现代农业和特色农业,新增5个省级农业标准化示范区、20家市级以上农业龙头企业。灯塔盆地国家现代农业示范区核心区加快建设,灯塔盆地田园综合体入选国家首批试点项目。东源县入选第一批国家农业可持续发展试验区。超额完成省下达的粮食考评任务。加大耕地保护力度,加快建设高标准农田和垦造水田。

(三)“三大抓手”成效明显。交通基础设施建设持续发力。完成交通基础设施建设投资121亿元。汕昆高速(河源段,下同)建成通车、新增高速公路里程119.64公里,河惠莞高速全线动工,赣深客专、武深高速加快建设,龙梅龙客专、粤赣和惠河高速扩宽工程前期工作顺利推进。新增国道4条,超额完成国省道、县乡公路改造任务。完成河源通用机场预选场址规划,启动县区通用机场规划选址工作。东江航道恢复通航工作有序开展。产业园区扩能增效。完成扩园6.7平方公里,投入基础设施建设资金26亿元,完善一批市政道路、污水处理、供热管道等基础设施。133个优质项目落户,其中超亿元项目81个、超10亿元项目5个,新开工项目79个,新投产项目40个。深化园区合作共建,深圳投入共建园区资金19亿元,引进产业转移项目93个,中兴通讯(河源)基地启动搬迁。62家总投资额超过70亿元的模具企业集体签约落户深河国际模具城。中心城区扩容提质。启动新一轮城市总体规划修编,“三江六岸”、高铁新城等专项规划高标准开展。升级改造长安街、文明路、新风路、大同北路、小江桥下穿道路等一批市政道路。完成老城区39个背街小巷改造修缮项目。加快江东新区起步区建设,完成县道X168线临江至古竹公路项目建设。“西优”工程稳步推进。市区水源工程一期建成。新建、改建小公园43个,建成客家文化公园三期,启动东江湾公园二期建设,成功创建国家园林城市。市图书馆新馆工程获得中国建设工程鲁班奖。落实房地产调控政策,房地产市场运行平稳。

(四)深化改革增添活力。重点领域改革稳步实施。深化“放管服”改革,清理规范中介服务事项20项,取消权责事项99项,取消行政许可事项18项。推进“减证便民”,市本级取消证明事项112项。“一门式、一网式”政务服务创新平台全面投入使用。大力推动放权强区,授予江东新区、市高新区85项市级权限。启动“数字政府”建设。城市管理综合执法体制改革顺利推进2018年河源市政府工作报告全文2018年河源市政府工作报告全文。完成基本公共服务均等化综合改革试点工作,实施县(区)零基预算改革和财政资金项目库管理试点。完成普惠金融“村村通”试点工作,农信社改革工作顺利推进。全面推行“多证合一、一照一码”,强化事中事后监管,市场主体总量突破15万户,企业年报公示率排名全省第一。推进农村综合改革,农村土地确权登记颁证51.1万本,颁证率达99.1%、排名全省第三。东源、和平县成为省扶持村级集体经济发展试点县。完成3家国有企业公司制改革。“三去一降一补”扎实推进。完成去产能任务,取缔4家“地条钢”企业。化解非商品住房库存10.05万平方米。杠杆率控制在合理区间。出台降低实体经济企业成本工作方案,为企业减负超过36亿元。建立基础设施供给侧结构性改革补短板项目库。开放型经济要素加快集聚。开展投资项目审批改革试点,推行企业投资清单制、项目代办制,成功举办一系列重大招商推介活动,签约项目185个、总投资440亿元。出台支持出口退税融资服务促进外贸稳增长政策措施,实际利用外资增长9.5%。河源跨境电商监管中心启用,盐田国际河源内陆港投入运营,国际贸易“单一窗口”上线,柬埔寨商品河源体验馆开馆,“三互”大通关改革进一步推进,完成综合保税区选址工作。

(五)生态环境治理不断加强。坚决抓好中央环保督察反馈意见整改,全面落实“双控”、河长制等举措,环境质量持续好转。实施河源市“水十条”,新建污水处理厂10座、配套管网76.4公里,治理中小河流397.8公里,推进城市黑臭水体整治,12个国控、省控断面水质达标率91.7%,饮用水源达标率100%。47个新丰江水库生态环境保护项目完成36个。实施“五大治污”工程,开展大气环境综合整治“百日行动”,与深莞惠汕四市建立大气污染联防联控工作机制,超额完成省下达的“黄标车”三年淘汰任务,空气质量优良率达97.5%、综合排名全省第三。开展土壤污染状况详查工作。可完成省下达的节能降耗任务。实施新一轮绿化河源大行动,森林覆盖率74.6%。康禾温泉森林公园、东江湿地公园分别获得国家森林公园、国家湿地公园称号。龙川县建成省级林下经济扶贫示范县。东源县获评全国首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

(六)脱贫攻坚扎实推进。深入推进精准扶贫精准脱贫工作。落实各类扶贫项目5.9万个。打好扶贫政策“组合拳”,强化低保制度与扶贫政策有效衔接,推动教育、医疗、住房等扶贫政策落地到户。在全省率先出台扶贫项目资金快审快批、扶贫工作亮灯管理、驻村第一书记召回机制。两年累计投入精准扶贫资金19.39亿元。全面推行“两个全覆盖”,同步推进分散贫困人口脱贫工作。建档立卡的有劳动力贫困户人均可支配收入达7450元,44053人实现脱贫。深圳积极推动对口帮扶和精准扶贫工作,派出309名干部,投入对口帮扶资金37.98亿元,其中投入精准扶贫资金7.67亿元,结对帮扶河源214个贫困村。全面启动贫困村创建新农村示范村工作2018年河源市政府工作报告全文文章2018年河源市政府工作报告全文出自http://www.gkstk.com/article/wk-78500002181241.html,转载请保留此链接!。完成255个贫困村整治规划编制工作。“三清理”“三拆除”“三整治”工作进展顺利,贫困村人居环境综合整治取得明显成效。完成省下达的5600户农村危房改造任务,修建硬底化村道512公里,新建水渠193公里,建成村卫生站152个。扎实推进面上新农村建设。紫金凤安、和平林寨、龙川丰稔省级新农村示范片建设顺利推进,累计完成投资3.53亿元。全市农村生活垃圾有效处理率达93.2%,村庄保洁覆盖率达100%,建成省级卫生村34个。建成宜居村庄、宜居城镇各7个,移民美丽家园示范点8个。原中央苏区682个行政村超高速无线局域网全面开通应用。紫金县获评首批“四好农村路”全国示范县。

(七)民生保障水平进一步提高。全年民生支出218.04亿元,占一般公共预算支出的77.1%。139项省、市民生实事顺利推进。教育“创现”扎实推进。源城区完成“省推进教育现代化先进区”申报。深入实施教育信息化工程和“强师工程”,推进“三通两平台”建设,教育质量持续提升。落实城乡义务教育寄宿制公办学校公用经费、家庭经济困难寄宿生生活费补助。新建、扩建8所中小学校,新增学位13420个;深圳中学河源实验学校基本完工。优化农村义务教育资源配置,撤并农村教学点69个;完成“全面改薄”工程269所学校的校舍建设任务,新改扩建校舍34万平方米。与广东技术师范学院共建河源校区,本科院校筹建工作顺利推进。卫生“创强”有序推进。深化医药卫生体制改革,取消公立医院药品加成,推进分级诊疗、医联体建设,启动4间城市公立医院改革。市人民医院二期建成使用、市精神卫生中心(市第二人民医院)正式运营,市妇幼保健院二期项目竣工,深河人民医院和东源、龙川、紫金县第二人民医院启动建设,19所乡镇卫生院实施标准化建设,基本完成334间村卫生站公建规范化建设。落实基本公共卫生服务项目,疾病预防控制和卫生应急处置能力进一步提升,计划生育管理服务得到加强。文化体育服务水平逐步提升。大力推进市级公共文化设施社会化运营,公共文化服务体系不断完善。建成36个综合性文化服务中心示范点和10间特色文化室。实施文化惠民工程,深入开展丰富多彩的群众性文化活动。扎实推进精神文明建设,提升市民文明素质和城市文明程度,继续获得全国文明城市提名资格。开展粤赣古(驿)道勘测清理保护工作,文物保护利用、非物质文化遗产保护传承工作不断加强。全民健身运动广泛开展,成功举办河源越野挑战赛和第二届“河源万绿湖国际马拉松比赛”。社会保障不断完善。城镇新增就业4.3万人,城镇登记失业率控制在2.44%以内。深化机关事业单位养老和城镇职工医疗保险制度改革,推进全民参保登记计划,基本建立覆盖城乡居民的社会保险制度。实现深河异地就医定点互认。保障性安居工程稳步推进,新开工棚改安置住房1813套,基本建成棚改安置住房和公租房564套,新增分配公租房705套。完成村村通自来水工程65宗,惠及110.46万农村人口。全面完成村(社区)公共服务中心(站)建设。国防动员、双拥共建扎实推进,优抚安置政策全面落实。

(八)社会保持和谐稳定。构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,公共安全形势持续稳定。省矿山救援河源基地首期工程投入使用。推进智慧食药监项目和食用农产品快速检测项目建设,食品药品质量安全稳中向好。加强灾害防治能力建设,消除地质灾害隐患点50处,启动省地质灾害隐患点治理试点工作。在全省首创“智慧法援”平台,做好普法和一村(居)一法律顾问工作。基层治理不断强化,全面完成村(居)换届选举工作。实施全民禁毒工程。深入开展“飓风2017”专项行动,完成“中心+网格化+信息化”建设,推进立体化和信息化社会治安防控体系建设,刑事、治安案件发案数持续下降,“平安河源”基础进一步夯实,群众安全感不断增强。源城区获评“全国平安建设先进区”,源城公安分局获评全国优秀公安局。

(九)政府工作效能进一步提升。深入贯彻党的十八大、十八届历次全会精神,认真学习贯彻党的十九大精神,不断增强“四个意识”“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,不折不扣落实省委、省政府和市委的决策部署。落实全面从严治党主体责任,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格遵守中央八项规定精神,严厉整治“四风”,政府作风持续改善。加快政府职能转变,政务公开全面推行,政府决策机制日益完善,法治政府、阳光政府、廉洁政府和服务型政府建设不断推进。自觉接受市人大及其常委会法律监督、市政协民主监督。强化督查督办,按照“分管领导抓、抓分管领导”的要求,建立健全对重点工作重点项目定人、定事、定时的“三定一督一通报”机制,发扬“钉钉子精神”,推动政府各项工作扎实落地。

与此同时,妇女儿童、民族宗教、外事侨务、对台、人民防空、史志档案、社会组织、殡葬管理、气象、地震、打私、供销等各项事业取得新进步。

各位代表!一年来的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果,是全市人民团结拼搏、共同奋斗的结果,是深圳、广州等兄弟市和海内外各界人士大力支持的结果。在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众,向驻河源部队、消防官兵和各民主党派、人民团体、社会各界人士致以崇高的敬意!向长期关心支持我市改革发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞表示衷心的感谢!

各位代表!我市经济社会发展虽然取得了一定的成绩,但对照党的十九大精神和中央、省的部署,对比高质量发展的要求,还存在一些问题和不足,主要是发展不平衡、不充分:一是产业基础仍然薄弱。传统低端产业占比大,高质量大项目、好项目不多,缺乏高新技术产业和产业集群2018年河源市政府工作报告全文心情说说。新业态新模式等新动能有待进一步培育。二是工业提速增效压力大。规上工业增加值增速低于年度目标5.7个百分点。工业投资增速低于同期房地产投资13.4个百分点。受去产能政策、环保整治和市场因素等影响,规上企业减产面达24.2%。三是县域经济发展滞后。各县区经济规模总体偏小,个别县生产总值仍未破百亿。主要经济指标绝对值大小不一、增速差异明显,工业增加值增速最快和最慢的园区之间相差12倍。四是“三农”欠账多。村居环境脏乱差现象普遍,农村生产生活配套有待完善。农业现代化水平不高,新型农业经营主体数量较少,有影响力的农业品牌不多。农民收入水平明显偏低,贫困人口稳定脱贫机制仍不健全。五是城市配套不够完善。城区部分学校大班额现象依然存在,优质学位依然紧张。优质医疗资源短缺,医疗服务水平有待提高。道路承载能力不足、交通秩序不优,行车难、停车难问题突出。六是部分领域风险因素不容忽视。安全生产工作存在不少薄弱环节,高危行业和易发事故的领域多、潜在风险大。食品药品制假隐蔽化、售假网络化,事故防控难度加大。七是环境保护力度有待加大。污水处理设施不足,垃圾处理能力不强,城市建成区黑臭水体整治不彻底。部分矿山环境治理和生态修复滞后。八是政府职能转变和作风建设还有差距。政务服务水平不高,投资营商环境亟待改善。一些干部干事创业精气神不足,攻坚克难的创新办法不多。我们要直面这些问题,采取更有力的措施加以解决

二、2018年重点工作安排

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,是河源建市30周年、步入乘风远航快速发展的一年,做好今年政府工作意义重大。今年政府工作的指导思想是:全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实习近平总书记重要指示批示要求及省委十二届二次、三次全会和市委七届三次、四次全会决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,贯彻高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全面提升创新、协调、绿色、开放、共享发展水平,推动质量变革、效率变革、动力变革,在防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治上取得扎实进展,在交通设施建设、园区扩能增效、城市扩容提质上取得更大成效,协调推进生态河源与现代河源、都市经济与县域经济、城镇建设与乡村振兴,促进经济社会持续健康发展,推进建设粤港澳大湾区东北部核心城市,为决胜小康、率先振兴和同步现代化打下更坚实基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右,规模以上工业增加值增长7%,固定资产投资增长15%,进出口总额增长3%,社会消费品零售总额增长9%,地方一般公共预算收入增长8%,居民消费价格涨幅控制在3%以内,城镇登记失业率控制在3%以内,城乡居民收入增长与经济增长基本同步,主要污染物总量减排和大气、水环境质量完成省下达目标任务,供给侧结构性改革取得实质性进展,金融财政风险有效防控。

为实现今年各项目标任务,重点抓好九方面工作:

(一)深化供给侧结构性改革,建设现代化经济体系。

坚持从供给侧发力,以实体经济振兴为着力点,全力推动经济向高质量发展阶段迈进。

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