县政府办公室领导班子民主生活会对照检查剖析材料

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县政府办公室领导班子民主生活会对照检查剖析材料1

政府办公室在县直机关中处于联系上下、协调左右的特殊位置,是贯彻落实县委、县政府决策的中枢机构。经过虚心听取了相关单位对政府办公室的批评、建议和意见,一致认为:虽然政府办公室在服务领导、服务基层、服务群众等方面做了大量工作,取得一定成绩,但与领导要求、与基层需要、与群众希望,仍然还有不少差距;仍然有很多地方需要加以改进和提高。现对照检查如下。

一、领导班子存在的突出问题

1、学习气氛不够浓,思想政治建设有差距

政府办公室工作平时忙于事务、协调政务、搞好服务,对有系统、有计划、有步骤地抓好理论学习重视不够,造成机关整体理论学习气氛不浓。具体表现为:

一是研究工作较多、研究学习较少。虽然在学习方面有制度、有要求、有计划,但班子成员往往在学习时间上难以保证,在学习计划上难以落实。班子成员平时在具体工作上安排得多,事情做得多,忙于事务,疏于学习。

二是组织开会较多,组织学习较少。平时围绕县委、县政府中心工作,参与各种政务活动较多,组织协调事务较多;虽然每周集中学习一次,但班子成员对学习制度执行不够,对办公室其他人员学习情况督促检查也较少。

三是学习注重形式较多,联系实际改造主观世界较少。平时每周集中学习,往往只注重形式,停留在读读文章、念念报纸阶段 ,忽视了学习效果;理论学习讨论得不够深入 ,有针对性的学习也不够,往往不能触及思想;特别是对马克思主义理论的实质掌握不够,往往是一知半解,有很大的片面性;理论基础不够坚实,导致不能始终用马克思主义的立场观点和方法改造主观世界;运用马克思义的立场观念和方法指导实际工作也还有一定差距。

2、执行“十不准”不够严格,廉政建设有差距

通过深入开展对照检查,班子成员认为,在贯彻执行县委、县政府“党风廉政建设十不准”制度方面,政府办虽然制定了相应的实施细则,明确了具体的操作规程,但在实际执行过程,仍有一定问题,主要表现在:

一是超标准接待现象仍然时有发生。有时接待上级领导或兄弟县市来人,碍于各种关系,用烟、用酒有超标现象;接待乡镇来人虽然一律安排在县政府机关食堂就餐,但就餐实名制及陪餐人数控制也不够严格。

二是电话费限额制度执行不够。虽然制定了领导班子成员电话费使用标准,但由于办公室各项事务千头万绪,县领导交办任务较多,联系协调任务较重,办公室电话费用仍然偏高。

三是财务公开制度执行不够。虽然成立了办公室财务监督小组,对所有开支票据按规定程序实行监督审核,但有时对招待费和其他非生产性开支监督不够严格;虽然在固定场所设有财务公开栏,但没有坚持做到逐月公布招待费情况。

3、群众观念有所淡化,服务意识有差距

一是为群众排忧解难做得不够。虽然在政府办公室开通了“县政府热线电话”,为群众办了一些实事,受到基层好评,但离群众的希望和要求相差还较大。在政府办负责的大院后勤管理工作中,虽然卫生创建等工作很好地坚持了全天保洁制度,大院卫生状况受到了群众好评;但由于大院内住户较多,类型复杂,人流量大,管理难度相对艰巨,防范措施难以适应,导致大院治安状况不能令群众满意。

二是为领导服务、为基层服务做得不够。由于办公室经费紧张,车辆较少,县政府领导因公外出和下基层检查指导工作时,有时车辆安排不过来,往往向部门、向基层借车使用,有时不能及时安排到位,不能让领导满意,一定程度上影响了工作。

4、纪律意识不强,机关作风有差距

一是纪律执行不够。虽然办公室制定了有关学习制度、上下班制度、财务管理制度、小车管理制度等比较齐备的制度,但执行得不够到位。如每周一次的政治学习、每天上下班签到制度等,班子成员做得不够,没有起到表率作用。

二是对办公室干部职工严格要求不够。对少数同志偶有上班迟到、下班早退现象也没有细加追究。特别是对少数工作人员疏于教育和管理,加之极个别同志素质较低,自我要求不严,使政府办公室对外形象受到一定程度的损害。

三是工作方法不够务实。日常工作往往只满足于转发文件、开好会议,对抓落实还认识不够,有些工作没有真正落到实处。领导班子成员相当精力消耗在陪会、陪餐和迎来送往的应酬中;即使下到基层,也往往只是听听介绍,看看材料,没有更多地深入到田间地头,深入调查研究;班子成员还没有完全从文山会海中解脱出来;“三多”问题(会议多、文件多、应酬多)还比较严重,办公室整体工作效率、工作质量还有待于进一步提高。

二、问题的危害性

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领导班子存在的以上问题,危害是十分严重的。

一是直接影响了党和政府的路线、方针、政策的贯彻和落实。县政府办公室是领导干部和党员干部集中的地方,是贯彻落实党和政府路线、方针、政策的中枢机关,任务重、责任大、要求高;既是县委、县政府的“指挥部”、“参谋部”,又是县委、县政府联系群众、了解民情的桥梁和纽带,更是对外展示党和政府形象的窗口。办公室存在的思想作风和工作作风问题,比其他单位更容易成为人民群众议论、关注的焦点。上述问题的解决与否,直接关系到党的事业成败,影响到县委、县政府工作部署的落实与否,也关系到全县政治、经济和社会发展成败,必须坚决予以克服和纠正。

二是直接影响了党和政府在人民群众中的形象和威信。政府办公室的工作性质,就是通过参与政务、协调事务、搞好服务,直接为全县经济建设服务;作为政府办工作人员,在上传下达、左右联系过程中,更是直接面向基层,面向群众。在基层和群众心目中,我们的一言一行、一举一动都代表党和政府的形象,办公室工作人员必须严格要求自己,乐于清贫,甘于奉献,才能为党争光、为政府争光;才能在群众心目中树立党和政府的良好形象。存在上述问题,对党群关系、干群关系的危害是十分严重的,必须彻底清除。

三是直接影响了政府工作效率和质量。人民政府为人民,办公室是县政府的直接办事机构,需要用廉洁、高效、勤政、务实的工作,去落实党和政府的路线、方针、政策;需要用热情、周到、细致、灵敏的作风,去解决人民群众迫切需要解决的问题。上述问题如不能及时有效地加以解决,势必造成官僚主义、形式主义盛行,从而产生不负责任、推诿扯皮、讲空话、搞形式现象,脱离实际,脱离群众,最终导致县委、县政府重大决策和日常工作不能及时贯彻落实,进而危害全县经济和社会事业发展大局,后果是十分严重的。

三、产生问题的思想根源

一是理论武装不够。新形势下,政府办领导班子没有能够像重视抓经济工作那样,时刻注重抓理论学习;主观上对加强理论学习的紧迫感认识不足。特别是现任班子成员年龄较轻,文化层次较高,绝大多数都经过正规院校教育,自我感觉理论知识水平较高。因此,缺乏进一步学习理论的自觉性和主动性,总认为自己掌握的理论知识可以指导实践了,缺乏一种挤的精神、钻的精神、苦的精神,致使学习制度难以坚持,学习时间难以保证。因而,运用马克思主义的立场、观点、方法来分析、研究和解决问题的能力显得不够,抓工作往往凭经验、凭热情,缺乏理论思考,以致有时处理问题时不能把握关键环节,造成工作失误。

二是世界观、人生观、价值观改造不够。面对纷繁复杂、五光十色的现实生活,面对各种不健康的东西的侵蚀和影响,办公室领导班子存在着忽视对世界观、人生观和价值观改造的倾向,自觉加强党性锻炼不够,自觉开展批评与自我批评不够。特别是在国际共产主义运动进入低潮、资本主义依然持续发展,以及看到各种腐败现象发生、党内一部分高级领导干部违法违纪案件曝光时,往往对建设有中国特色社会主义产生迷惘,思想上产生困惑。在实际工作中,坚持真理,修正错误的勇气不足,对机关内部思想、纪律、作风上存在的一些不良现象和苗头,缺乏足够的重视;对身边的一些错误行为,缺乏有力的批评和纠正,甚至对一些不良习气也不能自觉抵制;一定程度上存在着“好人主义”和怕得罪人的思想。有时因为各种事务千头万绪,困难和矛盾层出不穷,工作上只求过得去,不求过得硬,缺少争先创优的劲头,缺少改革创新的勇气,精神壮态不够振奋,遇到问题解决得不够果断。

三是宗旨意识不够强。近年来,在改革开放和经济转轨的新形势下,政府办领导班子在开展工作时,群众观点有所弱化,想问题、办事情,有时不能完全从群众利益出发,往往考虑更多的是能不能完成上级任务,能不能得到名次,能不能受到上级领导的表扬和肯定,等等;不能很好地处理对上负责与对下负责的关系,往往是把对上负责考虑得多一些,把对下负责考虑得不够。因此,在具体工作中,对重点、热点、闪光点工作相对抓得多、抓得紧 ;对盲点、难点、增长点工作相对抓得少,抓得松。有时在推动工作时,与基层、与群众商量办事不够,向基层、向群众问计不多;到受群众赞扬的地方去得多,到受群众批评的地方去得少,一定程度上脱离了群众。比如,在面对群众上访时,有时不能够心平气和,甚至产生烦、怨情绪,认为群众觉悟低,水平差、不讲道理等等。这些都不同程度地反映了我们还没能够很好地摆正与人民群众的关系,一定程度上违背了党的宗旨。

四是制度建设和约束监督不够有力。在制度建设上,存在的主要问题是制度执行不严格,不到位。比如在财经管理、来人接待等方面,虽然制定了一系列规章制度,但在实际执行过程中,超标准现象仍然比较严重,导致办公室经费开支缺口较大。另外,监督机制也不够健全,往往要求别人的多了,自我监督的少了,领导班子没有很好地发挥模范带头作用,也没有很好地发挥舆论监督、群众监督的作用;没有很好地拿起批评和自我批评的武器,往往拉不下情面,不能很好地开展积极、健康的思想斗争,一定程度上造成了好人主义盛行,原则难以坚持,致使一些问题未能有效防范,未能及时发现和妥善处理;甚至出现了极少数干部以权谋私、吃拿卡要的恶劣现象,严重损害了办公室的形象和威信,一定程度也影响了党群关系和干群关系。

四、初步整改意见和努力方向

政府办领导班子将结合此次“三个代表”重要思想学习教育活动中所对照检查出来的问题,认真加以整改。

1、加强理论学习,坚定理想信念。

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坚持和完善学习制度,积极探索与县政府办公室工作相适应的学习内容和学习方法,努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想,学习党的十五大精神,全面把握精神实质和精髓,学会运用其基本立场、观点和方法,研究解决发展社会主义市场经济中面临的新情况、新问题、新矛盾,在改造客观世界的同时,改造主观世界。通过学习,进一步增强理论素养,增强政治素质,增强辩证思维能力,增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本方针的坚定性和自觉性,增强党性观念和大局意识,增强班子的团结,提高班子的凝聚力和战斗力,做到在任何时候、任何情况下,都能坚定正确的政治方向和政治立场,坚持党的基本路线不动摇,坚定地走建设有中国特色的社会主义道路不动摇。同时,坚持向群众学习,向实践学习,结合思想实际 ,查找思想问题,不断提高工作能力和工作水平。

2、强化宗旨观念,改进机关作风。

一是坚持群众观点,进一步强化服务意识。要在班子成员以及办公室全体工作人员中牢固树立群众观念是我们根本的政治观念、群众路线是我们根本的工作路线的思想,不断强化为人民服务的意识,始终把广大群众的利益放在我们想问题、办事情、做服务的首位。坚持深入基层、深入群众,特别是要充分发挥办公室工作信息渠道广,掌握政策多,协调范围大的特点,认认真真、实实在在地帮助群众解决一些实际困难和问题;努力为群众排忧解难,最大程度地让群众满意。同时,积极出谋划策,努力当好县政府领导“参谋”,让领导满意;努力为基层搞好服务,让基层满意。

领导班子民主生活会对照检查剖析材料2

按照地委组织部《关于以“执政为民、变化变革、敢于担当”为主题认真开好年度党员领导干部民主生活会的通知》要求,地区住房公积金管理中心(简称“中心”)领导班子对本次民主生活会的召开进行了认真准备,前期组织学习了自治区第八次党代会和地委扩大会议精神等重点篇目,广泛征求了群众和相关单位的意见建议,领导班子成员及科室负责人进行了坦诚的交流,为开好民主生活会奠定了思想基础。召开民主生活会的目的,是为了发现和解决问题,统一思想,提高认识,提振精神,改进工作,增强凝聚力,提高战斗力,带领全体人员创造性地贯彻地委、行署跨越式发展的一系列战略部署,落实好《住房公积金管理条例》,通过各项具体工作,更好地为地区住有所居的民生工程建设做贡献。下面,我代表中心领导班子围绕“执政为民、变化变革、敢于担当”作剖析发言:

一、基本情况

中心现有工作人员35人,领导班子由书记兼纪检书记、主任2人组成。根据地委、行署的安排,我是2007年底担任书记兼纪检书记的,杨锐同志在中心时间较长,2005年担任中心副主任,2011年12月担任中心主任。可以说,在过去的一年里,中心领导班子坚决贯彻执行党的路线方针政策,认真贯彻中央新疆工作座谈会精神、自治区党委七届九次全会精神和八次党代会精神,按照地委、行署跨越式发展和长治久安的决策部署,以全面推进落实住房公积金制度为职责,加强领导班子建设,发挥政治核心作用,积极开展创先争优、“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动,开展住房公积金服务年活动,不断扩大住房公积金制度覆盖面,扩大住房公积金缴交规模,实行积极、稳妥、扶助、优惠的公积金贷款政策,推行精细化管理和运作模式,积极防范和化解风险,实现了公积金保值和增值目标。当年全地区公积金归集额8.3亿元,完成年度任务的107.24%,同比增长22.6%;其中中心本级归集额3.67亿元,完成年度任务的109.29%,同比增长31.24%;全地区公积金累计归集总额43亿元、归集余额27.16亿元,其中中心本级累计归集总额16.3亿元,归集余额11.3亿元。当年全地区发放贷款4.29亿元,完成年度任务的108.6%,同比增长14.7%;其中中心本级发放贷款3.36亿元,完成年度任务的101.85%,同比增长13.16%;全地区累计发放公积金贷款13.8亿元、贷款余额9.9亿元,其中中心本级累计贷款总额11.3亿元,贷款余额8.5亿元。当年全地区完成住房公积金增值收益2600万元,完成年度增值收益目标的87.22%。其中中心本级实现增值收益1587.79万元,完成年度增值收益目标79.38%,同比增长4%。2012年全地区住房公积金归集额力争达到8.13亿元,其中中心本级当年住房公积金归集额力争达到3.68亿元(市区管理部3.07亿元、巴里坤县管理部0.43亿元、伊吾县管理部0.18亿元),石油分中心当年住房公积金归集额力争达到3.3亿元,煤化工集团管理部当年住房公积金归集额力争达到1.15亿元;全地区当年住房公积金贷款额力争达到 3.3亿元,其中中心本级当年住房公积金贷款力争达到2.6 8亿元(市区管理部 2、08亿元、巴里坤县管理部0.4亿元、 伊吾县管理部0.2亿元),石油分中心当年住房公积金贷款力争达到0.7亿元。全地区力争当年住房公积金实现增值收益2590万元,其中中心本级力争当年实现增值收益1600万元,石油分中心力争实现增值收益700万元,煤化工集团管理部力争实现增值收益290万元。中心本级力争向地区廉租房建设提供保障资金500万元。应该说,中心领导班子及成员加强理论学习,不断提高决策水平和执政能力,团结状况好,民主气氛浓,创新意识强,工作落实好,工作成效明显。在确保资金安全的前提下,科学管理和运营资金,最大限度地实现资金保值增值,为增加地区财政实力,推进集资建房和保障型住房建设进度,提供了雄厚的资金支持和保障,为改善民生民居、推进地区房地产事业发展做出了积极贡献。通过一年的工作,中心干部职工队伍思想稳定,综合服务水平进一步提高,服务环境进一步优化,服务作风进一步改进,服务质量有了大幅度的提高。从上到下形成了思发展、谋发展、抓落实的良好风气,2011年中心被自治区住建厅评为党风廉政先进单位、住房公积金服务年先进单位,被地区评为党风廉政优秀单位,哈密市级平安单位和自治区级精神文明单位成果得到巩固。

二、问题剖析

自治区第八次党代会提出,要变化变革、敢于担当、务求实效,为实现新疆跨越式发展而奋斗。要求各级党组织和党员:要站在时代前列,团结带领各族人民,坚持以现代文化为引领,以科技、教育为支撑,加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程;加快改革开放,打造中国西部区域经济的增长极和向西开放的桥头堡,建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆。地委扩大会议在认真总结去年工作的基础上,分析了哈密地区发展的机遇和有利条件,充分估计了问题和困难,明确了2012年新的奋斗目标,并对#from 本文来自爱师范文www.is97.com,全国最大的免费范文网 end#2012年的工作做了具体部署,强调各级要抓住机遇、创新突破、务求实效,开创哈密跨越式发展和长治久安的新局面。具体到住房公积金中心来说,就是要按照地委、行署的安排部署,围绕住有所居民生建设这个落脚点,在推进住房公积金制度方面求变革、找突破,在为改善老百姓住房条件提供资金服务保障方面勇担当,以实际行动体现执政为民的理念。

(一)在执政为民、服务群众方面

去年是民生建设年,也是全国住房公积金服务年。年初,中心领导班子结合机关效能建设和亲民、爱民、为民活动,不断创新服务理念,提出了“一个主题”、“一条主线”、“一条思路”的工作思路,即公积金管理工作要适应地区经济跨越式发展的要求,立足住房保障、服务地区经济跨越式发展,业务工作要抓重点、出亮点、破难点;建立健全服务制度,积极兑现服务承诺制,优化便民服务措施;从住房公积金归集、提取、贷款等关键环节入手,重新梳理了业务审批程序,优化业务流程;针对特殊职工开展预约和上门服务;积极主动与“书记听民生”、“专员信箱”联系协调解决事关职工群众切身利益的公积金管理和使用等问题;积极筹措资金,满足职工集资建房需求,保证广大干部职工能够最大范围、最大额度地使用好住房公积金改善住房条件。

虽然针对地区实际和老百姓的需求,想了一些办法、采取了一些措施,但总体来看,执政为民的思想基础还不扎实,服务的意识、服务的针对性还不够强,为民服务的措施还不是很到位,对住房公积金制度如何在更广泛的领域实施,对如何更好地解决不同层次老百姓住房需要的方式方法,尤其对解决中低收入职工住房困难的紧迫感、责任感还不是很强,研究的还不够深入和透彻。

(二)在变化变革、工作创新方面

变化变革要求在住房公积金管理实践中,不断创新政策、创新管理、提高效益、确保资金安全。中心领导班子抓住变化变革的要旨,一是抓住扩面增额、规范缴交行为这个基础性工作,对缴交任务层层分解,把完成缴交任务与绩效考核挂钩,完善机制,规范程序,强化措施,加强管理,实行定量化管理,借助单位机构代码查询平台,对督促各单位按时缴交公积金、扩大公积金缴交范围发挥了激励作用。根据社保部门公布的最低工资额度、职工平均工资水平、地区各单位的实际情况,及时调整缴交基数。二是以实现中低收入人群住房梦想为出发点和落脚点,紧紧围绕保障和改善民生、构建和谐社会和服务“住有所居”的要求,不断改革创新,最大限度地发挥住房公积金制度的住房保障作用,创新管理服务措施。为减轻职工还款压力,增强职工购房能力,出台《关于推行住房公积金委托提取自动扣款还贷业务实施办法》,实行逐月支取公积金还贷新政策,有效地提高了职工的生活质量;开展单位批量业务上门服务和预约定向服务。针对参加集资建房职工工作性质,中心协调受托银行到各单位上门办理贷款手续;开展了为部分困难、残障职工登门办理业务;考虑有特殊性工作的职工,向其提供预约服务。继续强化绿色通道的作用,为贷款职工提供更加快捷、高效的服务。三是积极发挥财务监督和资金运作功能,坚持精细化理财的理念,合理调度和使用资金,公积金保值增值形势良好。组织编制了科学的年度财务收支预算和管理费用预算;加强银行账户管理,严格监督规范运作,完善了与银行的归集、贷款等主要业务委托协议书,掌握了动态跟踪的主动权,保证了账户资金安全正确,维护了中心利益;落实会计法规,严把业务审核与核算关,完善了资金调拨审批;以精细化管理为原则,加强沉淀资金运作,合理配置存量资金,确保增值收益最大化;坚持一体化管理,统一衡量调拨急需资金,满足资金紧缺管理部的贷款发放需求;建立执行三级风险预警机制,积极配合财政、审计部门的公积金业务审计,确保了资金安全。

但由于住房公积金制度是一项全新的住房资金保障制度,各项政策的制定和工作规范没有统一的模式,都在摸索中开展工作,可供学习借鉴的东西很少。虽然公积金发展也是一年一变化,资金规模越来越大,但总认为公积金中心作为专业性强、工作范围单一的非综合性职能性事业单位,在地区经济发展中是很小一部分,发展受限制的东西太多,机遇意识还不是很强烈,工作变化变革的力度还不够,思考和谋划工作的系统性也不是很强,把资金更加有效地利用起来思想顾虑还比较多。同时,公积金队伍组建时间也不长,人员成分相对较新,工作视野也不够开阔,比如如何更好地提高贷款比率,在确保资金安全的前提下创新贷款业务,使更多的人享受到低息贷款优惠政策;比如在非公有制单位甚至个体工商户和自由职业者中如何实施公积金制度,把更多的老百姓纳入到住房保障范围,在这些方面解放思想、变化变革的力度还不够。

(三)在敢于担当、改进工作作风方面

敢于担当,就是要切实担当起哈密地区推行住房公积金制度的重大责任,对广大从业人员缴交公积金负责,对缴交公积金的职工负责,对地区加快住有所居的民生建设提供更多资金保障负责。如何担当起这个责任,去年以来,中心领导班子想了不少的办法,在不断创新住房公积金政策的基础上,一是规范服务管理,进一步优化服务效能。结合开展公积金服务年和创先争优活动,制定并落实《哈密地区住房公积金服务指引(试行)》,做好党务公开工作、党支部及党员公开承诺,设立党员先锋岗,悬挂工作人员监督岗公示牌;制作归集、贷款、提取等业务流程滚动视屏、LED创先争优等横幅标语电子屏;指派责任心强的6名内部职工为监督员;向社会各部门、各界聘请6名行风监督员,主动接受群众和社会的监督,做到办事公开、财务公开、人事公开、决策公开;开通公积金业务网上查询、电话查询、触摸屏查询、窗口查询;为营造良好服务环境,添置先进设备、优化信息系统程序、合理布置前台大厅,设置咨询服务台、读书角,摆放宣传册,配备饮水机、休息座椅、书写桌、意见箱等服务设施。

按照地委组织部《关于以“执政为民、变化变革、敢于担当”为主题认真开好年度党员领导干部民主生活会的通知》要求,地区住房公积金管理中心(简称“中心”)领导班子对本次民主生活会的召开进行了认真准备,前期组织学习了自治区第八次党代会和地委扩大会议精神等重点篇目,广泛征求了群众和相关单位的意见建议,领导班子成员及科室负责人进行了坦诚的交流,为开好民主生活会奠定了思想基础。召开民主生活会的目的,是为了发现和解决问题,统一思想,提高认识,提振精神,改进工作,增强凝聚力,提高战斗力,带领全体人员创造性地贯彻地委、行署跨越式发展的一系列战略部署,落实好《住房公积金管理条例》,通过各项具体工作,更好地为地区住有所居的民生工程建设做贡献。下面,我代表中心领导班子围绕“执政为民、变化变革、敢于担当”作剖析发言:

一、基本情况

中心现有工作人员35人,领导班子由书记兼纪检书记、主任2人组成。根据地委、行署的安排,我是2007年底担任书记兼纪检书记的,杨锐同志在中心时间较长,2005年担任中心副主任,2011年12月担任中心主任。可以说,在过去的一年里,中心领导班子坚决贯彻执行党的路线方针政策,认真贯彻中央新疆工作座谈会精神、自治区党委七届九次全会精神和八次党代会精神,按照地委、行署跨越式发展和长治久安的决策部署,以全面推进落实住房公积金制度为职责,加强领导班子建设,发挥政治核心作用,积极开展创先争优、“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动,开展住房公积金服务年活动,不断扩大住房公积金制度覆盖面,扩大住房公积金缴交规模,实行积极、稳妥、扶助、优惠的公积金贷款政策,推行精细化管理和运作模式,积极防范和化解风险,实现了公积金保值和增值目标。当年全地区公积金归集额8.3亿元,完成年度任务的107.24%,同比增长22.6%;其中中心本级归集额3.67亿元,完成年度任务的109.29%,同比增长31.24%;全地区公积金累计归集总额43亿元、归集余额27.16亿元,其中中心本级累计归集总额16.3亿元,归集余额11.3亿元。当年全地区发放贷款4.29亿元,完成年度任务的108.6%,同比增长14.7%;其中中心本级发放贷款3.36亿元,完成年度任务的101.85%,同比增长13.16%;全地区累计发放公积金贷款13.8亿元、贷款余额9.9亿元,其中中心本级累计贷款总额11.3亿元,贷款余额8.5亿元。当年全地区完成住房公积金增值收益2600万元,完成年度增值收益目标的87.22%。其中中心本级实现增值收益1587.79万元,完成年度增值收益目标79.38%,同比增长4%。2012年全地区住房公积金归集额力争达到8.13亿元,其中中心本级当年住房公积金归集额力争达到3.68亿元(市区管理部3.07亿元、巴里坤县管理部0.43亿元、伊吾县管理部0.18亿元),石油分中心当年住房公积金归集额力争达到3.3亿元,煤化工集团管理部当年住房公积金归集额力争达到1.15亿元;全地区当年住房公积金贷款额力争达到 3.3亿元,其中中心本级当年住房公积金贷款力争达到2.6 8亿元(市区管理部 2、08亿元、巴里坤县管理部0.4亿元、 伊吾县管理部0.2亿元),石油分中心当年住房公积金贷款力争达到0.7亿元。全地区力争当年住房公积金实现增值收益2590万元,其中中心本级力争当年实现增值收益1600万元,石油分中心力争实现增值收益700万元,煤化工集团管理部力争实现增值收益290万元。中心本级力争向地区廉租房建设提供保障资金500万元。应该说,中心领导班子及成员加强理论学习,不断提高决策水平和执政能力,团结状况好,民主气氛浓,创新意识强,工作落实好,工作成效明显。在确保资金安全的前提下,科学管理和运营资金,最大限度地实现资金保值增值,为增加地区财政实力,推进集资建房和保障型住房建设进度,提供了雄厚的资金支持和保障,为改善民生民居、推进地区房地产事业发展做出了积极贡献。通过一年的工作,中心干部职工队伍思想稳定,综合服务水平进一步提高,服务环境进一步优化,服务作风进一步改进,服务质量有了大幅度的提高。从上到下形成了思发展、谋发展、抓落实的良好风气,2011年中心被自治区住建厅评为党风廉政先进单位、住房公积金服务年先进单位,被地区评为党风廉政优秀单位,哈密市级平安单位和自治区级精神文明单位成果得到巩固。

县政府办公室领导班子民主生活会对照检查剖析材料民主生活会

二、问题剖析

自治区第八次党代会提出,要变化变革、敢于担当、务求实效,为实现新疆跨越式发展而奋斗。要求各级党组织和党员:要站在时代前列,团结带领各族人民,坚持以现代文化为引领,以科技、教育为支撑,加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程;加快改革开放,打造中国西部区域经济的增长极和向西开放的桥头堡,建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆。地委扩大会议在认真总结去年工作的基础上,分析了哈密地区发展的机遇和有利条件,充分估计了问题和困难,明确了2012年新的奋斗目标,并对2012年的工作做了具体部署,强调各级要抓住机遇、创新突破、务求实效,开创哈密跨越式发展和长治久安的新局面。具体到住房公积金中心来说,就是要按照地委、行署的安排部署,围绕住有所居民生建设这个落脚点,在推进住房公积金制度方面求变革、找突破,在为改善老百姓住房条件提供资金服务保障方面勇担当,以实际行动体现执政为民的理念。

(一)在执政为民、服务群众方面

去年是民生建设年,也是全国住房公积金服务年。年初,中心领导班子结合机关效能建设和亲民、爱民、为民活动,不断创新服务理念,提出了“一个主题”、“一条主线”、“一条思路”的工作思路,即公积金管理工作要适应地区经济跨越式发展的要求,立足住房保障、服务地区经济跨越式发展,业务工作要抓重点、出亮点、破难点;建立健全服务制度,积极兑现服务承诺制,优化便民服务措施;从住房公积金归集、提取、贷款等关键环节入手,重新梳理了业务审批程序,优化业务流程;针对特殊职工开展预约和上门服务;积极主动与“书记听民生”、“专员信箱”联系协调解决事关职工群众切身利益的公积金管理和使用等问题;积极筹措资金,满足职工集资建房需求,保证广大干部职工能够最大范围、最大额度地使用好住房公积金改善住房条件。

虽然针对地区实际和老百姓的需求,想了一些办法、采取了一些措施,但总体来看,执政为民的思想基础还不扎实,服务的意识、服务的针对性还不够强,为民服务的措施还不是很到位,对住房公积金制度如何在更广泛的领域实施,对如何更好地解决不同层次老百姓住房需要的方式方法,尤其对解决中低收入职工住房困难的紧迫感、责任感还不是很强,研究的还不够深入和透彻。

(二)在变化变革、工作创新方面

变化变革要求在住房公积金管理实践中,不断创新政策、创新管理、提高效益、确保资金安全。中心领导班子抓住变化变革的要旨,一是抓住扩面增额、规范缴交行为这个基础性工作,对缴交任务层层分解,把完成缴交任务与绩效考核挂钩,完善机制,规范程序,强化措施,加强管理,实行定量化管理,借助单位机构代码查询平台,对督促各单位按时缴交公积金、扩大公积金缴交范围发挥了激励作用。根据社保部门公布的最低工资额度、职工平均工资水平、地区各单位的实际情况,及时调整缴交基数。二是以实现中低收入人群住房梦想为出发点和落脚点,紧紧围绕保障和改善民生、构建和谐社会和服务“住有所居”的要求,不断改革创新,最大限度地发挥住房公积金制度的住房保障作用,创新管理服务措施。为减轻职工还款压力,增强职工购房能力,出台《关于推行住房公积金委托提取自动扣款还贷业务实施办法》,实行逐月支取公积金还贷新政策,有效地提高了职工的生活质量;开展单位批量业务上门服务和预约定向服务。针对参加集资建房职工工作性质,中心协调受托银行到各单位上门办理贷款手续;开展了为部分困难、残障职工登门办理业务;考虑有特殊性工作的职工,向其提供预约服务。继续强化绿色通道的作用,为贷款职工提供更加快捷、高效的服务。三是积极发挥财务监督和资金运作功能,坚持精细化理财的理念,合理调度和使用资金,公积金保值增值形势良好。组织编制了科学的年度财务收支预算和管理费用预算;加强银行账户管理,严格监督规范运作,完善了与银行的归集、贷款等主要业务委托协议书,掌握了动态跟踪的主动权,保证了账户资金安全正确,维护了中心利益;落实会计法规,严把业务审核与核算关,完善了资金调拨审批;以精细化管理为原则,加强沉淀资金运作,合理配置存量资金,确保增值收益最大化;坚持一体化管理,统一衡量调拨急需资金,满足资金紧缺管理部的贷款发放需求;建立执行三级风险预警机制,积极配合财政、审计部门的公积金业务审计,确保了资金安全。

但由于住房公积金制度是一项全新的住房资金保障制度,各项政策的制定和工作规范没有统一的模式,都在摸索中开展工作,可供学习借鉴的东西很少。虽然公积金发展也是一年一变化,资金规模越来越大,但总认为公积金中心作为专业性强、工作范围单一的非综合性职能性事业单位,在地区经济发展中是很小一部分,发展受限制的东西太多,机遇意识还不是很强烈,工作变化变革的力度还不够,思考和谋划工作的系统性也不是很强,把资金更加有效地利用起来思想顾虑还比较多。同时,公积金队伍组建时间也不长,人员成分相对较新,工作视野也不够开阔,比如如何更好地提高贷款比率,在确保资金安全的前提下创新贷款业务,使更多的人享受到低息贷款优惠政策;比如在非公有制单位甚至个体工商户和自由职业者中如何实施公积金制度,把更多的老百姓纳入到住房保障范围,在这些方面解放思想、变化变革的力度还不够。

(三)在敢于担当、改进工作作风方面

敢于担当,就是要切实担当起哈密地区推行住房公积金制度的重大责任,对广大从业人员缴交公积金负责,对缴交公积金的职工负责,对地区加快住有所居的民生建设提供更多资金保障负责。如何担当起这个责任,去年以来,中心领导班子想了不少的办法,在不断创新住房公积金政策的基础上,一是规范服务管理,进一步优化服务效能。结合开展公积金服务年和创先争优活动,制定并落实《哈密地区住房公积金服务指引(试行)》,做好党务公开工作、党支部及党员公开承诺,设立党员先锋岗,悬挂工作人员监督岗公示牌;制作归集、贷款、提取等业务流程滚动视屏、LED创先争优等横幅标语电子屏;指派责任心强的6名内部职工为监督员;向社会各部门、各界聘请6名行风监督员,主动接受群众和社会的监督,做到办事公开、财务公开、人事公开、决策公开;开通公积金业务网上查询、电话查询、触摸屏查询、窗口查询;为营造良好服务环境,添置先进设备、优化信息系统程序、合理布置前台大厅,设置咨询服务台、读书角,摆放宣传册,配备饮水机、休息座椅、书写桌、意见箱等服务设施。

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